走出國民黨的論述荒原

中國國民黨，一個走過一百三十餘年風雨波濤的開國政黨，卻史無前例地連續三次在總統大選落敗。握有國會過半席次，卻又遭逢歷史性的罷免狂潮。國民黨何以動輒引起爭議，難以爭取青年世代認同？為何國民黨人能屢次成功選上縣市首長、立委議員，卻無法同步拉抬政黨認同，重返中央執政？

輿論戰場的逆風

許多較深層的反省檢討，都不約而同指向國民黨「論述」的保守僵化，未能即時跟上時代與民心脈動，導致在媒體及網路輿論場長期處於逆風。舉例而言：

—— 國民黨曾高舉民族主義推翻大清帝制、建立民國、領導抗戰，對中國命運有源於歷史的承擔；但在兩岸分治多年後，要如何面對臺灣社會逐漸凝聚的主體認同，如何應對中共對「中國」詮釋的壟斷，卻從未有清晰共識。

—— 國民黨從「反共」到「和陸」，曾為臺海和平務實地調整路線；但面對近年習政權若干作為激起的惡感，香港民主運動的挫敗，乃至中美對峙帶來的地緣動盪，國民黨人表態的進退失據、瞻前顧後，也常成為批評者標靶。

—— 國民黨本於民權理念創建民國，將自由民主寫入《中華民國憲法》；戰後在臺灣也迅速落實地方自治選舉，更在冷戰落幕後，完成中央政權的民主化。但因動員戡亂時期若干反共的嚴苛作為，長年被對手釘上「威權、反民主」標籤，未能有效辯護。

—— 國民黨為照顧民生，曾推動土改、基建、國教、健保等政策，也曾為曾為發展經濟，主導產業升級、市場自由化等改革；但種種本於民生的務實施政，卻疏於對基本理念價值的闡述，甚至動輒被扣上「金權政治」或「利益輸送」的帽子。

—— 國民黨價值辯證的前瞻動能不足，加以受制於基本盤的逐漸老化，在諸多新興的人權、性別、環保、文化等議題上趨於保守，也失去對青年世代的號召。

——國民黨對政策攻防的論述責任也不夠重視。例如第十一屆立院黨團，在推動諸多重大法案時，常仗著人數優勢棄守發言台，怠於向社會各界闡述修法理據，導致法案雖過，卻在輿論戰場遭遇強勁逆風。

論述荒原的成因

曾自詡知識、菁英政黨的國民黨竟淪為論述荒蕪的這般田地，又是何以致之？我們認為有三個主因：

一、過去對黨中心思想、黨史敘事過於「教條化」，阻礙與時俱進的思辨；對孫總理、蔣總裁等昔日領袖也過於「神格化」，既不容反思質疑，更輕忽其他歷史要角的理念闡述。其實論述力的厚植，原需從各項基本議題爭議的思辨中磨練；過往這種單向度的思想史觀，不免剝奪了黨內新生代深化論述力的機會。

更嚴峻的是，當政黨對核心理念應有的持續辯證，被神主牌式的僵化口號、膝反射式的認知慣性取代，那黨內菁英所想像的「論述」，就只能剩下如何對外包裝、如何與對手爭辯的「話術」，失去其原本應有的，對自我定位、價值立場、策略方針等持續聚焦釐清的高度。

二、長期執政造就宮廷性格的組織文化，重視輩分階序、山頭主義、內外有別、人脈經營，不鼓勵開放對話、反省批判、理念思辨、跨界整合。黨內各級決策圈狹窄，動輒因「機密」阻礙建設性的集思廣益，也較少考慮公共溝通觀感。內部發言多維持保守、鄉愿的「從眾」壓力，加上黨員結構老化，價值觀念與社會主流漸行漸遠，造就藍營同溫層與外界的認知斷裂，更難掌握如何溝通。

三、泛藍知識生態系的封閉性——藍營各山頭籌辦的智庫、基金會等，習慣自辦營隊培訓嫡系青年，或找自己人辦同溫層論壇。各種專業意見諮詢也經封閉管道，維持菁英色彩，開放性與透明度不足。

相對而言，綠營從過去青平台支持，在各縣地開枝散葉的「哲學星期五」論壇、小英基金會的《想想論壇》、臺灣智庫的《思想坦克》等，即便存在偏頗，但都保有相對開放性，能接觸廣泛光譜的意見領袖與受眾。也成功在學界、媒體、文化、社運界建立豐厚人脈，打通學術研究論述、意見領袖評論、網軍側翼宣傳這幾層，論述產銷體系的上、中、下游，發揮總體戰力。

而當藍營察覺落後想急起直追時，又多僅目光短淺地只看到末端的口號梗圖，認為只要加強「網軍側翼」，少有人重視從上游的研究論述厚植思辯基礎，導致仍難扭轉輿論逆境。

「藍晒圖」的四重寓意

然而回顧過往，國民黨創黨先賢能匯聚眾人力量，成就歷史偉業，正是秉持能對時代提出診斷、提供解方的論述量能。立足當代，面對新世代選民對政黨的價值立場、議題主張有更高關注，國民黨更無在論述戰場消極怠惰的空間。

因此《新共和通訊》著手籌備本書，從海內外邀請三十多位跨世代、跨領域，而對國民黨仍有期許的論述者，對國民黨的歷史軌跡、理念變遷，當前的黨務問題、路線定位，乃至於未來面向兩岸與世界的使命願景、策略方針，提出針貶與倡議。

本書題名《藍晒圖》，以「光晒複製的藍圖」主意象，傳遞四重寓意：

一、藍圖能用於檢討過去問題與結構缺陷；

二、藍圖能用於設計建構新的未來；

三、本書也是一本關於「藍營」歷史、組織、路線定位的病理報告與診斷圖譜；

四、藍圖中有強光照耀，恰如國民黨「青天白日」黨旗之意像。

如同副標「國民黨的剖析與重構」所示，本書旨在客觀「剖析」國民黨，揭示其脈絡、結構與軌跡，以求「重構」其角色、理念、策略，讓國民黨能再創新的活力。

《藍晒圖》不是「時評」，因此我們邀請每位作者，儘量以十數年到百年的尺度思考撰述，以求本書分析有時代的脈絡與深度。其也非「學術論文」，我們提醒每章作者言所當言，就像與一群知性讀者對話，因此全書不加腳註、夾註、參考文獻以求閱讀經驗的流暢。

這也不是一本盍各言爾志的「散文集」，因此編輯團隊會與作者就文稿結構、論點方向討論，儘量涵蓋最初規劃的每個主題（雖仍有缺漏）。但對作者彼此主張的分歧，甚至與《新共和》看法的差異，則基於尊重儘量保留，以反映泛藍觀點的多元。我們也要由衷感謝，全體作者與編輯團隊的耐心配合。

國民黨論述的重構工程

我們希望透過本刊：

—— 擴大國民黨的歷史視野，看見更多曾貢獻於革命建國的關鍵人物、匯聚過的觀念思潮，思辨先當年曾爭辯過、權衡過的各項爭議（如民族主義、政體設計、經濟路線、對外關係等），並從中汲取能照見當代公共議題的史識。

—— 從一百三十多年的歷史軌跡，梳理國民黨理念價值的變與不變。並對坊間常見關於國民黨的批判質疑，作出有系統而公允的回應。該反省的誠懇面對，該辯駁釐清的也當仁不讓。

—— 針對國民黨的理念論述、財務狀態、組織運作、人才養成、地方經營、公共溝通等方方面面的現實困境與結構病徵，提出診斷與改革建言；藉此釐清國民黨的經營策略，強化社會溝通與信任，並重塑國民黨的品牌價值。

—— 從中國國民黨與全球華社的歷史連結，省思國民黨在當代華文文化圈的角色，以及對對民主陣營、世界和平的責任。從國民黨的價值基點出發，勾勒對未來臺灣與兩岸關係的長期願景。

時代在變，國民黨怎能不變？從興中會、同盟會、國民黨、中華革命黨以來的一次次改組，展現創黨先賢因時制宜的韌性；走過北伐、抗戰、冷戰的動盪，還能在台締造經濟民主奇蹟，靠的是與時俱進的務實彈性。

二〇二五是同盟會成立一百二十週年、孫中山先生辭世百年、二戰落幕八十週年，如此富有歷史意義的一年，正是適合反思歷史、締造新猷的時刻。這年由親綠罷團掀起的「大罷免」，雖遭主流民意反制；但國民黨人應深明，許多國民反對罷免，是對「才選出一年就想翻桌」的抗議，並不是挺國民黨。國民黨應為國人理知感到慶幸，卻絕不能輕慢與自滿。黨的改革挑戰仍在前頭，仍需同志持續「努力進前」。

《新共和》始終秉持「思辨歷史、批判當下、實踐未來」的態度。僅以此書，期許國民黨的重構新生，為臺灣、兩岸、世界扛起應當肩負的責任。

走出國民黨的論述荒原

中國國民黨，一個走過一百三十餘年風雨波濤的開國政黨，卻史無前例地連續三次在總統大選落敗。握有國會過半席次，卻又遭逢歷史性的罷免狂潮。國民黨何以動輒引起爭議，難以爭取青年世代認同？為何國民黨人能屢次成功選上縣市首長、立委議員，卻無法同步拉抬政黨認同，重返中央執政？

輿論戰場的逆風

許多較深層的反省檢討，都不約而同指向國民黨「論述」的保守僵化，未能即時跟上時代與民心脈動，導致在媒體及網路輿論場長期處於逆風。舉例而言：

—— 國民黨曾高舉民族主義推翻大清帝制、建立民國、領導抗戰，對...

推薦序1

九州風氣恃風雷

管中閔／國立臺灣大學管理學院講座教授

國民黨一直是中華民國歷史中不可忽視的存在。在大陸時期，國民黨經歷過北伐成功和抗戰勝利的高峰，也經歷過倉皇辭廟，敗走海隅的低谷。在臺灣時期，國民黨帶領大家挺過各種軍事威脅和外交退卻的驚濤駭浪，同時創造了傲人的經濟成就，但卻在民主轉型的潮流下兩度交出政權。但不論如何起落，國民黨始終存在。

國民黨也是臺灣人民愛恨交織的熱點。有些人懷著對當年威權統治的怨憤，以及各種政治案件的餘恨，總想將國民黨除之而後快。但對另外一些人，國民黨既是民國法統和中華文化的維護者，也是臺灣經濟成長的擘畫者，所以他們始終不改其志的擁護。不論愛恨交織多強烈，國民黨終究在一次次的民主選舉存活下來，並未成為歷史的泡沫。

國民黨雖然存活，但力量逐漸式微，加上缺乏具有號召性的正面論述，遂與年輕世代更加疏離。在此同時，民間對國民黨的批判日趨嚴厲；不僅支持者質疑國民黨對歷史法統的態度，反對者更一再撻伐國民黨在兩岸關係的進退失據，與融入臺灣民間的決心。特別是國民黨在選戰中總顯得被動，對批評的應對則模稜兩可，似乎只求應付過關。這些弱點在幾次總統大選中暴露無遺。

事實上，國民黨早已到了必須嚴肅面對「改革」的時刻。「改革」是一個知也不易，行亦困難的複雜議題。要改什麼？要革什麼？什麼才是改革的核心？改革又該如何進行？過去其實不乏對國民黨改革的各種意見，這些建議散見於一些有識之士的發言與時論文章中，但卻少見戰略層面的根本檢討與宏觀論述，國民黨內更不見有關路線方針的大辯論。

改革應從根本的檢討開始，而不是枝節的調整。時代變遷快速，臺灣的新世代已然崛起，兩岸關係和國際地緣政治帶給臺灣的衝擊也和以往迥異。面對變局，國民黨自應審時度勢，重新確立對內外各種挑戰的立場。站穩立場，才能確定改革方向，也才會產生正面論述。即使從選戰的現實層面來看，國民黨若有清楚的立場和論述，候選人方能無後顧之憂的部署選戰。

當《藍晒圖》的幾位主筆來訪，說明他們對這本書的規劃和內容大要，以及對未來改革的期待，我感到特別振奮。這批年輕知識份子不僅有強大的意願推動改革，而且劍及屨及的走出第一步：從根本上檢討國民黨的困境。多年來，批評國民黨者眾，卻沒有什麼人願意為改革挺身而出。這本書的出版，彷彿是隧道中的一線光亮，讓我看到新生代的力量，也看見國民黨改革的一線生機。

《藍晒圖》這本書不是拼湊而成的論文集，也不是一份已有共識的宣言。這本書有清楚架構，也設定明確的討論議題；國內外不同背景的作者分別檢討國民黨在民國歷史法統，臺灣本土連結，以及兩岸和國際關係上所面臨的深層問題，並提出診斷和建議。即使有些問題還沒有解答，但我相信這本書是個起點，可以引發更多討論，也為未來更宏觀、包容性更廣的論述奠定基礎。

國民黨的歷史若從同盟會算起，迄今已一百二十年；若從民國八年中華革命黨的改組算起，也已一百零六年。如此漫長的歷史中，國民黨能歷經興衰而存續至今，必然有其韌性與強大的生命力，才能透過不同階段的改革而獲得新生。十多年來，各界人士對國民黨再次改革，重新出發的寄望甚殷。「九州生氣恃風雷」，《藍晒圖》一書讓我隱隱聽見風雷之聲，正在召喚改革的浪潮。

改革尚未成功，同志仍須努力。



推薦序2

一個國民黨，各自表述

涂豐恩／有理文化社長暨總編輯

「九二共識」中「一個中國、各自表述」的說法，曾被說成是「沒有共識的共識」，英文中所謂「We agree to disagree.」。

讀完《藍晒圖》書稿後，讓人感覺一個國民黨，似乎也在各自表述的狀態。

但這種分歧其來有自，不讓人意外。

用比較簡略和粗糙的說法，戰後四任國民黨籍的總統，其實就非一脈相承，而是各自代表了不同的路線：蔣介石象徵了反共、軍事與外省菁英；蔣經國的發展型獨裁路線，奠定保守中產的基礎；李登輝在民主化的浪潮中，結合地方本土派系，改變了國民黨的結構；馬英九則代表著在民主化之後，重視兩岸政經交流的親中派。這些路線彼此之間未必互補，甚至互斥。然而，它們都被同時放置在「中國國民黨」這個名號之下，形成多元而矛盾的狀態。

與民進黨內部政治結盟式的派系運作不同，上述的路線差異，背後有著各自的社會力量，不同群體、不同世代、不同利益，也因此形成了各形各色的立場與觀點。從《藍晒圖》一書中，我們可以清楚感受到這種狀態。

民進黨在成長過程中，雖然不斷在理念與現實之間調整，但至少在理念上始終圍繞著「臺灣」，臺灣中心的敘事提供了統合的力量，而且「臺灣」的概念，是透過持續地研究、詮釋、論辯，逐漸變得豐厚。相形之下，國民黨的多元，而今看來缺乏明確核心，缺乏理念統攝，而顯得分裂與迷失。過往凝聚國民黨的，或許是「中華民國」這個符號。但現實政治上，國民黨已經丟失了中華民國的執政權，無法獨佔中華民國的詮釋；在理念政治上，則因為長久以來的疏於照顧、思想惰性，而讓這個符號逐漸空洞。符號，就真的只是符號。

近年來，臺灣出現所謂「知識藍」的說法。但知識藍大多只是保持某種政治偏好，卻鮮少建構出有理論厚度的思想體系。他們也許自我定位中立理性，實則保守疏離而善於獨善其身，與這些年臺派知識人熱情投身公共事務的姿態，形成強烈對比。這也使得國民黨在知識界的影響力，多半停留在政治議題上的攻防、政策的技術性評論，甚至只是發洩對民進黨執政的怨恨，而不是理念層次的統合性地思考與創造。知識藍這種說法的存在，反而進一步凸顯國民黨的理論空白。

但也不是完全沒有。比如撰寫《思考中華民國》一書的楊儒賓教授曾提醒，「中華民國」並不是歷史的必然，而是一種偶然，甚至奇蹟。「中華」過去從未與「民國」自然結合，正因如此，這一結合同時蘊含張力與矛盾。中華不見得民國，民國也不必然需要中華。這就帶來了一個問題：對今天的臺灣（以及國民黨）而言，「中華」重要，還是「民國」重要？不同的排序，也構成了臺灣政治光譜上的分歧。

當然，理念對政黨而言，未必是取得政權的關鍵。選舉的勝敗，往往取決於資源分配、組織動員、候選人形象與短期議題操作，而非抽象的理念。從這個角度看，理念似乎不具「實用性」。

理念不一定能保證掌握政權，卻能賦予政黨方向感，防止政黨淪為純粹的利益集合，使之不只是「選舉機器」，不會把手段變成了目的。它能提供超越眼前利益的正當性，讓支持者相信政黨的存在仍具有公共價值，而不只是分贓平臺。更重要的是，當政黨面臨敗選或低潮時，理念仍能維持基本的凝聚力。

在遭遇挫折與困頓時，一個團體更需要探問自我存在的意義。

這正是《藍晒圖》一書的價值所在。它讓不同的藍營聲音並置於同一平臺，呈現出「各自表述」的狀態。內部的矛盾與分歧，在此並非負面的意涵，而可以理解為民主時代下多元的體現。藍圖不是定稿，而是可以修改、推翻、再重畫的設計圖。《藍晒圖》所做的，是把這些差異公開展現，讓社會看見國民黨內部仍有探索與反省的可能。

我認為尤其值得注意，也是我個人最好奇的是，過去十年、國民黨在野期間所長出的新一代國民黨人（即本書主要編輯群的新共和團隊及其同輩之人），他們是如何思考這個政黨的定位，及其與臺灣的關係？

國民黨在年輕世代的支持度長期低迷，難以翻轉「老人政黨」的形象，多少也來自於論述太過陳舊，脫離年輕人的生活現實。當社會需要一個具備願景、能夠應對未來挑戰的政黨時，國民黨往往只能拿出模糊不清、宛如教科書一般難以激發熱情的論述。而今，當「反攻大陸」早已成為歷史，「一中各表」遭到北京否認，「兩岸融合」在香港一國兩制崩解後失去了說服力與吸引力，總該需要一些新的構想了。

從《藍晒圖》的文章中，我們感受到了這樣的企圖心。我們看到年輕的作者如陳柏翰與鍾秀隽，點明了國民黨直視本土化的迫切需要，必須重新定義國民黨與臺灣社會的關係。這包括從「中國國民黨」轉向「臺灣的國民黨」。

但也只是可能的路線之一。畢竟，國民黨的歷史基因與「中國」密不可分，它長期自視為中華民國的守護者，也是「正統中國」或「自由中國」的代言人。國民黨也可能以不同於共產黨的方式，提出另一種「中國（或中華）的可能性」，試圖去說服、甚至改變中國。然而，這樣的路線既艱鉅，也充滿矛盾：一方面，它必須有足夠的政治能量與思想高度，才可能影響對岸，而不被反噬；另一方面，它也要能說服臺灣社會，接受國民黨把視野投注在「改變中國」而非只是「紮根臺灣」的正當性。

艱鉅，但並非不可能。我所認識的新共和團隊是群仍帶著理想色彩的新一代國民黨人，又何妨擺脫過往的束縛，進行政治上的地方創生，走出一條與眾不同的新路。

推薦序1

九州風氣恃風雷

管中閔／國立臺灣大學管理學院講座教授

國民黨一直是中華民國歷史中不可忽視的存在。在大陸時期，國民黨經歷過北伐成功和抗戰勝利的高峰，也經歷過倉皇辭廟，敗走海隅的低谷。在臺灣時期，國民黨帶領大家挺過各種軍事威脅和外交退卻的驚濤駭浪，同時創造了傲人的經濟成就，但卻在民主轉型的潮流下兩度交出政權。但不論如何起落，國民黨始終存在。

國民黨也是臺灣人民愛恨交織的熱點。有些人懷著對當年威權統治的怨憤，以及各種政治案件的餘恨，總想將國民黨除之而後快。但對另外一些人，國民黨既是民國法統和中...

推薦序
九州風氣恃風雷｜管中閔
一個國民黨，各自表述｜涂豐恩

前言
走出國民黨的論述荒原
導論
打破神壇，照見黨史的真正價值

歷史與理念
吳展良｜孫文思想：內涵演變與歷史實踐
杜心武｜何謂中華？民族與疆域的建構
杜心武｜何謂民國？國體與政體的掙扎
徐振國｜第三國際共黨，與國民黨的競合周旋
郭岱君｜重探抗戰史：四個關鍵問題
許劍虹｜飄蕩在台的汪精衛幽魂：主戰/ 主和的辯證
張若彤｜從二二八研究，談國民黨的轉型正義
楊維真｜中華民國憲法，是怎麼煉成的？
林孝庭｜中華民國在台灣：正當性的危機與再造
徐振國・曾柏文｜從民生主義到戰後台灣經濟路徑

黨務與在地
新共和｜導論：國民黨病徵在哪，如何重設計？
李光儀｜藍營論述何以蒼白？
林泉忠｜國家論述危機，與國民黨的四種路線
張智瑋｜數位時代的巨浪，國民黨如何因應
李縉穎｜黨產斷流，地方組織的困境與轉型倡議
徐弘庭｜國民黨的世代困境：政黨行銷、組織與人才甄補
倬 壬｜從社會力介面，看藍綠政黨博弈
鍾秀隽｜宮廟與政治：信仰的本土化，與崛起的台灣認同
江怡臻｜國民黨轉型路口：青年參政、城市治理、政治文化
牛喣庭｜從跑攤博暖到相信人民：議題導向的地方經營
史勤勇｜以空間治理，重建話語權與公民信任

世界與兩岸
新共和｜導論：面對世界、定錨兩岸的國民黨
黃介正｜中國國民黨與美國：跨越百年的理念夥伴
林泉忠｜「師、敵、友」的辯證：國民黨對日關係變遷
蕭旭岑｜國民黨還「反共」嗎？國共關係的典範轉移
施威全｜民族統戰話語，國民黨如何接招？
寇健文｜習近平的政治觀、敵人與使命感
何 方｜兩岸的芬蘭鏡鑑，與台灣的共識三角
揭 仲｜兩岸戰雲下，國防政策再思考
董佳瑜｜海外台青，國民黨如何重建連結？
李厚穎｜以志願者網絡，重啟國民黨海外工作
李可心｜以國際援助，替台灣外交突圍
林中興｜中華民國的攻勢論述：從民主臺灣到自由中國

新共和｜重構國民黨價值的備忘錄
附錄：《新共和通訊》宣言

推薦序
九州風氣恃風雷｜管中閔
一個國民黨，各自表述｜涂豐恩

前言
走出國民黨的論述荒原
導論
打破神壇，照見黨史的真正價值

歷史與理念
吳展良｜孫文思想：內涵演變與歷史實踐
杜心武｜何謂中華？民族與疆域的建構
杜心武｜何謂民國？國體與政體的掙扎
徐振國｜第三國際共黨，與國民黨的競合周旋
郭岱君｜重探抗戰史：四個關鍵問題
許劍虹｜飄蕩在台的汪精衛幽魂：主戰/ 主和的辯證
張若彤｜從二二八研究，談國民黨的轉型正義
楊維真｜中華民國憲法，是怎麼煉成的？
林孝庭｜中華民國在台灣：正當性的危機與再造
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