【作者序】

【初版序，也是練功使用說明】

知己知彼者，百戰不殆。



在公共人力資源管理的不同時空環境裡，學者們努力建構了各種理論模型架構，它們大多是作為解讀特定公共人力資源管理環境的工具，甚至進一步成為解決議題的方案。

所以要搞定公共人力資源管理的申論輸出，在輸入上要掌握主要時空環境脈絡的典範、學理模型的邏輯與思維，也就是時代典範和學理模型是如何解讀、解決公共人力資源管理的特定議題，而不是死背硬記。

接著和這本書的題型申論輸出不斷連結、重複運用，提醒自己「以終為始」，避免單向輸入，缺乏連動輸出，而陷入攻讀學理理論的茫然感。

例如就時代典範而言，我們得先知道過去是傳統理論時期，偏重去人化、高度一致規格的人事管理；後來逐步演進到關注人的人力資源管理，以及整合了環境與組織系統觀點的策略性人力資源管理。

想像把自己放到那個時空脈絡裡，坐上時光機多來幾趟典範的旅行（也可以想想有沒有類似時代的電影或戲劇情境），就比較容易感受到這些學理模型，大多是為了呼應它們所處的時代典範、解決它們所在時空環境的公共人資議題。

甚至很多模型就為了解讀我們社畜到底想要什麼？為什麼想離職？怎麼留住我們？這些大多涉及待遇和激勵的理論，其實跟我們社畜在意的日常話題相去不遠。



請把自己放進來，而且放久一點。

你會發現跟自己的人生情境有很多共鳴點。

凡是跟自己有關的，你就容易記得久一點；然後，多使用、輸出它。



不過，模型百百種，說實話很難全數掌握，但就考試的CP值而言，我們一定要先掌握經常出現的經典模型，有餘力再盡量去看其它的模型素材；正是因為這些經典模型已歷經考驗，而被世人廣泛運用至今，甚至可以打通很多跨界的議題；而且不少新的、細的模型之邏輯基礎，都是源於這些經典模型。

例如策略性人力資源管理，就是為了使人力資源管理能呼應組織策略，組織才能成功存活在變動劇烈的當代環境，甚至提升組織競爭力；而不是組織策略跟人力資源管理貌合神離，那樣不只浪費了組織寶貴的資源，多頭馬車、相互掣肘，也會使組織效能日薄西山。

至於把人力資源管理功能打通透的模型，台灣的大咖老師們，像是蔡良文、林文燦等老師比較愛用「人力引進與甄補、激勵、發展、維持與保障」這套；橫跨公私部門的泛用模型則是大家耳熟能詳的「選（求）才、用才、育才、留才」。

另外要注意的還有像是功績原則、代表性、公共人力資源管理的四大基本價值觀與三大新興價值觀、Ulrich教授的人力資源管理者職能模型、Lepak & Snell兩位教授的人力資本模型、策略性待遇四面佛（內在一致面、外在競爭面、員工貢獻面、組織管理面）等等。

甚至我們可以把以上觀念原則交叉連動起來，例如以功績制貫穿選才、用才、育才、留才，並在各個功能上實踐功績制。

雖然因為篇幅跟截稿時限的關係，我們無法收錄所有考題，但透過這本書，你仍然會發現以上這些經典模型經常反覆地出現在書中的考題上；如果熟練了，更可以拿來靈活運用在沒有標準死板答案的邏輯思維題型中，作為評述或試抒己見、優劣得失、興革建議等等的素材。



就因為它們是經典。



如果公共人力資源管理跟NBA一樣有名人堂的話，這些典範、那些模型就是在名人堂裡的Larry Bird、Michael Jordan、Kobe Bryan等人，那這樣我們怎麼可以不知道它們呢？

而且它們彼此之間還可能是上下游關係、對比關係、改善進化關係等等邏輯性的連結；想通了，有些典範或模型還真的不用一個一個分開記，甚至可以串連起來。

例如傳統人事管理去人化，後來為了改善去人化的弊病，同時也發現關懷員工會有更好的產能，因此透過學者們的努力研究分析，以及實務界不斷的實踐反饋，我們才逐步走入人力資源管理。

把以上典範和模型的架構邏輯先想通，再一併參考我們格鬥和解題書裡的輸出文字方式，碰到題目時先審出題意，並留意有限的答題時間，多練幾次以靈活取捨和組合，申論寫作就變得沒那麼困難了。

不過，如果要進一步獲取高分，審題的時候，除了看懂老師要問什麼，你還要仔細看完整、進一步推敲出整題的意圖、還有他希望你推演出來的體系邏輯或價值觀點，不然練再多題，也只是死記而已，假若碰到高度邏輯性、超突襲展開的題目，臨場鐵定會一片慘白的（而且這種類型現在很愛考）。

所以，在這給個溫馨卻也嚴肅的大提醒：不假思索，動不動就全部死背或創造獵奇的口訣，公共人力資源管理在考場上應該會迴向一片純白給你。

有了以上的基礎，再進一步思考公共人力資源管理必須兼顧政治面、管理面和法制面（這也是Rosenbloom教授的經典模型啊），使這三面向衡平地融為一體，以推動公共人力資源管理，並使人力妥適配置且與民間協力，提升政府治理效能，達成善治的境界。

我們輸入、輸出的最終目標、也是我們要追尋的最高境界方向就是「練到能融會公共人力資源管理在政治面上的價值理念、在管理面上的管理典範與模型、在法制面上的考銓法制」，如此一來，你就會是國家想錄取的核心發展人力資本！

如果真的沒時間完整寫每一題，如同我們過去給大家的建議，至少花5分鐘試著做到審題、擬大綱吧，剩下來就多對照著看如何輸出擬答，但記得無須死背每一個字，重點是寫作的邏輯方向與標題配置。

日後實際上考場，就算遇到很難的題目，也不要馬上棄筆投降，因為對大家都難，換個角度想：你理解而融會的這些典範、模型邏輯思維，只要跟題目有點關聯、能寫（掰）出東西來，就可以打趴很多對手，所以盡力擺放好大小標，配置好你的想法並化為輸出文字，別害怕！就上吧！

看到這裡，讓自己心裡把握以下重點，就可以好整以暇、不再慌亂：

1. 知道公共人力資源管理以上的特性和輸入、輸出重點。

2. 瞭解自己身為人類，在邏輯體系中建構和情境連動之記憶輸入，並且融會輸出有溫度的文字，才是屬於人的強項。

3. 太難、太細、過多、像AI直譯的內容沒幾個人記得起來、更不用說臨場寫得出來……

4. 只要過了錄取標準就會上榜，不須過度追求榜首、榜眼或探花。



所以，知己知彼者，百戰不殆。

如果你是知己知彼者，這本書就可以幫助你模擬百戰，進而不殆！



祈欣、良文育成

【作者序】

【初版序，也是練功使用說明】

知己知彼者，百戰不殆。



在公共人力資源管理的不同時空環境裡，學者們努力建構了各種理論模型架構，它們大多是作為解讀特定公共人力資源管理環境的工具，甚至進一步成為解決議題的方案。

所以要搞定公共人力資源管理的申論輸出，在輸入上要掌握主要時空環境脈絡的典範、學理模型的邏輯與思維，也就是時代典範和學理模型是如何解讀、解決公共人力資源管理的特定議題，而不是死背硬記。

接著和這本書的題型申論輸出不斷連結、重複運用，提醒自己「以終為始」，避免單向輸入...

本書使用說明 1
本書所涉法條全稱簡稱縮寫一覽表 5
Chapter1公共人力資源管理的基礎概念與功能
Topic1 基礎概念 1-3
1.1.1 企業人資很難瞭解我們的眉眉角角【110退役轉任─人事行政（四等）（現行考銓制度概要）】 1-3
1.1.2 意義，是會改變的【109國軍轉任─人事行政（上校）（人事行政學（包括考銓制度與法規））】 1-9
Topic2 公共人力資源管理的主要功能分類 1-13
1.2.1 對組織好，對人力也好【108升官等─人事行政（薦任）（現行考銓制度）】 1-13
1.2.2 公共人資管理與現行考銓手牽手【106退役轉任—人事行政（三等）（現行考銓制度）】 1-17

Chapter2公共人力資源管理的時空環境脈絡
Topic1 時代趨勢演進 2-3
2.1 知道自己身在哪一個時代，很重要【筆者自擬─高考level】 2-3
Topic2 影響公共人力資源管理的學理與總體社會價值觀 2-8
2.2.1 有才能者上天堂【103身特—人事行政（三等）（現行考銓制度）】 2-8
2.2.2 有才能者上天堂的實現【111國軍轉任─人事行政（上校）（人事行政學（包括考銓制度與法規））】
2.2.3 代表性也是有層次的【111原特─人事行政（三等）（現行考銓制度）】 2-15
2.2.4 黃金比例特調才好喝【筆者自擬─高考level】 2-19
2.2.5 每個位置，都有回應的價值【106普考—人事行政（現行考銓制度概要）】 2-23
2.2.6 價值需要落實，才有價值【102升官等─人事行政（薦任）（現行考銓制度）】 2-27
2.2.7 公平、公平、還是他X的公平【109高考─人事行政（三級）（現行考銓制度）】 2-31
2.2.8 好多價值的大亂鬥【107原特─人事行政（三考）（現行考銓制度）】 2-35
2.2.9 文官對民主治理很重要，所以要多加薪（？）【108身特─人事行政（三等）（現行考銓制度）】 2-40
2.2.10 文官優，政府治理強，大家福氣啦！【110退役轉任─人事行政（三等）（現行考銓制度）】 2-44
2.2.11 基本的會了，別忘了還有新的啦【筆者自擬─高考level】 2-50
Topic3 公共人力資源管理的多元環境 2-54
2.3.1 縱橫時空×不同層面，簡直把我們當諾蘭導演【112高考─人事行政（三級）（現行考銓制度）】 2-54
2.3.2 多元環境也可以從三個面向來看【筆者自擬─高考level】 2-58
2.3.3 從系統觀點來看人資【筆者自擬─高考level】 2-64
2.3.4 多元環境×利害關係人【筆者自擬─高考level】 2-68

Chapter3公共人力資源管理者與組織
Topic1 公共人力資源管理者的角色與職能 3-3
3.1.1 人資管理者的多元宇宙【筆者自擬─高考level】 3-3
3.1.2 現代的人資管理者，要會的可多了＠＠【107地特—人事行政（四等）（現行考銓制度概要）】 3-7
Topic2 公共人力資源管理組織 3-11
3.2.1 三高來了【筆者自擬─高考level】 3-11
3.2.2 一條鞭，怎麼變？【106國軍轉任─人事行政（上校）（人事行政學（包括考
銓制度與法規））】 3-15
3.2.3 一條鞭跟策略性人資管理比一比【107國軍轉任—人事行政（上校）（人事行政學（包括考銓制度與法規））】 3-19
3.2.4 策略性人資管理in GOV【110國軍轉任─人事行政（上校）（問題分析與解決）】 3-24
3.2.5 看看日本，想想台灣【109高考─人事行政（三級）（各國人事制度）】 3-28
3.2.6 日本的壓縮機跟台灣的一樣稀少【108高考─人事行政（三級）（各國人事制度）】 3-33
3.2.7 選擇會隨著時代改變【109地特─人事行政（三等）（各國人事制度）】 3-39

Chapter4人力、職務工作規劃與設計配置
Topic1 公共人力∕職務的組成與配置 4-3
4.1.1 三元很好用【112地特─人事行政（四等）（現行考銓制度概要）】 4-3
4.1.2 多元進用，一起組合【109高考─人事行政（三級）（現行考銓制度）】 4-7
4.1.3 政府契約人力方案香好久啊【110高考─人事行政（三級）（現行考銓制度）】 4-11
4.1.4 這題非典型人力，其實考得很典型【102升官等—人事行政（薦任）（現行考銓制度）】 4-16
4.1.5 派遣跟承攬，差異看一看【111國軍轉任─人事行政（上校）（人事行政學（包括考銓制度與法規））】 4-20
4.1.6 忙不過來，請外掛【107高考─人事行政（二級）（人事行政學研究（包括考銓制度與法規））】
4.1.7 我國的契約性公務人力，其實涵蓋蠻廣的【112升官等─人事行政（薦任）（現行考銓制度）】 4-29
Topic2 人力資本觀點 4-34
4.2.1 好便宜好新鮮的肝vs.好寶貴好厲害的腦【106國軍轉任—人事行政（上校）（人事行政學（包括考銓制度與法規））】 4-34
4.2.2 人在江湖，各自有不同撇步【筆者自擬─高考level】 4-39
Topic3 政府核心（發展）人力管理基礎模式 4-43
4.3 一個看生涯，另一個看生存【100高考─人事行政（三級（各國人事制度）】 4-43
Topic4 職能觀點 4-47
4.4.1 職能經典組合款【筆者自擬─高考level】 4-47
4.4.2 天生我才必有用，有練職能真好用【110地特─人事行政（三等）（現行考銓制度）】 4-51
Topic5 工作分析 4-55
4.5 工作分析經典組合款【改編自109一般警察─行政管理人員（三等）（人力資源
管理）】 4-55
Topic6 人力資源規劃 4-59
4.6.1 除了魚油的好壞要看清楚，人資規劃更要看清楚【104地特—人事行政（三等）（現行考銓制度）】 4-59
4.6.2 要想的很多，但錢不用想，因為總是不夠【104身特─人事行政（四等）（現行考銓制度概要）】 4-64
Topic7 員額（人力）管理 4-67
4.7.1 員額健康檢查的三個面向【110地特—人事行政（四等）（現行考銓制度概要）】 4-67
4.7.2 有意義、有內涵、有原則的員額健康檢查【107地特─人事行政（四等）（現行考銓制度概要）】 4-71
4.7.3 員額被拿走，希望不要有【106退役轉任─人事行政（四等）（現行考銓制度概要）】 4-75

Chapter5人力招募與遴選
Topic1 基礎概念 5-3
5.1 不只是老闆選你，其實你也在選老闆【筆者自擬─高考level】 5-3
Topic2 人力招募與遴選之決策管理 5-7
5.2.1 少子化時代要搶人才，得超前到校園就展開！【改編自110升官等─人事行政（薦任）（現行考銓制度）】 5-7
5.2.2 人力遴選，法制和學理都要練【99地特─人事行政（三等）（現行考銓制度）】 5-11
5.2.3 溫馨小提醒：考試大心寫人資，上班小心看頭家【111高考─人事行政（三級）（現行考銓制度）】 5-14
Topic3 遴選（考選）應達成的基本要求與原則 5-18
5.3.1 考試不能隨便辦（聯誼也是）【筆者自擬─高考level】 5-18
5.3.2 有效也分很多種【筆者自擬─高考level】 5-22
Topic4 遴選（考選）的方法 5-26
5.4.1 口試要認真，才有效【112退役轉任─人事行政（三等）（現行考銓制度）】 5-26
5.4.2 評鑑中心法，真的好貴啊【筆者自擬─高考level】 5-30
5.4.3 看看別人怎麼選，寫作素材可以選【改編自106地特─人事行政（三等）（各國人事制度）】 5-35
5.4.4 英式晉升得來速，年輕司機開上路【108退役轉任─人事行政（三等）（各國人事制度）】 5-38
Topic5 台灣人力招募與遴選之實務議題 5-45
5.5 高資低考有影響，沒人來考更重傷【109原特─人事行政（三等）（現行考銓制度）】 5-45

Chapter6人力任用配置與流動
Topic1 我國文官的任用配置 6-3
6.1 任用配置，追求合適【筆者自擬─高考level】 6-3
Topic2 我國文官人力的流動 6-7
6.2.1 人力會流動，方向要掌握【筆者自擬─高考level】 6-7
6.2.2 兩邊折衷就無敵，尚書大人好機靈【107原特─人事行政（三等）（現行考銓制度）】 6-12
6.2.3 錢給不夠、心受委屈，於是浮起離開的念頭【筆者自擬─高考level】

Chapter7人力訓練與發展
Topic1 基礎概念 7-3
7.1 又是法制、學理和實務三位一體的題目了【112退役轉任─人事行政（四等）（現行考銓制度概要）】 7-3
Topic2 人力訓練管理 7-6
7.2.1 訓練雖有始有終，但控管須如影隨形【筆者自擬─高考level】 7-6
7.2.2 從頭分析，至終評估【111國軍轉任─人事行政（上校）（人事行政學（包括考銓制度與法規））】 7-10
7.2.3 成人學習，學習成人【筆者自擬─高考level】 7-14
Topic3 人力發展管理 7-18
7.3 你照顧同仁的未來，同仁才會在乎組織的將來【112原特─人事行政（三等）（現行考銓制度）】 7-18
Topic4 人力訓練與發展的個案規劃演練 7-22
7.4.1 數位治理實務的第一堂課：記得正確關機＋重開機＋記得放乖乖＋乖乖不要過期 【112普考─人事行政（現行考銓制度概要）】 7-22
7.4.2 這位神人（經病）啊，你這種神奇的學習計畫可以自己寫好嗎【110原特─人事行政（四等）（現行考銓制度概要）】 7-26
7.4.3 法制、學理、實務三位一體題又出現了，還跨界到行政中立【106高考─人事行政（三級）（現行考銓制度）】 7-30

Chapter8績效管理與績效評估
Topic1 基礎概念 8-3
8.1.1 績效管理和績效評估聯手秀【筆者自擬─高考level】 8-3
8.1.2 績效評估個人秀【筆者自擬─普考level】 8-6
8.1.3 功能連連看【109普考─人事行政（現行考銓制度概要）】 8-9
Topic2 績效評估的基本原則與要求 8-13
8.2.1 讀書、工作也要SMART【筆者自擬─普考level】 8-13
8.2.2 程序正義很好用【111原特─人事行政（三等）（現行考銓制度）】 8-16
8.2.3 程序正義，貫穿整題【改編自105地特—人事行政（三等）（現行考銓制度）】 8-20
Topic3 績效評估的方法 8-24
8.3 只要吃人頭路，就得被人評估【107國軍轉任─人事行政（上校）（人事行政學（包括考銓制度與法規））】 8-24

Chapter9人力待遇與激勵管理
Topic1 激勵理論與實務 9-3
9.1.1 理想跟現實總是有差距的，這就是人參【106普考─人事行政（現行考銓制度概要）】 9-3
9.1.2 激勵要激到心坎裡【107國軍轉任─人事行政（上校）（人事行政學（包括考銓制度與法規））】 9-8
Topic2 待遇福利理論與實務 9-13
9.2.1 薪情有合理，心情很可以【111地特─人事行政（四等）（現行考銓制度概要）】 9-13
9.2.2 待遇分析有四面，考生讀到想流淚【110退役轉任─人事行政（三等）（現行考銓制度）】 9-18
9.2.3 待遇分析四面佛繼續請出來【110原特─人事行政（四等）（現行考銓制度概要）】 9-22
9.2.4 公平、公平、還是他X的公平【106原特─人事行政（四等）（現行考銓制度概要）】 9-25
9.2.5 搞得好是績效待遇，搞不好是搞笑待遇【107身特─人事行政（三等）（各國人事制度）】 9-29

Chapter10人力維持、彈性化管理與綜合格鬥題型
10.1 無形的玻璃天花板，往往是無形的原因打造的【110地特─人事行政（三等）（各國人事制度）】 10-3
10.2 性別刻板印象，不只是理論而已【106高考—人事行政（三級）（現行考銓制度）】 10-8
10.3 有快樂的牛，才有好多好喝的牛奶【107高考─人事行政（二級）（人事行政學研究（包括考銓制度與法規））】 10-16
10.4 讓牛快樂，組織才有所得【110原特─人事行政（四等）（現行考銓制度概要）】 10-21
10.5 長輩小孩你留停顧，但同事頂不住找約聘僱【106高考─人事行政（三級）（現行考銓制度）】 10-24
10.6 人往往要的就是一個KIMOJI啦！【107原特─人事行政（三等）（現行考銓制度）】 10-31
10.7 DB、DC，你都要認真see、see【111普考─人事行政（現行考銓制度概要）】 10-35
10.8 DB和DC，都幾？【109高考─人事行政（三級）（各國人事制度）】 10-39
10.9 家有一老，如有一寶；家有很多老，關懷不能少【109高考─人事行政（三級）（各國人事制度）】 10-43

索引 I

本書使用說明 1
本書所涉法條全稱簡稱縮寫一覽表 5
Chapter1公共人力資源管理的基礎概念與功能
Topic1 基礎概念 1-3
1.1.1 企業人資很難瞭解我們的眉眉角角【110退役轉任─人事行政（四等）（現行考銓制度概要）】 1-3
1.1.2 意義，是會改變的【109國軍轉任─人事行政（上校）（人事行政學（包括考銓制度與法規））】 1-9
Topic2 公共人力資源管理的主要功能分類 1-13
1.2.1 對組織好，對人力也好【108升官等─人事行政（薦任）（現行考銓制度）】 1-13
1.2.2 公共人資管理與現行考銓手牽手【106退役轉任—人事行政（...