第一章 Wy Me？
李登輝與馬英九的兩岸政策主張，台聯與國民黨的統獨政治光譜，內定陸委會主委的賴幸媛如何相互調和？她進入馬英九政府之後又要扮演什麼角色？中外媒體對賴幸媛將如何達成這項「不可能的任務」，無不投以關注……
貪腐弊案把陳水扁打得滿頭包，經過兩顆子彈、紅衫軍之亂、海角七億、國務機要費弊案，台灣人民「討厭民進黨」到了極點，望治心切。二○○八年三月二十二日，馬英九以七五六萬高票勝選總統，掀起「小馬哥旋風」，成了如日中天的藍營共主。反觀民進黨，在立法院掉到二十七席，潰不成軍。
新局開始
國民黨未來的主戰場，一定是在「兩岸政策」。藍營中人，無不覬覦陸委會主委的這個位子。當時報派的陸委會主委人選很多，各媒體瘋狂大猜謎，包括陸委會前副主委高孔廉、中研院院士朱雲漢、前駐港代表張良任、鄭安國……等。可是，任誰也聯想不到會是賴幸媛。
四月十四日
暮春時節，馬英九為五二○就職緊鑼密鼓籌組政府團隊。就在四月十四日這天，馬競辦操盤手、外號「金小刀」的金溥聰，約了賴幸媛在榮星花園旁一家咖啡廳見面，開門見山說：「馬總統希望你到新政府團隊！」金溥聰進一步說：「當時我聽到這個人選時，就說太好了。」這個位子就是藍營內部覬覦、萬眾矚目的「陸委會主委」。
這個意外的人事安排，著實讓賴幸媛嚇了一跳。「Why Me？」賴幸媛形容，當時自己一聽，差點從椅子上跌下來。乍聽之下，她感到不可思議，受寵若驚之餘，也抱持高度疑慮：「這個位子，真的要找我嗎？你們有沒有想清楚？如果對馬總統和新政府團隊會扣分的話，千萬不要考慮我。」
「Check and Balance！」金溥聰斬釘截鐵地回答：「馬總統沒有第二人選，指定的就是你。」金溥聰希望賴幸媛盡快回覆，因為時間非常急迫。
這個人事安排帶給了賴幸媛巨大的震驚，也完全打亂了她之後的生涯規劃與生活節奏。那時，賴幸媛的態度是游移不定的，甚至傾向於婉拒馬英九的盛情邀約。
首先，身為台聯黨背景、剛卸任的不分區立委，賴幸媛一直協助台聯黨跳脫統獨光譜，轉型成為中間偏左翼、關懷社會弱勢的進步政黨。這個想法獲得了台聯精神領袖李登輝的大力支持，在黃昆輝主席的領導下也已經進行了一年多的時間。一旦接任陸委會主委，就打亂了原有計畫。其次，賴幸媛憂心這個人事案不利於馬政府的兩岸政策布局，畢竟賴幸媛並非出身於藍營，缺少國民黨的奧援，這令賴幸媛預判，這項新人事布局必會引爆藍綠紅三方勢力排山倒海的反對浪潮。
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金溥聰給了賴幸媛五天的考慮時間。賴幸媛離開咖啡廳後，立刻飛奔到新北市輔仁大學，徵詢她過去在國安會工作時的「袍澤」──前國安會副秘書長、台灣戰略模擬學會理事長張榮豐。
張榮豐是追隨李登輝前總統已經十二年的核心幕僚，曾擔任兩岸密使，負責國安幕僚工作，擅長謀略策劃。他曾歷經一九九六年台海危機、戒急用忍政策、辜汪會談等兩岸事件，並在二○○○年首次政黨輪替後，被陳水扁借重到國安會擔任副秘書長，與賴幸媛成為同事。賴幸媛以國際經貿談判長才，被陳水扁邀請進入國安會擔任諮詢委員，曾執行二○○一年WTO入會政治談判、台美稻米談判、時任WTO秘書長蘇帕猜協助中共企圖矮化台灣案、促成阿富汗新總統和內閣成員到東京開聯合國的阿富汗重建會議……等任務，這段資歷與鍛鍊，讓她迅速成長茁壯，不但熟悉了整套的國安體系運作模式，更結識了她敬重的工作夥伴──國安會秘書長丁渝洲、國安會副秘書長張榮豐、國安會秘書處長劉湘濱等人。
賴幸媛於二○○四年五月離開國安會，隔年二○○五年二月進入立法院擔任台聯不分區立委。對此職務原本高度排斥的她，把自己定位為專業幕僚，自認並不適合站在第一線，擔任當時被自己「瞧不起」的立委工作。但在丁渝洲、張榮豐、劉湘濱、王章清和社運界朋友的鼓勵和期許下，賴幸媛硬著頭皮在二○○四年九月同意接下了台聯不分區立委的提名。進入立法院後，賴幸媛成為弱勢團體發聲的左派立委，例如：運用ＷＴＯ機制挽救雲林毛巾業，更成為她令人印象深刻的代表作。
賴幸媛之所以稱張榮豐為「袍澤」，因為兩人在國安會共事期間，在執行諸多專案任務時，培養出高度信任的袍澤情誼。如同張榮豐所說，袍澤精神有美國西點軍校的淵源，在國安會執行任務風險高、難度大，需要高度信任，他說：「袍澤間同生共死，即便戰死沙場，也要把同袍的屍首帶回來。」
在張榮豐眼中，賴幸媛專業能力強，有擔當、有正義感，個性是非分明，講話直率，執行任務能力很強，是一個鍥而不捨、面對挑戰不會輕易放棄的人。張榮豐相信賴幸媛的能耐，一開始就支持她接受這個職務，但也提醒她：「這不只是當官，要去做事。」由於和馬團隊還須進一步溝通，張榮豐應允，陪同賴幸媛會見金溥聰。金溥聰也很爽快回覆：「歡迎！」
戒慎恐懼
To be or Not to be？此刻的賴幸媛，彷彿徘徊在盧比孔河畔的凱撒，反覆思索：要不要跨出河界，前赴戰場──選擇承擔，迎接挑戰，為國家人民做事？或者選擇拒絕，避免受到傷害？對任何重大事情，賴幸媛都會周延思考後再做判斷決定，對陸委會主委這個職位尤其戒慎恐懼。同時，她開始認真詳讀馬蕭的兩岸政策競選政見和白皮書，她要先熟悉馬英九的大陸政策理念。
四月十八日
經過幾天反覆推敲研判，賴幸媛思考能否禁得起挑戰，並擬出自己會面臨的種種困難和障礙，又要具備哪些條件。四月十八日，賴幸媛在張榮豐的陪同下，與金溥聰相約在新台灣人文化基金會，對雙方看法再進行深入溝通，近三個小時的談話，中餐還一起吃水餃。賴幸媛準備許多提問，雙方交淺言深，坦率誠懇交換意見，她發現，與金在許多理念上契合，也感到金的個性正派有擔當。她在日記上寫道：「雙方頻率接近，對我接受挑戰是很大的推力。」
賴幸媛對金溥聰說，馬政府的兩岸政策配套一定要做好，兩岸交流的果實應由全民共享。金溥聰表示，最反對特權者去對岸「喬」利益，並笑說：「大喬小喬遊江南，是讓人瞧不起的。」金溥聰說，在政府裡，正面的人愈多，力量會愈大，存在就是力量，要保存實力，才能創造改變。他相信，「未來的馬總統會尊重你所說的dignity（尊嚴）和integrity（誠信）。」
不過，張榮豐憂心賴幸媛會被人出賣，向金溥聰提出兩個建言：一是希望用人的長官要有「指揮道德」，要避免讓部屬陷於危疑境地，否則部屬不會把生命和職涯交給你；二是國安團隊很重視「袍澤精神」，對賴幸媛應高度信任、不能出賣。金溥聰拿出紙筆做紀錄，展現高度誠意，並表示會向馬如實秉告。
賴幸媛則向金溥聰坦言：「感到honored（榮幸），很有吸引力。」但這麼重大的挑戰，還需要跟馬英九當面溝通。她對金溥聰說：「不能立即答應，需要幾天，我有台聯黨員身分，在道義上和政治上，都需要向李登輝前總統和黃昆輝主席做報告，並得到他們的支持。」
四月十九日
四月十九日，同樣在新台灣人文化基金會，賴幸媛與馬英九兩人初次見面，談了一個多小時。賴幸媛直問：「Why Me？」馬英九說：「我在陸委會有很多老朋友，我原本可以找他們，但是『他們都太老氣了』。找你，是正確又有創意的最佳人選。」
沒有意識型態包袱
馬英九主動說明邀賴幸媛入閣的三個理由。首先，因為賴幸媛有豐富的政治經驗和歷練，熟悉包括ＷＴＯ在內的國際談判事務，也熟悉國安事務與工作，又熟悉立法院的生態和人脈，在立法院問政專業而理性，比如運用ＷＴＯ機制捍衛了雲林毛巾業案，令他印象深刻。
其次，賴幸媛沒有意識型態的包袱，因為台聯已從主張台獨轉向中間偏左、照顧弱勢的政黨，跳脫統獨的意識型態，有助於統合台灣的內部意見。
第三，馬英九要當不分黨派的全民總統，要組成全民政府。馬英九說：「兩岸發展要步步為營，找賴幸媛接掌陸委會。就不會讓國民黨『衝過頭』，也會讓沒投給馬英九的五百四十萬人相信我『不會賣台』，讓他們能夠安心。」
馬侃侃而談，盛情邀請賴幸媛「不只是要當剎車皮」，希望推動兩岸政策「不是一言堂」，也是為了凝聚社會共識。馬希望賴幸媛未來下鄉多溝通，與綠營支持者深入溝通，協助推動兩岸關係的良性發展，擴大兩岸關係的社會基礎。
馬有感而發地說：「在我有生之年，不可能解決統獨問題，統獨問題要留給下一代解決，只要維持現狀就可以相安無事。」至於兩岸如何維持現狀，如何相安無事，有些需要語言去「包裝」，語言上要讓雙方下得了台，也就是所謂的「創造性的模糊」。
馬英九自稱堅決反共立場，但也絕不搞法理台獨，兩岸關係不同於兩德關係，兩岸目前不可能互相承認，只要互不否認，能做到實質對等就很好了。馬還提到「要繁榮，要和平，要尊嚴」，並且推動「活路外交」政策，要在「以台灣為主、對人民有利」的原則下推動兩岸關係的改善。
賴幸媛與馬英九的初步接觸，充滿善意，但互信仍需培養。個性率直的賴幸媛在這樣愉快的場合，提出了掃興的話──她主動向馬開出五項條件：
首先，她強調不加入國民黨，也不幫國民黨選舉站台。這獲得了馬的正面回應。
由於預見未來接任陸委會主委將荊棘滿佈，賴提出第二個條件，未來遇到困難必須直接找馬談，而非第三人轉話。馬回說：「完全同意，有任何困難可以直接找我。」
賴幸媛再提第三個條件：如果將來必須要離開時，我一定要有尊嚴地離開，您不能讓我在報紙上看到被免職！」這就是「指揮道德」。馬聞之大笑並承諾說：「沒問題，我不像陳水扁那種人。」
我就是你的盟友
第四是賴幸媛要求，要有陸委會副主委的建議權。馬說：「絕對沒有問題，我們可以共同商量。」之後，賴幸媛得以重用陸委會兩位老臣劉德勳和傅棟成。
賴幸媛的第五條件，是需要盟友。由於國民黨重視論資排輩的大老文化，賴幸媛從台聯黨員身分進入國民黨政府，更顯形單影隻，她直言：「馬總統，我需要盟友。」馬回應：「Count me in（把我算在內）！我就是你的盟友。我不是用黨領導兩岸工作，我是用總統和行政院領導兩岸團隊。」
賴馬互動獲得初步共識，熟悉國安體制的賴幸媛向馬獻策，提出重建國安決策機制。馬聽了很感興趣，請賴提出一份「建立國安機制之芻議」計畫書，後來形成很有馬英九風格的兩岸小組（又稱六人小組）會議，包括總統、副總統、行政院長、國安會秘書長、陸委會主委、海基會董事長是當然成員，每周一下午開會，由陸委會負責統籌協調大陸政策的總體幕僚作業，整合各部會意見，提出檢討報告與建議方案，五二○後隨即上路。
馬英九滿懷誠意求才，讓賴幸媛怦然心動，但她心裡明白，政治上還需要李登輝的祝福，以及黃昆輝的諒解，才能減少預期中的障礙。馬英九允諾，若賴幸媛同意接任，他會親自去拜會李登輝和黃昆輝，讓賴無後顧之憂。
賴幸媛在日記中寫下：「Check and Balance，我在穩步推進，相信會走出一條路。」
四月二十日
「你一定要入閣，我一周後將會宣布最後一波人事案。」準行政院長劉兆玄四月二十日傍晚在新店約見賴幸媛送暖，態度十分誠懇地談了五十分鐘，好似擔心賴幸媛不肯入閣，劉不斷鼓舞她。賴幸媛又問：「Why Me？」劉兆玄說：「It’s you, nobody else, but you.」
進入馬政府的賴幸媛，需要盟友，馬已同意願當賴的後盾。劉兆玄也說：「請算我一份！」劉兆玄強調，賴不會寂寞，對於國民黨內部的雜音，自然有管道可以擺平，劉兆玄甚至說：「我會為你擋子彈，至少降到最低的程度。」
此時的賴幸媛，因受到器重感到榮幸，但又戒慎恐懼，如履薄冰。還在憂心，自己可能變成劉內閣推動政策的絆腳石。賴幸媛說：「接任陸委會主委，我完全沒有私人目的（Personal Agenda），我相信您接院長也不會有。我們有共識，重視台灣主體性，重視台灣人民的利益，而不是達官貴人的利益。」
劉兆玄表示，賴幸媛如果同意入閣，一周後就會公布人事，「馬總統不是教條主義者，願意在各種地方調整，有任何意見可以告知，我們會在國民黨內部幫你。」劉兆玄並提及，可以共同研讀政策白皮書，形成共同方案，產生共同目標。
四月二十一日
與馬、金、劉初步溝通達成共識後，緊接著是細膩的政治工作。賴幸媛再度邀張榮豐同行，四月二十一日親自去翠山莊拜訪李登輝。賴幸媛形容，當時李登輝笑容滿面，煥發光采，還特別準備了一瓶德國白酒：「恭喜！恭喜！這瓶是要送給你。」
李登輝問：「來來來，什麼位子？」愛護子弟兵的心情溢於言表。
「陸委會主委。」賴幸媛漾起笑容說道。
李登輝頓時瞪大眼睛，身體從椅背往前傾說：「太讚ㄟ，你一定要去接。」李登輝肯定賴幸媛的智識、思考、膽識、專業與協調能力，認為賴接下這個位置對台灣未來有正面意義。
不過，賴幸媛憂心地說：「我還沒有答應哦，去接那個位子，一定會被罵到臭頭。」
李登輝砥礪說：「不要怕被罵，罵也不會痛，鑽石要磨，才會發光。」又說：「你嘸免驚，你要去接，你心內要想，我在你的後面支持你。」
李登輝的鼓勵
縱橫政壇多年的李登輝深謀遠慮，曾在一九九○年代主流／非主流鬥爭時，把參謀總長郝柏村借重到行政院長，當時還說「肝膽相照」，被視為一大高招；這招也被陳水扁東施效顰，邀請國防部長唐飛接任行政院長，但唐飛從上任到下台僅短暫的一百四十天，引來各界嘩然。
事隔多年，李登輝竟然反覆琢磨了「政壇模範生」馬英九竟然會出這招棋，私下用台語嘀咕說：「馬仔怎麼會想到要用幸媛？真有意思，真有意思。」
李登輝還跟賴幸媛大談「九二共識」和「一中各表」。在李登輝眼中，「九二共識」就是「沒有共識的共識」，兩岸在一九九二年根本不存在「九二共識」。至於「一中各表」，李登輝認為，這來自於美國前白宮國安顧問季辛吉（Henry Kissinger），季辛吉和中國總理周恩來一九七二年在《上海公報》談出來的，這是一種政治妥協。這也是後來美中雙方不同認知，美國稱為「一中政策」，而中國稱為「一中原則」。李登輝說，他所認知的「一中各表」就是「中華民國在台灣」，中國大陸方面要怎麼講是他們的事。
那時李登輝對馬英九的印象不錯，李提醒賴幸媛：「你不必煩惱國民黨，馬總統需要你去處理大陸政策。你一定要組一個好的幕僚團，做的時候要注意細節。」李登輝還給了賴幸媛一個重大建議：「半年內要把海基會取消掉，海基會的功能在辜振甫時代就結束了，讓陸委會與國台辦直接對談，你要把這個當作重要目標。」
賴幸媛沒想到李登輝竟是即刻百分之百支持。但在那個當下，賴幸媛還沒下最後接任的決定。
四月二十二日
到了四月二十二日，賴幸媛猶豫加深，內心兩股力量在拉扯，深入思考後，傾向婉拒，她覺得這個挑戰實在太大、太困難了。她在日記裡寫下：「難以做決定，傾向婉拒。」不過，賴幸媛心裡卻也有一股很強的聲音：「如果沒有膽識接受這個挑戰，我一定一輩子都不會原諒自己的。」而這個聲音愈來愈大，蓋過了另一個聲音。
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