例言

隨著國際情勢演變，國家安全威脅與日劇增，《國安三法逐條評釋》編輯目的，期在整備國安相關法規，擇定「國家安全法」、「反滲透法」與「國家機密保護法」進行逐條評析，冀能彙整相關法規、解釋函令及司法實務，提供各界完整參考架構，提升國安案件偵辦效能。

本書體例分為通則與分則，通則部分就國安案件之管轄、事務分配與偵辦整合綜述，俾益後續分則規範之理解與適用；分則依「國家安全法」、「反滲透法」、「國家機密保護法」法條順序編排，遞次說明三部法規內容，就相關連構成要件交互參照。條文架構分為立法說明、要件剖析，並臚列重要法規、釋函等實務見解，復搭配案例說明，再以評析作結；另整理「國安三法歷次修正沿革表」，方便讀者清晰掌握法規修正脈絡；鑑於條文涉及機關眾多，為求便於閱讀，彙整「機關簡稱對照表」供讀者參照。

本書邀集多位司法賢達賜稿成文，為求精簡流暢，幾經彙整編輯，尚請諒察。各章節初始，以引註方式標明作者，其間諸多內容，增刪修減難免遺珠。部分來源出處、內容及參考資料，擇要臚列或置入註解，讀者可自行探索研究。因三部法規涉及範疇廣泛，時間倥傯、難免疏漏乖舛，尚祈賜正。

最高檢察署 謹識

中華民國114年8月

總長序

國家安全　人人有責

近來敵對勢力意圖危害國家安全，滲透手法日益多元，發展組織、刺探、蒐集各類機密；對產業透過併購、挖角、竊取營業秘密等方式，取得各類核心關鍵技術，導致重要公務、營業秘密與技術外流，國人必須有所認知與警覺。

「國家安全法」旨在確保國家安全與社會安定；「反滲透法」應對境外敵對勢力對我國之統戰、滲透及威脅；「國家機密保護法」則以保護攸關國家安全或國家利益之國家機密為主。以上三法共計74條條文，形成保衛國家安全法律網絡。鑑於目前國安法制體系龐雜，實務見解不一，讓司法人員無所適從，亟待整合。

完備國安法制攸關國家安全，如何使法律規範能有效因應現實挑戰，乃當前重要課題。最高檢察署法學研究中心邀集國安實務領域專才，深入研究評析以上法規，列為最高檢察署叢書（二），定名《國安三法逐條評釋》，提供司法機關參考，確保國家在嚴峻挑戰下的韌性與穩定。

本書由本署吳怡明檢察官兼書記官長擔任召集人，邀集一、二、三審具偵辦國安案件經驗之27位檢察官與1位調查官，依據國家安全相關法制架構，逐條解析法條內涵，分論立法意旨、構成要件，並蒐集相關法規、釋函等實務見解，搭配案例解析，復檢視實務運作與法律爭議，提出評析與立法建議。透過系統性、架構性論述，深入剖析，提供各界參考運用。

本書編纂並無前例可循，參考資料有限，編輯團隊歷時年餘蒐集資料，從立法沿革、實務見解，層層推敲，反覆斟酌，力求精確簡明。本書作者分為：蔡麗宜、許祥珍、林映姿、蕭方舟、王正皓、陳舒怡、吳協展、陳俊宏、陳妍萩、高一書、林錦鴻、白勝文、呂象吾、甘若蘋、林俊廷、劉怡君、劉建志、廖榮寬、吳秉林、許紘彬、許文琪等21位；林麗瑩、張安箴、林錦鴻、戎婕、劉建志、邱耀德、許文琪等協助潤飾校稿；戴文亮、蔡麗宜、陳舒怡、王盛輝、吳協展及調查局黃文昇擔任顧問，協助審閱並提供寶貴意見；本署吳怡明、黃姿錦、蕭伊雯等擔任編輯事宜，群策群力。我國第一本《國安三法逐條評釋》，始克付梓刊行。渠等敬業之誠，毋任紉感，惟時間倥傯、膠柱鼓瑟、疏漏之處，尚祈方家先進不吝賜正，以匡不逮。

最高檢察署檢察總長

邢泰釗

公元2025年8月

例言

隨著國際情勢演變，國家安全威脅與日劇增，《國安三法逐條評釋》編輯目的，期在整備國安相關法規，擇定「國家安全法」、「反滲透法」與「國家機密保護法」進行逐條評析，冀能彙整相關法規、解釋函令及司法實務，提供各界完整參考架構，提升國安案件偵辦效能。

本書體例分為通則與分則，通則部分就國安案件之管轄、事務分配與偵辦整合綜述，俾益後續分則規範之理解與適用；分則依「國家安全法」、「反滲透法」、「國家機密保護法」法條順序編排，遞次說明三部法規內容，就相關連構成要件交互參照。條文架構分為立法說明、要件剖析，...

例言　i
總長序　iii
「國安三法」歷次修正沿革與相關機關簡稱對照表　v

第一部　通則　1
第一篇　管轄與事務分配　3
第二篇　案件偵辦之協調統合　6
附表　國安案件第一審管轄法院一覽表　11

第二部　分則　19
第一篇　國家安全法　22
第1條　立法目的　22
第2條　禁止為敵對勢力從事特定行為　24
第3條　禁止非法取得或洩漏國家核心關鍵技術營業秘密　41
第4條　國家安全維護範圍　51
第5條　檢查權限　54
第6條　管制區域　58
第7條　為敵對勢力從事特定行為之處罰　67
第8條　非法取得或洩漏核心關鍵技術營業秘密之處罰　84
第9條　偵查保密令　93
第10條　違反偵查保密令之處罰　97
第11條　軍品及設施安全　99
第12條　軍品及設施違法履約之處罰　104
第13條　退休給與之喪失、追繳　110
第14條　規避檢查之處罰　119
第15條　違反管制規定之處罰　126
第16條　非現役軍人不受軍事審判　131
第17條　戒嚴時期案件處理　138
第18條　管轄法院　142
第19條　專業法庭　150
第20條　施行細則及施行日期　151

第二篇　反滲透法　154
第1條　立法目的　154
第2條　定義　159
第3條　禁止受滲透來源指示委託資助捐贈政治獻金與公投經費　164
第4條　禁止受滲透來源指示委託資助從事選舉活動　169
第5條　禁止受滲透來源指示委託資助為遊說法之遊說行為　174
第6條　禁止受滲透來源指示委託資助妨害集會遊行　179
第7條　禁止受滲透來源指示委託資助妨害選舉與公投　184
第8條　行為負責人、組織體併罰　194
第9條　滲透來源及中間人之處罰　197
第10條　自首自白減輕其刑　199
第11條　主動告發　201
第12條　施行日期　202

第三篇　國家機密保護法　205
第一章　總則　205
第1條　立法目的　205
第2條　國家機密定義　209
第3條　機關定義及範圍　214
第4條　機密等級區分　219
第5條　機密核定原則　225
第6條　擬訂等級、保密措施、報請核定　229
第二章　國家機密之核定與變更　233
第7條　核定權責人員　233
第8條　相關資料併予核定　238
第9條　核定前機關會商　240
第10條　註銷、解除或變更等級　243
第11條　保密期限與解密條件　248
第12條　涉密來源或管道之保密期限與延長　252
第三章　國家機密維護　257
第13條　等級與期限標示　257
第14條　知悉、持有、使用人員限制　260
第15條　機密保護措施　262
第16條　緊急情形銷毀　267
第17條　不同等級機密合併使用　269
第18條　複製物　271
第19條　機密存置區域管制　278
第20條　定期查核　280
第21條　使用他機關機密　282
第22條　立法院使用機密方式與限制　284
第23條　提供國家機密　288
第24條　接收機密者之保密　290
第25條　偵審不公開　296
第26條　出境核准及限制　300
第四章　國家機密之解除　309
第27條　自動解密　309
第28條　條件成就解密　312
第29條　條件提前成就解密　314
第30條　涉他機關協商解密　316
第31條　解密公告、標示　318
第五章　罰則　321
第32條　洩漏交付「核定機密」　321
第33條　洩漏交付「報請核定」機密　328
第34條　刺探、收集「核定」或「報請核定」機密　333
第35條　毀棄、隱匿或損壞核定機密　339
第36條　違反出境限制之刑罰、行政罰　343
第37條　重法優先　346
第38條　懲處與懲戒　347
第六章　附則　349
第39條　重新核密　349
第39條之1　限期重核　354
第40條　施行細則　355
第41條　施行日期　356

附錄
附錄1　國家核心關鍵技術項目及其主管機關　357
附錄2　偵查保密令　359
附錄3　國家機密保護法涉密人員出境返臺通報表　363

例言　i
總長序　iii
「國安三法」歷次修正沿革與相關機關簡稱對照表　v

第一部　通則　1
第一篇　管轄與事務分配　3
第二篇　案件偵辦之協調統合　6
附表　國安案件第一審管轄法院一覽表　11

第二部　分則　19
第一篇　國家安全法　22
第1條　立法目的　22
第2條　禁止為敵對勢力從事特定行為　24
第3條　禁止非法取得或洩漏國家核心關鍵技術營業秘密　41
第4條　國家安全維護範圍　51
第5條　檢查權限　54
第6條　管制區域　58
第7條　為敵對勢力從事特定行為之處罰　67
第8條　非法取得或洩漏核心關鍵技術營業秘密...