名人推薦：◎推薦序

「戰略:一部歷史」一書的作者勞倫斯.弗里德曼(Lawrence Freedman)定義戰略是一門創造權力的藝術”the art of creating power”，並說明「如果沒有戰略的話，那麼在任何問題面前或者為某種目標努力，其實都是一種漫無目的的行為。當然，除非是有可供評估的戰略，否則任何軍事行動、企業投資(經濟行為)或者政府行為都不太可能得到支持」。孫子在二千多年前也說過:「策無略無以為恃，計無策無以為施」，可見戰略在人類發展中所扮演的角色。

「中國大陸經濟全球化戰略」是一個既廣又深的議題，非常值得研究，但也充滿挑戰...

◎

第一章緒論

Chapter One｜Introduction

第一節 研究動機與目的

壹、研究動機

2012年11月中國共產黨舉行第十八屆全國代表大會後，於11月15日中共「十八屆一中全會」選出25名中央政治局委員，並從中選出7名政治局常委：習近平（中央委員會總書記）、李克強、張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗。後於2013年3月5日至17日在北京舉行第十二屆全國人民代表大會，選舉產生新一屆中國大陸國家領導人，習近平接任胡錦濤為中華人民共和國主席及中華人民共和國中央軍事委員會主席，任命李克強接任溫家寶為中華人民共和國國務院總理，中國大陸正式由「胡溫時代」進入「習李時代」。

綜觀，中國大陸近幾十年的經濟發展，必須探究其歷史發展軌跡與歷程，才能瞭解其「改革開放」的動力與決心。於1981年6月27日中國共產黨第十一屆中央委員會第六次全體會議通過的「關於建國以來黨的若干歷史問題的決議」，該文件明確指出：「1966年5月至1976年10月的文化大革命，使黨、國家和人民遭到建國以來最嚴重的挫折和損失。」該文件亦又表明：「歷史已經判明，文化大革命是一場由領導者錯誤發動，被反革命集團利用，給黨、國家和各族人民帶來嚴重災難的內亂。」[ 人民網，﹤關於建國以來黨的若干歷史問題的決議(1981年6月27日中國共產黨第十一屆中央委員會第六次全體會議通過) ﹥，http://cpc.people.com.cn/BIG5/64162/71380/71387/71588/4854598.html，檢索時間2018年10月29日。]這是中共中央對於十年文革總結的概述，在文革的嚴重破壞之後，曾經是中共領導人之一的鄧小平再次復出，帶領中國共產黨及中國大陸政府逐步扭轉整個局勢。

1976年10月文化大革命結束後，鄧小平與陳雲、李先念、彭真等中共元老，經過兩年多一連串的革新與調整，在1978年12月，中國共產黨召開第十一屆中央委員會第三次全體會議（簡稱：中共第十一屆三中全會），於1978年12月22日通過中國共產黨第十一屆中央委員會第三次全體會議公報指出：「全會決定，鑒於中央在二中全會以來的工作進展順利，全國範圍的大規模的揭批林彪、四人幫的群眾運動已經基本上勝利完成，全黨工作的著重點應該從1979年轉移到社會主義現代化建設上來。」又該文件提出明確目標：「全會要求全黨、全軍和全國各族人民同心同德，進一步發展安定團結的政治局面，並且立即動員起來，鼓足幹勁，群策群力，為在本世紀內把我國建設成為社會主義的現代化強國而進行新的長征。」[ 人民網，﹤中國共產黨第十一屆中央委員會第三次全體會議公報（一九七八年十二月二十二日通過）﹥，http://cpc.people.com.cn/BIG5/64162/64168/64563/65371/4441902.html，檢索時間2018年10月29日。]因而確立了中國大陸經濟「改革開放」的目標與方向，此後中國大陸開啟近三十年經濟持續高速增長的發展過程。

而中國大陸自1978年改革開放後，經濟改革的發展道路並非一帆風順，期間也歷經許多黨內的路線鬥爭，直到1992年鄧小平南巡講話後，才使中共黨內一致繼續往經濟改革開放的路線前進。在中國大陸對外經濟開放上，歷經數年與世界各國談判後，終在2001年加入世界貿易組織（World Trade Organization,WTO），使得中國大陸進一步邁向對外開放的步伐，外資加速大舉進入中國大陸投資，並將中低端製造產業移入中國大陸，利用中國大陸較低廉的人工與土地等生產要素，進一步使得中國大陸成為世界工廠，也使中國大陸與世界經濟的連結程度逐步加深，成為全球中低端製造產業鏈重要的一環，加速中國大陸經濟全球化的進程。

由於2008年美國次級貸款風暴引發全球金融危機，世界各國貿易受到嚴重影響，中國大陸經濟增長速度放緩，當時中國大陸政府提出4兆人民幣的振興經濟方案，對於鐵路、公路、機場等基礎建設再進行大量投資，並在家電、汽車等民生產品補貼或降稅促進內需消費，然雖度過金融危機，但大量資金在極短時間內流入市場，也對中國大陸內部經濟造成了不小的問題。

此外，於2010年中國大陸國內生產總值（Gross Domestic Product,GDP）超越日本成為世界第二大經濟體，促使美國政府逐步重視導中國大陸經濟力量的崛起。且中國大陸每年對美國達數千億美元的貿易順差，使美國與中國大陸的貿易摩擦逐步加深，又美國的國內逐步興起反對經濟全球化的保護主義，也顯示中國大陸經濟力量的崛起，使得美國倍感威脅。

但是，從中國大陸改革開放後，經濟走向全球化的背景分析，也僅是參與美國在二次大戰後，所建立在全世界各國於製造、投資、貿易、市場及貨幣相互連結的全球化經濟體系。中國大陸在經濟全球化的過程中並無主導地位，也使中國大陸在經濟高速發展過程中，付出非常高的環境成本、勞工高工時低工資、給予外資低稅負等，相當高的代價。在內外經濟因素的環繞之下，使中國大陸整體經濟需要轉型與調整。

2012年11月中共總書記習近平上任後，為使中國大陸整體經濟再次轉型與升級，於2013年11月中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議上，決定成立「中央全面深化改革領導小組」。而作為中共十八屆三中全會文件起草小組成員的中國大陸知名經濟學家張卓元表示：「中央全面深化改革領導小組是為督促頂層改革的落實而設立的，級別非常高，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。」[ 張卓元著，《中國改革頂層設計》(北京：中信出版社，2014年7月)，頁33。] 由此可知，中國大陸領導層及其幕僚們，於當時就已深知大陸經濟面臨再次轉型的重要，必須做好頂層設計與規劃，並由最高領導人集中權力，排除既得利益者的干擾才可能使經濟再次轉型成功。

然而，此時期中國大陸的經濟轉型，不再像過去三十多年，主要是以經濟的對外「改革開放」為主軸，此時期則是以對內經濟的「深化改革」為主軸，加上對外與美國、歐盟、日本等，各大經濟體間的經濟與貿易關係的改變，為達到較為全面客觀的分析中國大陸經濟全球化發展戰略，故筆者將從人才、互聯網、製造、貿易、市場及貨幣等，經濟層面的發展歷程與規劃，探討中國大陸的經濟全球化戰略，供對中國大陸經濟發展有興趣的人及研究者參考。

貳、研究目的

基於上述研究動機與研究經濟發展脈絡的延續性，故本文將簡述中國大陸自1949年中國共產黨建立中華人民共和國後與1978年中共十一屆三中全會改革開放後，重要的經濟規劃與發展歷程，連結2012年中共總書記習近平主政後，中共中央及中國大陸政府所發布之各項重要經濟政策與規劃，並嘗試連結與剖析各項經濟策略規劃間的關係，解析在中國大陸在經濟新常態下，其所發展之經濟全球化戰略。本文期望達成以下之研究目的：

一、經由相關資料收集與彙整，瞭解美國經濟全球化路徑與實踐方法，以及簡述1949年中共建政到1978年改革開放後，中國大陸經濟發展的歷史進程、經濟規劃及其脈絡與影響，以為研究目的二的背景。

二、本文主軸為分析與探討中共總書記習近平上臺後，提出人才、互聯網、製造、貿易、投資、市場、貨幣及文化等，重要經濟策略與規劃的執行成效，以求歸納出中國大陸經濟全球化戰略的路徑與實踐方法。

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第一章緒論

Chapter One｜Introduction

第一節 研究動機與目的

壹、研究動機

2012年11月中國共產黨舉行第十八屆全國代表大會後，於11月15日中共「十八屆一中全會」選出25名中央政治局委員，並從中選出7名政治局常委：習近平（中央委員會總書記）、李克強、張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗。後於2013年3月5日至17日在北京舉行第十二屆全國人民代表大會，選舉產生新一屆中國大陸國家領導人，習近平接任胡錦濤為中華人民共和國主席及中華人民共和國中央軍事委員會主席，任命李克強接任溫家寶為中華人民共和國國務院總理，中...

◎2015年為了深入學習中國大陸經濟發展現況，故選擇進入淡江大學中國大陸研究所進修，在時任所長張五岳教授及指導老師郭建中教授的支持與鼓勵，2017年曾經以交換學生方式到廈門大學進修，使我能有機會學習到更多的中國大陸經濟的知識，並體驗無現金的互聯網+生活模式，這樣的學習歷程進而啟發我研究中國大陸經濟全球化發展路徑及模式的想法，因而撰寫題為「中國大陸經濟全球化戰略」的碩士論文。

在學習中國大陸經濟發展史的過程中，必然瞭解到歐美先進工業化國家的發展模式，因而研究美國經濟全球化路徑及發展模式，故我的碩士論文提出現今的經濟全球化，是由人才全球化、資訊網路全球化、製造全球化、貿易全球化、投資全球化、市場全球化、貨幣全球化、文化全球化等八大全球化，相互間產生相當程度融合後，所形成的世界經濟強權發展的模式。

在2020年我的碩士論文提出後，因指導老師郭建中教授的鼓勵，故歷經兩年多的時間將碩士論文進行增修為本書，以大量相關經濟數據及研究資料為佐證，期能更為全面地客觀分析中國大陸經濟全球化的發展戰略，故本書將綜合解析中國大陸如何透過「人才戰略」、「互聯網+」、「五年規劃」、「中國製造2025」、「自由貿易試驗區(FTZ)」、「國家新型城鎮化規劃」、「扶貧與鄉村振興」、「一帶一路戰略」、「國際產能與裝備製造合作」、「自由貿易協定(FTA)」、「人民幣國際化」等，政府主導對內及對外的經濟發展戰略，以形成其經濟全球化的戰略布局。並歸納分析中國大陸經濟全球化路徑與實踐方法及探討中國大陸是否有機會挑戰美國經濟霸權，以供讀者參考。

美國前總統川普提出「讓美國再次偉大」（Make America Great Again）使得世界各國對於美國，只顧自身國家利益的質疑不斷加深，已逐步影響美國的世界領導地位。而今的俄羅斯與烏克蘭戰爭，美國拜登政府雖未公開派兵介入，但結合其盟國運用經濟制裁、軍事援助烏克蘭等方式介入該戰爭，使俄、烏兩國迄今無法談判停戰，又因美國政府在新冠肺炎疫情期間大規模印鈔數兆美元(即以擴張美國政府債務規模)救援美國自身經濟，以及發動全面經濟制裁俄羅斯，使得石油及小麥等大宗原物料齊漲，導致嚴重的全球性通貨膨脹問題，且美國政府因國內通貨膨脹嚴重故發動調升利率，產生新一輪的升息循環，全世界美元大幅回流美國，致使美元貨幣對世界各國貨幣大幅升值，世界各國貨幣相對美元貶值造成各國股市大跌，將使全球經濟將面臨新的危機。

前美國國家安全顧問布里辛斯基(Zbigniew Brzezinski)所著大棋盤（The Grand Chessboard）一書，認為美國必須駕馭歐洲、亞洲和中東各國家間的關係，不能使另一個超級大國出現，進而威脅到美國的利益。而今年因俄烏戰爭爆發後，致使中國大陸、俄羅斯及伊朗的加深經濟合作，且中國大陸主導成立的上海合作組織，目前成員國、觀察員國及對話夥伴國約有二十餘國，未來以亞歐大陸為主的成員國及對話夥伴也將不斷增加，布里辛斯基為美國霸權所擔心的亞歐大陸整合趨勢，美國拜登政府正在促使該事實的實現。

筆者認為中國大陸現階段經濟發展戰略，仍是以對內發展綜合國力，實現富民強國目標；對外持續提倡經濟全球化，以發展更強大的經濟影響力，期望達成中華民族偉大復興的理想。為此，中國大陸政府已開展建立各行業及領域的標準化體系，企圖突破美國於二戰後所建立的經濟全球化頂層設計，以形成新一代中國大陸所主導的經濟全球化體系。更避免美國的干涉與掣肘，達成經濟領域獨立自主，如此以期盼於2049年逐步實踐偉大中國夢的第二個百年目標，以建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。

本書之完成感謝岑丞丕、陳澤琪的協助，並特別感謝淡江大學中國大陸研究所前所長郭建中教授與張五岳教授撰寫推薦序，以及許多師長與好友們的鼓勵，使本書得以付梓，亦懇請各界先進不吝指正。

楊白全 謹誌

2022年10月

◎2015年為了深入學習中國大陸經濟發展現況，故選擇進入淡江大學中國大陸研究所進修，在時任所長張五岳教授及指導老師郭建中教授的支持與鼓勵，2017年曾經以交換學生方式到廈門大學進修，使我能有機會學習到更多的中國大陸經濟的知識，並體驗無現金的互聯網+生活模式，這樣的學習歷程進而啟發我研究中國大陸經濟全球化發展路徑及模式的想法，因而撰寫題為「中國大陸經濟全球化戰略」的碩士論文。

在學習中國大陸經濟發展史的過程中，必然瞭解到歐美先進工業化國家的發展模式，因而研究美國經濟全球化路徑及發展模式，故我的碩士論文提出現...

◎中國大陸經濟全球化戰略
第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
壹、研究動機
貳、研究目的
第二節 研究方法
壹、理論基礎部分
貳、文獻分析法
第三節 基本概念界定與歷史性的全球化思路
壹、經濟全球化的概念
貳、國家經濟戰略概述
參、歷史性的全球化思路
第四節 研究架構與章節安排
壹、研究架構
貳、章節安排
第五節 研究範圍與限制
壹、研究範圍
一、時間範圍
二、主題範圍
貳、研究限制
第二章 美國經濟全球化戰略概述
第一節 美國經濟全球化路徑與實踐方法
壹、 前言
貳、 第二次世界大戰後美國建立的世界經濟體系
參、 美國經濟霸權對日本經濟崛起的經濟戰略攻勢
第二節 美國全球經濟治理模式
壹、美國全球經濟治理概述
一、華盛頓共識
二、軍工複合體
三、巴黎統籌委員會
四、瓦森納協議
五、環球銀行金融電信協會
六、美國政府與法院的長臂管轄
貳、結論：美國的經驗與模式對中國大陸經濟發展的啟發
第三章 經濟新常態與革新策略
第一節 國內與國外經濟發展狀況
壹、國內經濟發展狀況概述
一、前言
二、中國大陸改革開放後經濟發展概況
三、小結
貳、 國外經濟發展狀況概述
一、前言
二、歐美日先進工業化國家經濟發展概述
三、新興發展中國家經濟發展概述
四、小結
第二節 中國大陸經濟新常態推動供給側結構性改革
壹、 中國大陸經濟新常態概述
一、前言
二、中國大陸經濟新常態
三、小結
貳、 中國大陸供給側結構性改革概述
一、 前言
二、 中國大陸供給側結構性改革
三、小結
第四章 中國大陸經濟發展創新的共同基石
第一節 人才戰略
壹、 前言
貳、 中國共產黨幹部管理制度概述
一、中共黨管幹部歷史淵源
二、中共幹部管理之分類
三、中共黨組織與黨員之發展
叁、中國大陸黨政體制概述
一、中國大陸憲法之規定
二、中共現行黨政領導體制簡述
三、中國大陸集體領導體制概述
四、小結
肆、中國大陸改革開放後的人才培養
一、前言
二、中國大陸人才培養戰略概述
伍、中國大陸改革開放後人才培養政策施行成效
一、前言
二、千人計劃與萬人計劃之執行與成效
三、國家傑出青年科學基金之執行與成效
四、春暉計畫的執行與成效
五、長江學者獎勵計劃與創新人才推進計畫的執行與成效
六、中國大陸專利研發成果
七、中國大陸政府的中長期人才發展策略
八、小結
第二節 互聯網+
壹、歷次工業革命發展概述
貳、中國大陸資訊網路產業規劃概述
一、前言
二、工業4.0簡述
三、中國大陸互聯網+行動指導意見概述
四、中國大陸互聯網建設與發展概況
五、中國大陸共享經濟發展概況
(一)前言
(二)中國大陸餐飲業網路外賣發展概況
(三)中國大陸交通業網路約車發展概況
(四)中國大陸共享住宿平台發展概況
(五)中國大陸綜合性互聯網生活服務平台發展概況-以美團為例
(六)中國大陸共享醫療發展概況
(七)中國大陸製造業產能共享發展概況
參、中國大陸互聯網產業監管概述
肆、中國大陸互聯網支付業發展概述
伍、結論
第五章 中國大陸對內經濟發展戰略
第一節 中國大陸國民經濟和社會發展第十三個五年規劃及第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要
壹、中國大陸國民經濟和社會發展五年計劃(規劃)概述
一、前言
二、中國大陸五年計劃(規劃)決策類型概述
三、小結
貳、中國大陸國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要概述
一、前言
二、十三五規劃綱要重要內容簡述
(一)國內外情勢分析
(二)十三五規劃重要經濟指標與發展策略
三、小結
叁、中國大陸國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要概述
一、前言
二、十四五年規劃和2035 年遠景目標綱要重要內容簡述
(一)國內外情勢分析
(二)十四五規劃重要經濟指標與發展策略
三、小結
第二節 中國製造2025
壹、 前言
貳、 中國製造2025概述
一、 中國製造2025政策規劃簡述
二、國家製造強國建設領導小組
三、中國製造2025“1+X”規劃體系
四、小結
叁、中國製造2025之航天航太裝備發展概述
一、前言
二、中國大陸航天航太裝備之人造衛星產業發展簡述
三、中國大陸航天航太裝備之載人航天工程發展簡述
四、中國大陸航太航太裝備之探月工程與火星探測任務簡述
五、小結
肆、中國製造2025之先進軌道交通裝備發展概述
一、前言
二、中國大陸軌道交通產業發展簡述
三、小結
伍、結論
第三節 國家新型城鎮化
壹、 中國大陸城鎮化發展概況
貳、 中國大陸城鎮化規劃概述
叁、中國大陸國家新型城鎮化規劃概述
肆、中國大陸推動國家新型城鎮化的試點
伍、中國大陸國家新型城鎮化之國家級城市群規劃
陸、中國大陸國家新型城鎮化之基礎建設規劃
柒、中國大陸國家新型城鎮化之戶籍制度改革與社會保險改革
捌、中國大陸國家新型城鎮化形成的電影產業發展
玖、結論
第四節 自由貿易試驗區(FTZ)
壹、中國大陸經濟特區簡述
貳、中國大陸自由貿易試驗區發展概述
叁、中國大陸自由貿易試驗區制度創新與實踐概述
肆、結論
第五節 扶貧與鄉村振興
壹、前言
貳、中國大陸重要扶貧規劃概述
叁、中國大陸交通與電力扶貧概述
肆、中國大陸地方政府對口幫扶案例簡述
伍、十三五脫貧攻堅概述
陸、中國大陸企業扶貧簡述
柒、中國大陸鄉村振興概述
捌、結論
第六章 中國大陸對外經濟發展戰略
前言、中國大陸推動改革開放的戰略布局
第一節 一帶一路戰略
壹、 中國大陸與一帶一路沿線國家外交關係概述
貳、 一帶一路戰略概述
參、 一帶一路戰略之政策溝通概述
肆、一帶一路戰略設施聯通概述
一、絲綢之路中歐班列簡述
二、海上絲綢之路港口聯通簡述
伍、一帶一路戰略之貿易暢通概述
陸、一帶一路戰略之資金融通概述
一、前言
二、新開發銀行
三、亞洲基礎設施投資銀行
四、絲路基金
五、中國—中東歐基金
六、中非發展基金
七、中國大陸外匯儲備運用簡述
柒、一帶一路戰略民心相通之孔子學院概述
一、前言
二、孔子學院的組織架構
三、孔子學院的發展規劃
四、孔子學院的課程
五、孔子學院及孔子課堂的發展成果
六、孔子學院的延伸功能
七、孔子學院發展的阻力
八、小結
捌、結論
第二節 國際產能與裝備製造合作
壹、 前言
貳、 中國大陸國際産能和裝備製造合作概述
叁、中國大陸國際産能和裝備製造合作推展方式以境外經濟貿易合作園區為例
一、中國大陸境外經濟貿易合作園區的試點
二、中國大陸境外經濟貿易合作園區的推進模式
三、小結
肆、中國大陸國際産能和裝備製造合作推展方式以高鐵建設為例
伍、中國大陸國際産能和裝備製造合作推展方式以國家合作為例
一、中國大陸與巴基斯坦的國際産能和裝備製造合作
二、中國大陸與哈薩克的國際産能和裝備製造合作
陸、中國大陸國際産能和裝備製造合作推展方式以企業合作為例
一、中國大陸國內企業合作模式
二、中國大陸企業與外國企業合作模式
(一) 非洲喀麥隆深水港建設與營運
(二) 非洲幾內亞鋁土礦開發與營運
(三) 英國曼徹斯特機場城專案開發與營運
(四) 中國大陸三一重工與奧地利帕爾菲格集團交叉持股的合作模式
柒、中國大陸國際産能和裝備製造合作推展方式以各項對外承包工程為例
捌、結論
第三節 自由貿易協定(FTA)
壹、 中國大陸加入世界貿易組織概述
貳、 中國大陸實施自由貿易協定概述
參、 結論
第四節 人民幣國際化
壹、前言
貳、人民幣國際化路徑簡述
叁、中國大陸境外人民幣業務清算協議
肆、人民幣的雙邊本幣互換協議
伍、人民幣的跨境支付系統
陸、人民幣納入國際貨幣基金組織特別提款權（SDR）
柒、人民幣成為投資、融資與國際儲備貨幣概況簡述
捌、結論
第七章 結論：中國大陸經濟全球化戰略路徑、實踐與挑戰
第一節 中國大陸經濟全球化路徑與實踐方法
壹、中國大陸經濟崛起概述
貳、中國大陸經濟全球化路徑
叁、中國大陸經濟全球化的實踐方法
一、 首重人才發展
二、 融合製造、貿易、市場、貨幣循環的發展
三、 從互聯網+邁向物聯網的發展
四、 中國文化的推廣與復興
五、 中國大陸內部經濟的轉型與發展
六、 中國大陸走向經濟全球化的轉型與發展
肆、中國大陸邁向全球經濟治理概述
第二節 中國大陸經濟全球化的阻力、挑戰及未來走向
壹、中國大陸經濟全球化的阻力與挑戰
一、 中國大陸內部的阻力
二、 美國的挑戰
貳、對未來中國大陸經濟全球化及全球經濟趨勢判斷
參考書目

◎中國大陸經濟全球化戰略
第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
壹、研究動機
貳、研究目的
第二節 研究方法
壹、理論基礎部分
貳、文獻分析法
第三節 基本概念界定與歷史性的全球化思路
壹、經濟全球化的概念
貳、國家經濟戰略概述
參、歷史性的全球化思路
第四節 研究架構與章節安排
壹、研究架構
貳、章節安排
第五節 研究範圍與限制
壹、研究範圍
一、時間範圍
二、主題範圍
貳、研究限制
第二章 美國經濟全球化戰略概述
第一節 美國經濟全球化路徑與實踐方法
壹、 前言
貳、 第二次世界大...