五版序

自2006年首版問世以來，《社會政策與社會立法》已陪伴讀者走過二十個寒暑。這本書的撰寫與更新，始終立基於一個核心目標：在理論與實務之間架起橋梁，協助讀者掌握社會政策與立法的制度基礎、歷史脈絡與價值意涵。感謝各大專院校師長與同學長年來的支持與採用，使本書得以在知識變遷與實務挑戰中持續發揮教育功能，也讓我們對這份工作始終懷抱敬意與責任。

新版的章節安排不再區分篇章，而以第一至第十五章貫穿社會政策的基本理論、制度設計，以及特定群體的政策與權益保障。第一至第八章由蕭文高老師撰寫，聚焦政策理論、價值理念、制度發展與福利國家的脈絡；第九至第十五章則由我負責，探討兒童與少年、身心障礙者、高齡者、婦女與原住民族等族群的福利政策與立法安排，並分析社會工作、志願服務與公益勸募體系的制度實踐與反思。

本書特別關注社會政策與立法在全球化與在地化交錯下的轉變，從聯合國《2030年永續發展目標》（SDGs）強調的「不遺漏任何人」出發，延伸至臺灣在性別平權、社會參與、福利資源配置等議題上的制度回應與實踐成果。在法規層面，補充了《社會福利基本法》、《公益勸募條例》與《跟蹤騷擾防制法》等近年重要立法，並更新性別平等三法、兒少法與身心障礙相關法規，以呈現我國社會立法的最新進展。在福利供給面，也介紹新型福利混合經濟架構下，政府、企業、社會企業、志願部門、社區與非正式照顧系統的互動，強化讀者對福利實踐邏輯的整體理解。

我們相信，社會政策不僅是制度設計的技術工程，更是一種價值實踐的公共抉擇。本書期望引導學生在理解制度與文本之餘，進一步關注背後的社會結構與不平等機制，並在分析過程中培養批判視野與實務判斷力。面對快速變動的社會與多元化的福利需求，唯有具備制度敏感度與倫理意識，方能在未來的專業實踐中推動更公平且具韌性的社會改革。

回顧過去版本，第三版封面選用英國福利國家規劃者貝弗里奇（William Beveridge）及其Beveridge Report，致敬其對當代社會福利與社會政策的深遠貢獻。第四版則以我在英國攻讀博士學位時的指導教授Michael Hill為封面，感念他在留學期間的關懷，以及對我學術生涯深刻而長久的影響。今年七月重返英倫探訪Michael，他依然熱情如昔。然而，令我深感不捨的是，視我們如家人般照顧的師母，已於去年聖誕節前夕辭世。師母一生溫柔善良、關愛無私，不僅默默支持先生的學術工作，更細心照顧遠道而來的留學生，讓我們在異鄉也能感受到家的溫暖。

為感謝老師並緬懷師母，在徵得Michael同意後，本版封面選擇以他與師母的合影呈現，這不僅是對兩位長輩的深切感念與懷念，也是對師母精神的致敬。願更多後進認識這位在學術與人生中皆展現典範風範的師者，以及他生命中最溫柔的伴侶。Michael Hill教授是國際知名的社會政策學者，著作等身，即使年近九旬，仍持續出版新作，最新著作是與瑞士和巴西學者合著，即將於年底出版的The Public Policy Process（第九版）。他曾指導多位臺灣博士生，返國後，他／她們在臺灣社會政策、社會福利與社會工作領域均發揮了重要影響。留學歲月中，Michael在學術上啟發我深入思考制度背後的價值與脈絡，而師母的體貼與溫厚，則成為我在異鄉最真切的力量與慰藉。

在此，謹以此書第五版，向恩師與師母致上最誠摯的感謝與懷念，也期許本書能繼續啟發更多關注社會政策的讀者，在理解制度與政策的同時，不忘背後的人性關懷與社會責任。

本書的完成，凝聚了許多人的支持與協助。文高與我雖各自忙於教學與研究，仍持續以嚴謹態度共同撰寫與修訂，彼此砥礪，使本書延續理論深度與實務連結的特色。再過一、兩年，我將結束三十餘年的教學與研究生涯。回望這段旅程，感謝暨大與社會政策與社會工作學系長期提供自由、穩定且充滿激盪的學術環境，讓我得以專注於所熱愛的社會福利與社會工作領域。這份職涯經驗，不僅深刻塑造了我的教學與研究生命，也奠定了我對社會責任的信念。

本版封面仍由韋潔設計，延續「公共連結」與「多元交織」的意象，象徵社會政策作為制度、行動者與社群之間的樞紐，也代表本書對社會參與與制度想像的關注。感謝韋潔的用心與創意，為本書增添溫度與意涵。同時，衷心感謝我的太太兼同事俐昕，她不僅是我在學術道路上的最佳夥伴，在研究中透過彼此切磋、合作而激盪出許多火花；更是在生活中給予我無微不至的照顧與支持，是我持續前行的動力。最後，誠摯感謝雙葉書廊的曼瑄與琦蕙在過程中的專業協助與信任，使本書得以順利完成。

本在知識日新月異的時代，我們深知任何書寫都無法盡善盡美，仍盼本書能成為讀者理解制度、反思現實與投身公共實踐的起點，並期待各方回饋與指正，讓這份知識工程持續向前。

黃源協

2025年8月12日於暨大

五版序

自2006年首版問世以來，《社會政策與社會立法》已陪伴讀者走過二十個寒暑。這本書的撰寫與更新，始終立基於一個核心目標：在理論與實務之間架起橋梁，協助讀者掌握社會政策與立法的制度基礎、歷史脈絡與價值意涵。感謝各大專院校師長與同學長年來的支持與採用，使本書得以在知識變遷與實務挑戰中持續發揮教育功能，也讓我們對這份工作始終懷抱敬意與責任。

新版的章節安排不再區分篇章，而以第一至第十五章貫穿社會政策的基本理論、制度設計，以及特定群體的政策與權益保障。第一至第八章由蕭文高老師撰寫，聚焦政策理論、價值理...

第01章何謂社會政策
第一節社會政策的起源
第二節社會政策的定義
第三節社會政策的內涵
第四節為何需要學習社會政策

第02章意識型態與社會政策
第一節社會民主觀點
第二節新右派
第三節第三條路
第四節馬克思主義
第五節女性主義
第六節新社會運動

第03章價值與社會政策
第一節需求
第二節公民權
第三節社會排除
第四節平等
第五節社會正義

第04章社會政策的制定過程、模式與執行
第一節政策過程
第二節影響社會政策制定的因素
第三節理論觀點
第四節社會政策的合法化過程
第五節社會政策的制定模式
第六節政策執行

第05章社會福利與福利國家
第一節社會福利的意涵、類型與模式
第二節福利國家的意涵與發展
第三節福利國家的危機與緊縮
第四節新社會風險與社會投資型福利國家
第五節比較社會政策：福利資本主義的三個世界及其批判

第06章社會政策的歷史發展
第一節英國社會政策的發展
第二節美國社會政策的發展
第三節臺灣社會政策的發展
第四節社會福利基本法的內容與特色

第07章社會安全與社會保險
第一節社會安全
第二節社會保險
第三節老年、遺屬與失能保險
第四節健康保險
第五節長期照顧保險
第六節失業保險
第七節職業災害保險

第08章貧窮與社會救助
第一節貧窮的定義
第二節貧窮的歸因
第三節從安貧到脫貧
第四節社會救助政策
第五節社會救助法的內涵
第六節社會救助法的檢視

第09章兒童及少年福利與權益保障政策與立法
第一節兒童及少年福利與權益保障發展趨勢
第二節兒童及少年的問題與需求
第三節兒童及少年福利與權益保障政策
第四節兒童及少年福利與權益保障法的內容與特色
第五節兒童及少年性剝削防制條例的內容與特色
第六節兒童及少年未來教育與發展帳戶條例的內容與特色
第七節兒童及少年福利與權益保障的檢視

第10章身心障礙者福利與權益保障政策與立法
第一節身心障礙者福利與權益保障發展趨勢
第二節身心障礙的意涵與觀點
第三節身心障礙者的問題與需求
第四節身心障礙者福利與權益保障政策
第五節身心障礙者權益保障法的內容與特色
第六節身心障礙者福利與權益保障的檢視

第11章老人福利與權益保障政策與立法
第一節老人福利與權益保障發展趨勢
第二節高齡化社會的問題與福利需求
第三節老人福利與權益保障政策
第四節老人福利法的內容與特色
第五節長期照顧服務法的內容與特色
第六節老人福利與權益保障的檢視

第12章婦女福利與權益保障政策與立法
第一節婦女福利與權益保障發展趨勢
第二節婦女的問題與需求
第三節婦女福利與權益保障政策
第四節性侵害犯罪防治法的內容與特色
第五節家庭暴力防治法的內容與特色
第六節特殊境遇家庭扶助條例的內容與特色
第七節性別平等工作法的內容與特色
第八節性騷擾防治法的內容與特色
第九節跟蹤騷擾防治法的內容與特色
第十節婦女福利與權益保障的檢視

第13章原住民族福利與權益保障政策與立法
第一節原住民族福利與權益保障發展趨勢
第二節原住民族的社會問題與福利需求
第三節原住民族福利與權益保障政策
第四節原住民族工作權保障法的內容與特色
第五節原住民族福利與權益保障的檢視

第14章社會工作專業、志願服務與公益勸募體系
第一節社會工作師法的內容與特色
第二節社會工作專業體系的檢視
第三節志願服務的意涵與發展趨勢
第四節志願服務法的內容與特色
第五節志願服務體系的檢視
第六節公益勸募條例的內容與特色

第15章社會政策實踐的抉擇
第一節新式福利混合經濟
第二節以社區作為福利輸送的基地？
第三節志願部門是政府的好夥伴？
第四節政府該如何介入家庭？
第五節商業部門能加入社會服務供給的行列？
第六節社會企業能兼顧「公益」與「市場」？
第七節臺灣社會政策實踐的抉擇

第01章何謂社會政策
第一節社會政策的起源
第二節社會政策的定義
第三節社會政策的內涵
第四節為何需要學習社會政策

第02章意識型態與社會政策
第一節社會民主觀點
第二節新右派
第三節第三條路
第四節馬克思主義
第五節女性主義
第六節新社會運動

第03章價值與社會政策
第一節需求
第二節公民權
第三節社會排除
第四節平等
第五節社會正義

第04章社會政策的制定過程、模式與執行
第一節政策過程
第二節影響社會政策制定的因素
第三節理論觀點
第四節社會政策的合法化過程
第五節社會政策的制定模式
第六節...