序

今年寫序言大概是筆者執教警察法規十六個年頭來的第一次，國家考試延期，當年度課程已經結束，但國家考試尚未舉行，其結果就是新版書籍會沒有辦法提供最新警察法規之國家考試試題。這樣奇特的經驗就是因為受到了COVID-19（武漢肺炎）的影響，希望疫情能快點結束，讓我們的生活早日回歸常軌，謝謝這一陣子在第一線為治安與疫情努力的學長姐們了。

本次改版主要原因在於新修法－社會秩序維護法有做一些修正，有的是配合罰鍰易以拘留制度後尚未配合修正的爛尾，例如時效以及移送。有的則是配合實務所需要的修正，例如社會秩序維護法第87條的修正（管轄權的變更），警政署為了配合相關的修法也出了相關新的函示，此外，關於散播謠言的部分，因應監察院的糾正，警政署亦有新的說明函示。另有相關司法實務的更新，例如社會秩序維護法中攜帶與持有的區別，藉端滋事的實務意見。筆者為因應修法與實務的變更與時俱進的必要性更新。另外，本次改版也增加了一些學理的意見，例如行政警察與司法警察的區別實益，每次改版筆者都是絞盡腦汁期待能夠對讀者做出最大的貢獻。

在警察法規的準備方式上，很多考生常常拿不清楚方向，也不知如何準備，其實要先做的第一件事情是背法條，接下來才是要了解本法與行政法之間的關係。如果完全用行政法的角度理解警察法規，可以，但會失真，因為如果遇到純警察法學理的考題怎辦？所以是要先背法條，瞭解警察法規與行政法之關係，之後還要了解警察法規學理的獨特性所在，如此閱讀方能全面，達到任考不倒的程度。最近兩年出題老師喜歡以行政法與警察法規結合的方式命題，但是是否會持續仍有待觀察，畢竟警大與警專的老師就在那裏是考生都無法忽視的阿！所以警察法學的獨特性與相關鄰接法規範也必須要了解的，本書與內軌用書並不相同，本書較淺，以外軌用為主並非是為警大考試或是三等而準備。其實，筆者也是建議讀者準備國家考試不要吃太多警大校內考題因為出題方式不同重點也不同，可以參考，但不要誤入歧途。應該還是要以國家考試為主才是正途。

自從警察法規成為外軌警察考試有越來越多的人投入本領域的教學，作為本科目的領航者，一方面開心，看見諸多後輩前來耕耘，一方面憂心，因為諸多教學者的質素仍有待提升。筆者深信只有不斷進步與努力往前才能真正深化警察法治教育在每一位未來的執法人員之上也才能導正警察法學教育的真正本質使得警察法治教育走在正確的道路上，也期盼本書的每一位讀者都能成為警察法治的種子，筆者深信，只有警察法治完備，我們國家的法治才能真正落實。

筆者常言要學好警察法規，熟讀法條只是基本蹲馬步的功夫，要學得有些樣子還要念好行政法，要學的通透還要能了解警察法學的發展脈絡。而能將兩者完全結合而發展出警察法學體系者為吾之恩師警察法學巨擘梁添盛教授而已，恩師雖已自警大退休，但是仍不懈寫作將新的法律見解更新，所以如想要窺探警察法學之浩瀚與奧妙歡迎大家閱讀。其餘經典著作有前大法官李震山之警察行政法論（完全由行政法學的角度檢視警察法），蔡震榮老師所編之警察法總論，蔡庭榕老師警察職權行使法論等，還有黃慧娟老師，蔡佩潔老師、劉嘉發老師等專論也要多讀。在命題上喜歡用行政法的角度命題者在校外有：謝榮堂老師、陳英琮老師，校內則是有洪文玲老師，偶而劉嘉發老師也會從此角度命題。對警察法規有一定認識之後便要能多寫作題目，如不嫌棄筆者亦有出版警察法規申論與選擇之題庫集可以參考，當中有更多相關考試的說明。

上榜從來都是留給那一位努力到底堅持不放棄的你！！！

程譯序於台中自宅陳通和總隊長榮退那一天

2021.07.16 d^0^b

序

今年寫序言大概是筆者執教警察法規十六個年頭來的第一次，國家考試延期，當年度課程已經結束，但國家考試尚未舉行，其結果就是新版書籍會沒有辦法提供最新警察法規之國家考試試題。這樣奇特的經驗就是因為受到了COVID-19（武漢肺炎）的影響，希望疫情能快點結束，讓我們的生活早日回歸常軌，謝謝這一陣子在第一線為治安與疫情努力的學長姐們了。

本次改版主要原因在於新修法－社會秩序維護法有做一些修正，有的是配合罰鍰易以拘留制度後尚未配合修正的爛尾，例如時效以及移送。有的則是配合實務所需要的修正，例如社會秩序維護法第87...

第一編　警察法規體系概說
第一章　警察法之依據、任務與應遵行的原理/3
第一節　警察法之依據與警察的意義/3
第二節　警察的任務/11
第三節　警察適用的法律原則與法源/15
第一款　警察法律原則之適用/15
第二款　警察特有的原則－補充性原則/29
第三款　警察適用法律的法源/31
第二章　警察之內部法/32
第一節　警察法制的立法與執行/32
第二節　警察的官制/33
第一款　中央警察組織/33
第二款　地方警察組織/41
第三款　警察機關的設備標準與武器彈藥調配/43
第三節　警察官規/45
第一款　警察人員之任用/45
第二款　警察之官職分立、基層編制與行政人員任用/69
第三款　警察人員之權利與義務/71
第四款　警察人員之救濟/74
第四節　警察教育/77
第五節　警察服制/86
第六節　警察勤務制度/88
第七節　其他全國性警察法制/89
第八節　公務人員行政中立法/92
第一款　公務人員行政中立法－條文說明/92
第二款　公務人員行政中立法施行細則/99
第三章　警察之外部法/101
第一節　警察職權與行政程序法/101
第二節　發布警察命令/105
第三節　警察處分/110
第四節　其他職權應注意事項/116
第五節　警察法規各個法規之法律性質/117
第六節　行政罰法適用之概說/117
第七節　警察法規中各種公權力措施的性質/121
第四章　警察法規的救濟程序/124
第一節　訴願與行政訴訟/124
第二節　國家賠償法與損失補償/132
第五章　其他重要法規/139
第六章　精選題庫/161
第一節　警察法/161
第二節　公務人員行政中立法/180
第二編　各種警察法規範概說
第一章　警察職權行使法/187
第一節　警察職權行使法－前言暨體系表/187
第二節　警察職權行使法－內容剖析/189
第一款　總則/190
第二款　身分查證及資料蒐集/196
第三款　警察職權即時強制行使/220
第四款　救濟/228
第三節　其他重要法規/231
第四節　精選題庫/236
第二章　社會秩序維護法/259
第一節　社會秩序維護法－前言暨體系表/259
第二節　社會秩序維護法－內容剖析/261
第一款　總則編/261
第二款　處罰程序/292
第三款　救濟/305
第四款　分則/309
第五款　附則/330
第三節　其他重要法規/335
第四節　精選題庫/380
第三章　行政執行法/411
第一節　行政執行法－前言暨體系表/411
第二節　行政執行法－內容剖析/412
第一款　總則/413
第二款　公法上金錢給付義務之執行/421
第三款　行為或不行為義務之執行/435
第四款　即時強制/440
第五款　附則/444
第三節　其他重要法規/446
第四節　精選題庫/455
附　錄　「行為或不行為義務之執行」與「即時強制」
問答手冊/472
第四章　警械使用條例/481
第一節　警械使用條例－前言暨體系表/481
第二節　警械使用條例－內容剖析/483
第三節　其他重要法規/498
第四節　精選題庫/520
第五章　集會遊行法/534
第一節　集會遊行法－前言暨體系表/534
第二節　集會遊行法－內容剖析/536
第三節　精選題庫/560
附錄一　集會遊行法部分條文再修正草案/571
附錄二　李震山老師對釋字第718號的不同意見書
重點摘錄/575
附錄三　偶發性及緊急性集會遊行處理原則/583
第三編　行政程序法論
第一章　行政程序總則概說/587
第二章　正當法律程序之概念/608
第三章　行政立法行為/616
第四章　行政處分/622
第五章　行政契約/648
第六章　行政指導、行政計畫與行政上事實行為/655
第七章　精選題庫/660
附　錄
最新試題解析/679

第一編　警察法規體系概說
第一章　警察法之依據、任務與應遵行的原理/3
第一節　警察法之依據與警察的意義/3
第二節　警察的任務/11
第三節　警察適用的法律原則與法源/15
第一款　警察法律原則之適用/15
第二款　警察特有的原則－補充性原則/29
第三款　警察適用法律的法源/31
第二章　警察之內部法/32
第一節　警察法制的立法與執行/32
第二節　警察的官制/33
第一款　中央警察組織/33
第二款　地方警察組織/41
第三款　警察機關的設備標準與武器彈藥調配/43
第三節　警察官規/45
第一款　警察人員之任用/45
第二款　警...