收藏
二手徵求有驚喜
第1章 親密關係暴力現象與防治
看完這一章，我們會更清楚：
1. 瞭解親密關係暴力的全球與臺灣盛行率，也認知親密關係暴力並非個別事件，而是普遍存在的社會現象。
2. 中西方歷史皆揭示了父權與法律如何默許暴力，以及國際婦女運動與人權倡議如何將其從「私人問題」推進為「公共議題」。
3. 臺灣親密關係暴力防治歷程從民間倡議起步，逐步推動《家庭暴力防治法》制定，並透過政府與民間協力建立服務與政策。
4. 親密關係暴力的根源在於性別不平等，唯有透過法律、政策與社會大眾的努力，才能有效防治。
親密關係暴力是一個普遍存在於各個社會的議題，但很不幸地，長久以來此議題不論在社會認知或法律層面上，皆是被合理化、合法化或是刻意忽略；直至1960 年代第二波婦女運動興起之後，親密關係暴力議題才被放到社會政策討論的舞臺上。本章首先檢視親密關係暴力在全球與本土的發生狀況，接續簡述親密關係暴力在傳統華人與西方社會存在與被對待的樣貌；第三節說明近半世紀以來國際婦女權益倡議與防暴運動的發展與影響，第四節回到本土，說明臺灣親密關係暴力議題發展的背景與過程，並就我國目前防治政策與組織架構簡要介紹。
第一節 親密關係暴力現象概況
欲了解親密關係暴力的現象，下列四種層次的資料常用來說明暴力在一個地區的發生狀況（如圖1-1）：首先，最核心的是官方統計數據，資料來源是被正式通報、紀錄的案件，此部分所呈現出來的數據最為保守，範圍最小。第二層是曾經諮詢、求助於服務體系的暴力事件，但不見得有清楚的資訊得以通報，或有正式求助，此屬於各單位的行政服務統計數據，通常較官方發布的正式統計數據來的多。第三層是透過各式研究調查，就受調查樣本所揭露的暴力，再據以推估出來的調查統計數據。第四層是真正發生的實際盛行率與發生率，然因有些不見得反應在調查結果，故範圍比調查數據更大，但實際上很難確切掌握發生數，稱之為「灰色地帶」（grey zone）（European Institute for Gender Equality [EIGE], 2020）。最具有代表性與公信力的資料以第一層的官方統計，以及第三層的調查數據為主，以下就這二部分所呈現出來的親密關係暴力發生狀況加以說明。
一、全球的調查發現
親密關係暴力是普世關注的議題，在世界各國都有不低的盛行率，世界衛生組織（World Health Organization [WHO], 2021）曾發布一份對婦女暴力盛行率報告Violence Against Women Prevalence Estimates, 2018 ，針對2000 年至2018年161 個國家或地區的盛行率調查研究進行分析，結果指出，全球15 歲以上曾經結婚或有親密關係的女性中，超過四分之一（26%）在其一生中曾遭遇過親密伴侶的身體暴力或性暴力，換算約 6.41 億至7.53 億位女性曾遭此經驗；若以一年的盛行率來看，則是10% ，也就是15 歲以上曾結婚或有親密關係的女性中，在一年中，每10 位就有1 位曾經歷過親密伴侶的肢體或性暴力。而2024年歐盟基本人權署（ European Union Agency for Fundamental Rights, FRA）對歐盟27 個國家114,023 位的18-74 歲婦女進行的調查發現，31.8 % 的婦女於一生中曾遭受親密伴侶的精神暴力、肢體暴力、威脅或性暴力，其中17.7% 曾遭受肢體暴力或遭性暴力傷害；若以過去一年的發生率來看，約5.3% 曾遭現任或前任伴侶的肢體、精神或性暴力（European Union Agency for Fundamental Rights [FRA], 2024）。
再者， 根據聯合國（United Nations Office on Drugs and Crime, 2024）最新的估計，2023 年全球約有85,000 位婦女遭人故意殺害，其中約有60%，約51,100名婦女是死於被親密關係伴侶或其親人所殺害；換言之，全球平均每天有140 名女性因家庭暴力而失去生命。除此之外，根據世界銀行（the World Bank）分析全球40 個高度、中度與低度收入國家的資料發現，親密關係暴力對一個國家所耗費的經濟成本與生產損失，平均約占該國一年國內生產總值（Gross Domestic Product, GDP）的2% （Duvvury et al., 2013），比例相當的高。換句話說，親密關係暴力在世界各國的調查結果皆顯示有不低的盛行率，對女性造成嚴重的傷害，也對社會整體的生產力造成顯著的影響。
二、本土的調查與通報統計
（一）調查發現
為掌握我國性別暴力的發生狀況，並進而與國際進行比較，張錦麗等（2014）檢視國際間有關性別暴力嚴重性調查的相關文獻，參酌包括聯合國、歐盟、WHO、美國、英國及加拿大等六個國際組織與國家所發展的性別暴力調查內容與實施方式，提出本土第一份有關性別暴力調查規劃報告，認為調查內容應包含精神暴力、身體暴力、性暴力、經濟暴力、跟蹤騷擾，以及非親密伴侶間之性暴力等範圍；另並就調查題項、方式、樣本等提出建議，作為我國展開定期性地親密關係暴力發生狀況調查的基礎。
依據《家庭暴力防治法》（以下同《家暴法》）之規定，中央主管機關自2016 年起，每四年進行一次我國家庭暴力問題現況的調查；爰此，我國至今已進行有二次全國性的調查（潘淑滿等，2017；潘淑滿等，2021）。第一次的調查結果指出，我國18-74 歲婦女（n=1,510）親密關係暴力終生盛行率為24.45% ，一年的盛行率為9.81%（潘淑滿等，2017）。而根據潘淑滿等（2021）執行的第二次全國抽樣調查中發現，我國18-74 歲婦女、且曾有或現有伴侶的婦女（n=1,307）曾經遭受任何一種關係暴力的終生盛行率為19.62 % ，一年的盛行率為8.99 %。比較這二次相隔四年的調查結果可知，終生盛行率下降了4.83%、一年的盛行率下降0.82%。
以2021 年（潘淑滿等，2021）最新的調查結果來看，臺灣地區18-74 歲、且曾有或現有伴侶的婦女，在過去一年中，約每11 位婦女就有1 位曾遭受親密伴侶施暴；自15 歲起，約每5 人中就有1 人曾經遭受親密關係暴力。而就親密關係暴力各類型態分別檢視，無論是一年或終生盛行率，皆以遭受精神暴力（8.53 % &16.76 %）最為普遍，其次是經濟暴力（2.03 % &7.20 %）、肢體暴力（1.52 % & 7.97 %）、性暴力（1.53 % & 4.85 %），以及跟蹤與騷擾（1.38 % & 4.80 %）（以上詳如圖1-2）。而2021 年與2017 相較發現，精神暴力（2021年16.76% vs 2017 年20.92%）、肢體暴力（2021 年7.97% vs 2017 年8.63%）二類型之終生盛行率於2021 年下降；但跟蹤騷擾（2021 年4.80% vs 2017年3.85%）、性暴力（2021 年4.85% vs 2017 年4.39%）及經濟暴力（2021 年7.20% vs 2017 年6.78%）三類型之終生盛行率是升高的（以上詳如圖1-3）。
（二）官方通報案件統計
依據衛生福利部家庭暴力通報案件統計，2015-2024 年每年通報的家庭暴力總案件數（包含親密關係暴力、兒少保護、老人虐待以及其他家暴案件等）都超過10 萬件，且呈現逐年成長的趨勢。以2015 年為例，通報的總件數是11 萬6,742 件；至2024 年則增加至17 萬9,107 件，十年間增加比率約53 %。而在全部家庭暴力案件類型中，親密關係暴力案件占最多數，每年通報件數約有6 至8 萬多件，約占全部通報案件的一半；且整體而言，十年間大都係呈現成長的趨勢（詳如表1-1、圖1-4）。
在全部親密關係暴力通報案件中，約八成的被害人為女性，但2015-2024年呈現男性被害人數逐年增加之趨勢，例如2015 年之女性被害人數為4 萬2,725 人、占86.0 % ，而男性被害人是6,342 人、占12.8 %；至2024 年，女性被害人數雖增加至4 萬6,267 人，但占全部被害人之比例下降至73.3 % ，而男性被害人數則增加至1 萬6,844 人，比例增加至26.7 %（詳如表1-2、圖1-4）。
雖然親密關係暴力通報案件被害人之性別比例在過去十年間有些許的消長變化，女性所占比例降低、男性比例增加，但觀諸於歷史與全球之調查資料，親密關係暴力一直被視為是典型的性別暴力（gender-based violence），是男性對於女性的暴力，是基於性別不平等與權力不對等下的暴力。而不論在聯合國、WHO、歐盟或是各地區、國家，皆積極倡議必須重視性別暴力此一嚴重違反人權的暴力。下一節將從東、西方社會對親密關係暴力的傳統回應中，說明性別對親密關係暴力的影響與意涵。
2026專利防護中