作者:陳隆志
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本書特色
十七世紀是大航海的時期,1624年荷蘭憑藉著強大的海上艦隊佔領台灣,台灣是東亞航運的中心點,荷蘭利用台灣的地理優勢,作為與日本、明朝、南洋與歐洲發展貿易的中繼站或轉運地,將台灣帶入以出口貿易為導向的海洋文明體系。在荷蘭之後,台灣雖然經歷不同外來政權的統治,但是我們的祖先們在這塊土地上辛勤耕耘,付出血汗、犧牲打拚,一代傳一代,篳路藍縷,以啟山林,乃有今日。台灣的民主自由,得來不易,需要大家珍惜!維護!
四百年後的今日,台灣處於歷史性的關鍵時刻。台灣人民是否能夠依循祖先們的腳步,開創民主光明的台灣?2024年1月13日的總統大選,是一場決定台灣國家的前途與後代子子孫孫生存發展的聖戰。我們要以無所不包、無所不容的精神促成台灣人民的大團結;以能忍能動、能屈能伸的精神破除悲觀的宿命感;用以島為點、以海為面的遠闊視野,消除島國傳統的狹隘;以征服海洋、開發海洋、利用海洋的精神,建設充滿生機活力、民主自由、尊重人權、繁榮幸福的國家。爭取命運的自主是我們共同的信心與決心。建立正常化的台灣國家,需要氣質、性格、智慧、勇氣與毅力。
大洋精神是台灣人追求國家正常化的精神武器。我們要激發大洋精神、鴻展大洋精神,選出一位誠實有操守、有完整的政治歷練、有改革魄力、有擔當遠見,又能堅持民主、自由與人權普世價值,有保衛台灣主權與尊嚴決心的政治領袖,使台灣永續生存發展,代代不息,在國際社會積極參與,促進人性尊嚴與人類安全的進步與發展。
作者簡介
陳隆志博士
1935年出生於台南縣麻豆鎮
學歷:
1948年佳興國民小學第一名畢業,考取台南一中初中部;1954年台南一中第一名畢業保送台灣大學法律系,1958年台灣大學法律系第一名畢業,同年8月月入伍服預備軍官役十八個月。1960年8月到美國留學,四年內先後得到西北大學的法學碩士(1961)及耶魯大學的法學碩士(1962)與法學博士(1964)。台大在學中(1954〜1958),四考連中:大一外交行政人員普通考試通過,取得參加高等考試的資格;大二普通行政高考,台灣省性高考第一名;大三司法官高考,全國性高考狀元;大四,高考外交官領事官。
現任:
台灣新世紀文教基金會董事長,紐約法學院法學榮譽教授,新世紀基金會(紐約)理事長,美國政策科學中心董事,美國法律編纂協會終身會員,新世紀智庫論壇發行人兼總編輯,新世紀智庫叢書及台灣聯合國研究書庫總策畫。
經歷:
曾任紐約法學院法學教授,總統府國策顧問,總統府顧問,總統府人權諮詢小組委員兼副總召集人,行政院人權保障推動小組委員,台灣聯合國協進會創會理事長,台灣國際法學會理事長,台灣加入聯合國大聯盟理事長,國際人權聯盟副會長及理事,美國法學院聯合會國際法組主席,美國國際法學會理事,美國比較法學會理事,美國比較法季刊編輯,耶魯法學院資深研究員、資深學者,國際人權研究所(法國)主講,台灣大學法律系客座講座教授,北美洲台灣人教授協會會長,美國律師公會人權雜誌總編輯,獲有美國紐約州律師執照,《世界名人錄》(Who’s Who in the World)自1991~1992起就包括陳博士在內。
著作:請參閱本書附錄。
第二版序言
從事學術研究是隆志畢生的志趣,而撰寫與出版著作傳達理念則是最能夠發揮在台灣與美國所學的才能與知識的所在。作為一位台南出身的知識份子,如何發揮良知、良性與良能,善盡職責,幫助國家社會整體的發展,是該有的表現。因此,1964年隆志在耶魯大學(Yale University)完成法學博士學位(Doctor of the Science of Law, J.S.D.),選擇留在耶魯法學院(Yale Law School)擔任研究員,跟美國社會科學泰斗的恩師拉斯威爾(Harold D. Lasswell)教授合作,從國際法的角度,思考台灣的國際法律地位與聯合國席次等問題,再深入探討台灣該如何獨立建國及研究永續生存發展之道。這個決定應該會比拿博士學位回台灣,等待蔣介石政權關愛的眼神,換來個人官位享受榮華富貴,更有意義與挑戰性。
1967年隆志與拉斯威爾教授合著第一本學術性的著作問世──Formosa, China and the United Nations: Formosa in the World Community(《台灣、中國與聯合國:世界共同體中的台灣》),向國際社會傳達台灣人民真正的心聲。我們提出的主張,強調聯合國「中國代表權問題」的癥結不是中國,而是台灣。聯合國應採取「一台一中」的政策,促成台灣人民的自決,由台灣人民代表台灣,所謂的「中國在聯合國代表權問題」自然迎刃而解。
1970年代是海外台灣獨立建國運動風起雲湧的時代,1969年,隆志以滿腔的熱血與勇氣,加入「全美台灣獨立聯盟」(United Formosans in America for Independence, UFAI)。為了喚起台灣人民共鳴共勉為台灣的前途打拚,乃以Formosa, China and the United Nations: Formosa in the World Community為基礎,日以繼夜趕工完成《台灣的獨立與建國》一書。《台灣的獨立與建國》於1971年1月1日發表,該書指明台灣人是無國家、無政府之民,強調台灣不是中國的一部分,台灣的將來應由台灣人民決定。為了建設台灣成為我們這一代與未來子子孫孫的樂土,要認清蔣氏父子政權壓迫統治的本質,破除權力漸移坐等台灣自然獨立的心理,以人性尊嚴為建國的依歸,鴻展大洋精神,創造台灣共和國。
1970年1月1日世界性的「台灣獨立聯盟」(World United Formosans for Independence, WUFI)成立。1972年,隆志在聯盟的刊物《台獨月刊》第1期,發表〈台灣人民的自由與獨立〉,強調:
「台灣人民自己決定自己前途的權利,不是中國的內政問題。此一根本權利不容談判,不能也不應在『中國統一』的虛偽公式下,或做為華府與北京言歡和好的代價,或在其他任何形式下,被妥協或出賣。
台灣人民堅決要維護他們自己的生存與自由。世界不能要求,當然更不能期待,台灣人民會像籠中的雞鴨,任人當作財產,從一個外來主人轉到另一個外來主人。為拓創我們自己的將來,我們台灣人民將使用一切必要手段與盡一切必要的犧牲。
當我們達到建立一個獨立台灣國的目標,我們一定積極獻力於世界和平、正義和人權。做為西太平洋一個真正獨立的緩衝國家,台灣國將與所有承認與尊重台灣領土完整與主權獨立的國家(包括中華人民共和國在內),建立維持友好的關係。」
五十一年前發表的文章,充分表達個人堅定追求台灣獨立自主的心境,雖然因此得罪當道成為海外黑名單,三十三年無法回到台灣,但是並沒有減損為台灣打拚的決心。海外黑名單解除後,1993年5月隆志應母校台灣大學代理校長郭光雄教授的邀請,於台大法學院國際會議廳發表一系列有關台灣入聯、國際人權保護與台灣憲法文化發展的演講。1994年春季,再回到台灣,擔任母校法律系客座講座教授。受到故鄉親友的鼓勵,乃於1997年回來創設台灣第一家民間智庫──台灣新世紀文教基金會,以促進國家正常化為目標,一直到現在已經成立二十六年。
基金會積極運作的時期,正是台灣從二十世紀走向二十一世紀的前後,我們以穩健踏實的步伐,盡我們能力所及且能做到的事,跟隨台灣社會持續成長。同時,隆志也在美國紐約法學院(New York Law School)繼續擔任教授,為了兼顧兩邊的工作,安排每年9月至12月(正是聯合國大會每年在紐約開議期間),回到學校教書。雖然往返台美兩地奔波不免勞苦,但樂此不疲。
在紐約法學院於2016年正式退休前後,隆志全心全力投入專書撰寫的工作。2015年起陸續在國際知名的牛津大學出版社(Oxford University Press)發表兩本英文著作:(1)An Introduction to Contemporary International Law: A Policy-Oriented Perspective(3rd Edition, 2015);(2)The U.S.-Taiwan-China Relationship in International Law and Policy(2016)。值得一提的是,第一本發表的An Introduction to Contemporary International Law: A Policy-Oriented Perspective經過牛津大學出版社嚴格機密的審查程序,被認定為「新港政策科學派」的研究鉅作。其中,在第二章「國家」單元,提出「台灣國家進化論」(The Evolution of Taiwan Statehood),將台灣的國際法律地位與《聯合國憲章》及兩大國際人權公約連結適用,形成「人民有效自決」(effective self-determination)的理論,被認為是非常精闢的創見。於是,在牛津大學出版社的支持鼓勵下,將「國家進化論」擴大發揮成冊,才有2016年The U.S.-Taiwan-China Relationship in International Law and Policy的問世(漢譯本《美國、台灣、中國的關係:國際法與政策觀點》於2018年由台灣新世紀文教基金會出版)。
2019年隆志出版《台灣國家的進化與正常化》,以台灣人民為主要閱讀對象,除了以淺白易懂的文字介紹「國家進化論」的論述之外,再加上「國家正常化」理念的推廣,希望能達到拋磚引玉的功效,建設台灣成為世界第一流現代化進步的國家。《台灣國家的進化與正常化》主要在探討三項重要課題:第一、台灣的國際法律地位問題,其討論牽涉到台灣是不是一個國家?本書以「台灣國家進化論」的完整論述,反駁中國一再主張「台灣自古以來是中國不可分的一部分」之謬論。然後,進一步闡述台灣民主化之路是有效人民自決落實的過程。自1987年解除戒嚴之後,台灣先後實現國會全面改選、總統直選、政黨輪替。這種人民表現集體意志,共同實踐「有效自決」的成就,彰顯台灣由被軍事占領地、《舊金山對日和約》日本放棄後國際法律地位未定的台灣,進化為國際社會一個主權獨立國家的事實現狀。
第二、針對國家正常化的問題,假使台灣是一個主權獨立的國家,是不是一個正常化的國家?假使台灣不是一個正常化的國家,需要如何努力,才能成為一個正常化的國家?實際上,台灣國家正常化之路,可說是台灣民主化之路的延續。台灣雖然已經進化為一個主權獨立的國家,但還不是一個正常化的國家。台灣要成為一個正常化的國家,需要喚起台灣人民的熱情,展現台灣人民爭取作為自己政治命運主宰的意志與力量,制定以台灣為主體、切合人民需要的《台灣憲法》,國家正名憲法化,同時,以台灣國家的名義身分加入聯合國及其體系內功能性國際組織為會員國,落實轉型正義,以及培養正常化國家國民的意識、涵養與氣度。
第三、在現實國際權力政治、國際局勢變化無常的情形下,台灣能在國際社會扮演什麼角色?台灣人民應該如何打拚努力?自助、人助、天助,自己國家自己救,才能達成台灣國家正常化的大目標。以「國際法、現實國際政治與台灣」為主題,指出在國際強權互動、面臨中國持續不斷的併吞威脅下,台灣有一個非常重要的角色──維護國家主權並鞏固台灣是一個民主自由人權的國家,除了堅強的國防與心防以外,台灣人民群策群力的台灣前途公投,則是向全世界明確表達台灣人民堅守國家主權、維護自主獨立的集體意志,是一個最和平、最民主、且不可忽視的防衛武器。
自1971年出版《台灣的獨立與建國》與1972年發表〈台灣人民的自由與獨立〉一文直到今日,前後歷經冷戰、後冷戰再到後疫情時代的國際局勢,五十多年後重新回顧上述兩份著作的內容,不但歷久彌新,而且切合當前發展的實際需要。確確實實,近來中國國力的崛起,霸權擴張、挑戰依法而治的國際秩序,意圖以武力改變現狀的行徑,對台灣海峽的和平與印太區域穩定帶來極大的威脅,引起以美國為首的民主同盟國家的警覺。
《台灣國家的進化與正常化》第一版發表後,美中雙邊關係持續惡化,一連串的貿易對抗、金融圍堵與科技封鎖,2020年COVID-19病毒全球擴散的摧殘緊接而來,迫使全球供應鏈重組。2022年2月,俄羅斯無視國際社會的警告對烏克蘭發動侵略戰爭,國際社會關注烏克蘭戰場發展的同時,也注意到中國以前所未有的程度增強對台軍事威脅、戰狼外交與政治壓迫的力道。國際及區域的政經複雜多變的情勢,帶動台灣命運的翻轉。今日的台灣,已經是世界的台灣,台灣的戰略地位與國際能見度,已不可同日而語。
在此要補充說明,速成不是隆志撰文出書的風格。1989年耶魯大學出版社(Yale University Press)出版An Introduction to Contemporary International Law: A Policy-Oriented Perspective,2000年第二版出版發行,再經過十五年,2015年第三版改由牛津大學出版社出版發行。此外,早於1980年隆志有幸與兩位學術巨擘──世界國際法大師Myres S. McDougal教授與美國社會科學泰斗Harold D. Lasswell教授合作撰寫──Human Rights and World Public Order: The Basic Policies of an International Law of Human Dignity,由耶魯大學出版社出版發行。英國牛津大學出版社認為這本國際人權法是經典之作,超越時空且不受任何政治或歷史時代思想的侷限,因此決定重新出版本書。該書初版於1980年發行之後,隨著時間的流逝,國際整體環境產生很大的變化。為了幫助讀者瞭解「新港政策科學派」的研究方法在國際人權領域運用的重要性,本書「新版」完整保留「原版」的內容與風貌,而且增加了由隆志所撰寫的一長篇引言,闡述原版發表後,國際人權法三十八年來的重要發展與動向。2018年完成本書增訂的新引言,隔(2019)年牛津大學出版社完成新版印刷,發行全世界,也是等待將近四十年之久。相信兩位合著已在天的偉大恩師也會感到欣慰。
這次《台灣國家的進化與正常化》第二版的發表,打破了過去著作發表的慣例,與第一版發表的時間相隔僅有四年。最主要的原因,莫過於台灣當前所面對的種種內外挑戰,需要全體台灣人民同心協力克服。中共對台灣日益升高的軍事威脅、經濟施壓以及操作錯假資訊,毫不掩飾介入2024年1月13日台灣總統、副總統與立法委員的選舉,凸顯接任蔡英文總統的人選非常重要。2024年的大選不但是一場民主自由與專制獨裁的制度之爭,更是決定當代台灣人以及後世子子孫孫命運的生死戰。
國家興亡匹夫有責,每一個選民必須承擔作為公民的責任,發揮政治智慧與道德良知,善用手中關鍵的一票,慎重選擇一位有政治智慧、歷練完整、真正有擔當的總統候選人。對內能凝聚全民向心力,帶領全體台灣人民走出康莊大道的政治領袖,對外爭取國際社會的支持,並基於民主自由的普世價值,與國際新供應鏈體系的國家攜手合作。如此一來,才能確保我們與未來的子孫在台灣安居樂業,繼續享有民主自由、人權法治、經濟繁榮與社會安全的生活環境與方式。在此關鍵的時刻,《台灣國家的進化與正常化》第二版的出版意義確實重大深遠。
2019年《台灣國家的進化與正常化》第一版發表後,國內外局勢有極大的轉變,其中包括台灣完成第三次政黨輪替,代表台灣人民自決作出民主與進步價值的選擇,緊接著COVID-19疫情全球大爆發,全球防疫作戰凸顯台灣的韌性國力,2022年烏俄戰爭爆發使得台海安全受到關注,這些全新的發展內容都納入《台灣國家的進化與正常化》第二版,第壹編【國家進化論】單元之中。
第參編是【國際法、現實國際政治與台灣】單元,除了第玖章「解決台灣未來的政策考慮與國際法大原則」維持不變外,新增第拾章「西方寄望中國和平演變美夢的破滅」與第拾壹章「台美中關係的變化與轉折」兩個章節。首先,第拾章「西方寄望中國和平演變美夢的破滅」,中國推動改革開放政策,帶動整體國力大幅提升,不但成為世界最大的生產工廠,也是經濟成長最快的國家。中國經濟快速發展,以「和平崛起」作為推動大國外交、擴大影響力的手段,但是光看中國經濟成長的一面,並不能掩飾中國武力增強,透過「銳實力」進行國際滲透與擴張,提出「一帶一路」國際戰略,追求偉大復興的中國夢的所作所為,對台灣與亞太區域安全、甚至世界和平帶來的直接與間接的威脅。從最近美、日、英、澳與歐盟等主要國家,強烈表態關注中國霸權擴張與台海緊張局勢的表現來看,他們不但將北京當作是國際法與國際秩序的威脅破壞者,也將維持台海和平穩定的現狀,視為共同的外交政策。
其次,關於第拾壹章「台美中關係的變化與轉折」的探討,冷戰時期美國打「中國牌」意圖拉攏中國、孤立蘇聯。後冷戰時期,以美國為首的西方國家推動「擴大交往」戰略,積極協助中國融入國際體系,尤其是以開發中國家的身分加入世貿組織(WTO),幫助中國發展經濟之後,就會促使其推動政治民主化,成為維繫世界和平的重要成員。但是,他們萬萬沒有想到,中國將經濟發展的成果工具化,對內用來延續腐敗官僚體系的生命,繼續專制獨裁、欺壓人權與自由,而對外則成為軍事強權,以武力擴張的方式,威嚇周邊國家,破壞區域的和平穩定。台灣是印太地緣政治的關鍵樞紐、全世界半導體晶片供應鏈的核心,也是全球民主自由同盟對抗專制獨裁政權擴張的最前線,台灣的走向牽動國際政局的演變。面對中國霸權的崛起,公然一再強調要以非和平方式解決台灣問題,最新的發展就是在美國主導下,串連英國、澳洲、印度、日本以及韓國等國組成民主同盟,推動雙邊與多邊的安全、經濟與高科技合作,圍堵中國共產專制獨裁政權的擴張,嚇阻中共侵略併吞台灣。
第肆編是新增的【台灣是世界的台灣,不是中國的一部分】單元,包括第拾貳章「在國際強權互動中台灣的角色」與第拾參章「中國以認知戰要瓦解台灣的對抗意志」兩個章節。在國際強權互動中台灣的角色探討,國際社會關注台灣政府與人民群策群力的表現,無論是在印太戰略、地緣政治、國際經濟的運作與全球半導體、資通訊產業發展與全球供應鏈等面向來看,台灣是最穩定可靠、最有效率以及最值得信任的合作伙伴。不但如此,台灣落實民主自由、人權保護的傑出表現,也獲得國際民主陣營國家的支持,認清台灣問題不是中國的內政問題,台海安全更是全世界關切的重要問題。確確實實,台灣有事就是世界有事,我們必須把握當前國際重視台灣安全與關切台海和平的大潮流,持續深化台美正常化的關係,與眾多民主同盟國家在國防安全與經濟科技有更好的串連合作。
面對中國持續加大軍事壓迫台灣的力道,我們的政府要提升整體國防軍備的素質與力量。面對中國以認知戰要瓦解台灣對抗意志的手段,台灣人民則要強化自我防衛的意志,合力提升經濟競爭力、社會安全網絡與鞏固民主自由的體制。如此,才能夠有效反制中共發動、操縱的認知戰,破解「疑美論」、「疑台論」等等錯誤、虛假資訊分化台灣內部的團結,加強台灣與國際的連結,提升台灣抵抗中國威脅的意志與決心。
今(2023)年10月7日,巴勒斯坦激進組織「哈瑪斯」(Hamas)發動無差別屠殺與綁架以色列人民的攻擊行動,以色列隨即回擊,雙方傷亡慘重,引起中東地區的動盪與不安。這場突如其來的攻擊事件,除了讓我們清楚認識到「和平」並不是天上掉下來的禮物──假使沒有居安思危,沒有務實面對國安威脅,作好備戰的準備,即使戰力再堅強或擁有銅牆鐵壁的防禦能力,最終也難逃被外部敵人突襲攻破,付出慘痛的代價。從美國國家安全戰略的角度來看,將超越中國、遏阻俄羅斯,同時爭取與盟友攜手合作,共同克服國際民主聯盟所面對的挑戰,視為當前最重要的課題。為此,自2018年以來,美國聯手西方民主國家,從四面八方圍堵與孤立以中、俄為首的極權專制國家的態勢愈來愈明顯,除了提供烏克蘭必要的援助,對抗俄羅斯的入侵,同時又在一次又一次重要的國際會議,提出中國霸權擴張對印太與台海地區和平穩定的威脅,現在又發生以色列與哈瑪斯的衝突,勢必牽動未來整個世界局勢的發展。最近,因應以哈戰爭的新發展,美國拜登總統乃於2023年10月20日發表全國電視演說,緊急宣布將向國會提出緊急預算申請,提供以色列、烏克蘭與台灣必要的軍事援助,代表美國對加薩走廊(Gaza Strip)、台海與烏克蘭安全穩定的重視,並展現捍衛《聯合國憲章》的民主自由與法治人權等普世價值的堅定意志與決心。
民主、自由與人權是人類的普世價值,而創造一個民主自由、尊重人權的國際環境,則是維持世界秩序的重要任務。我們必須認清一件事實,中國霸權擴張是對民主台灣的最大威脅,也是影響亞太區域穩定與全球秩序的最大變數。台灣有追求和平的決心,如何維持台海穩定與和平的現狀?最具體且負責任的作法就是,提升自我嚇阻防衛能力,強化經濟韌性與確保生產供應鏈的安全;同時,也要積極與全世界民主國家建立夥伴關係,促成國際民主社群選擇與台灣站在一起,合力集體對抗來自中國的併吞威脅,是共同的價值觀,也符合共同的利益。
台灣存在著內外不同的安全威脅,隨著2024年1月台灣總統與立法委員二合一選舉日期的逼近,中國介入選舉的動作不但愈來愈大,也愈來愈明顯。中國是當前唯一的外來威脅,除了虎視眈眈想要以武力併吞台灣之外,也對台灣發動銀彈攻勢,透過地下賭盤、非法金流介入選舉,或利用經濟利誘、經濟脅迫的方式對台商施壓,達到以經促統、以民逼官、以商逼政的目標。同時,以促進交流的名義,邀請台灣的民間團體與民眾到中國參訪以收買人心。對台發動認知作戰,是中國不戰而勝、併吞台灣的新手段,他們利用與台灣民調公司進行合作的機會,操作民調發布,一方面製造台海兵凶戰危的氣氛,另一方面鎖定台灣內部的政策進行討論,提出似是而非的說法,利用錯假資訊的散播,操弄輿論帶動風向,達到分化台灣與國際盟友的合作默契,進而製造台灣內部混亂與對立。
對此,台灣朝野政黨的合作顯得格外重要,以色列遭遇哈瑪斯攻擊之後,國內朝野各界不急於追究政治責任,立刻攜手籌組戰鬥聯合政府共赴國難的表現值得我們學習。面對極權專制中共政權的併吞威脅,假使在朝與在野的政黨都能拋棄政治私利,秉持以台灣大局為重、以台灣利益為先的政治立場,釐清明確的敵我意識,屆時無論是執政黨的政治治理或在野黨的問政監督將不再是政治惡鬥,這種政黨之間相輔相成的競爭模式,對於促進台灣的永續生存發展有真大的幫助。
台海的和平穩定攸關台灣的生存與發展。台灣與中國應該根據平等互惠的原則,進行雙邊尊嚴對等的對話與合作,既可維持台海的永久和平,又符合雙邊人民生存發展的利益。中國領導人表面上口口聲聲說願意盡最大的努力,爭取兩岸的和平,一方面強調謀求兩岸和平統一,另一方面,絕不承諾放棄使用武力,這樣的論調無助於增進台海兩邊人民的互相信任。既然台灣政府與人民都承認中華人民共和國是一個國家,泱泱宏大的中國也應該要承認台灣是一個主權獨立國家的現狀事實,實在沒有必要對台灣兵戎相向或文攻武嚇,特別是處心積慮介入台灣大選,對台商施加壓力,想要影響台灣人民投票的自由意志,支持他們屬意的候選人。
中國是不是願意展現大國的氣度,從放棄以武力犯台的意圖,接受台灣是一個主權獨立國家,與中國互不隸屬的事實開始,並將雙邊良性互動交流的前提,設定在對民主、自由的堅持,對人權法治的尊重與對台海和平的嚮往。這不但需要出於誠意與對等,也要以實際的作為表達善意,才能取得台灣人民的信任,進一步擴大深化與中國的合作交流,共同在台灣海峽兩邊籌建民主自由的政治環境、保障人權的社會環境與自由市場的經濟環境。根本改善台灣與中國的關係,從傳統軍事對抗、政治對立的泥沼,走向經貿合作、文化交流與互利發展的新階段。
台灣不希望成為中國的敵人,期待有一日台灣與中國能夠在平等互惠、互相尊重彼此主權的前提下,自由開放、民主多元與經濟繁榮的台灣,可以與中國進行良性互動,台灣的民主發展經驗可以做為中國推動民主改革的借鏡。台灣人民今日享有民主自由,也樂意見到中國人民,未來可以享受民主自由的普世價值與幸福。如此,可以為台海兩邊帶來真正的和平與雙贏互利的好結果,台灣人民與中國人民可以積極參與國際事務攜手合作,共同追求人性尊嚴與人類安全的最高目標,為促進國際社會繁榮交流互動、為世界共同體的和平永續生存發展作出貢獻,相信這是台海兩邊大多數人民的衷心願景。
但是,我們不可以忽略眼前迫切的挑戰,也是眾所關切的就是明(2024)年1月13日舉行的台灣總統、副總統與立法委員的合併選舉。我們不能忘記,自1624年荷蘭人統治台灣以來,不同的外來政權雖然相繼在此地留下他們的足跡,但是我們的祖先們在這塊島嶼上辛勤耕耘,付出血汗、犧牲打拚,一代傳一代,篳路藍縷,以啟山林,克服種種的困難與挑戰,乃有今日主權獨立、民主多元、自由開放與經濟富裕的台灣。這樣的成果得來不易,值得大家珍惜與維護。
四百年後的今日,台灣處於歷史性的關鍵時刻,我們是否能夠依循我們祖先們的腳步,開創民主光明的台灣?明年的總統大選,是一場決定民主台灣是不是能夠續存的聖戰,最終的結果將決定台灣國家的前途與後代子子孫孫的發展,也會對未來台美中三邊關係帶來深遠的影響。
爭取命運的自主是我們共同的信心與決心。我們要以無所不包、無所不容的精神促成台灣人民的大團結;以能忍能動、能屈能伸的精神破除悲觀的宿命感;用以島為點、以海為面的遼闊視野,消除島國傳統的狹隘;以征服海洋、開發海洋、利用海洋的精神,建設充滿生機活力、民主自由、尊重人權與繁榮幸福的國家。
大洋精神是台灣人追求國家正常化的精神武器。建設台灣國家的正常化,需要具備氣質、性格、智慧、勇氣、信心與毅力。民主台灣一定要贏,贏的關鍵就是選對人。我們要激發大洋精神、鴻展大洋精神,選出一位誠實有操守、有完整的政治歷練、有改革魄力、有擔當遠見、有能力保衛台灣主權與國家尊嚴、對抗中國外交打壓與武力併吞的威脅、又能夠堅持民主、自由與人權的普世價值,才能使台灣永續生存發展,代代不息,積極參與國際事務,促成人性尊嚴與人類安全的進步與發展。
本書第二版能夠順利完成,首先要感謝陳隆豐博士,無論他有多忙,總是排除萬難抽出時間,針對本書的論述說理提出寶貴的意見。同時,真感謝廖福特研究員,在印刷前夕,協助關鍵性的校閱,且接受邀請撰寫推薦序。其他應邀撰寫推薦序的學者專家,包括高英茂次長、張文貞教授與楊斯棓醫師,他們在百忙中特別撥冗完成,在此一併致上最深的感謝之意。
台灣新世紀文教基金會董事們無所求的付出與支持,為本書的出版增添無窮的能量,蘇芳誼副執行長與陳雪琴主任,兩位基金會長期的得力助手協助,功不可沒。尤其在定稿的最後階段,他們與隆志分居太平洋兩岸,在真多晨昏顛倒、日以繼夜的日子裡,有了他們對本書的整理、編排、校對,乃能如期出版發行,衷心感謝他們的付出與協助。
牽手千壽是台灣國家正常化路途中永遠的志工伙伴,有她的疼心與協助,使個人無後顧之憂;兒孫們的愛心關懷,加添個人能量,得以全心全力投入台灣國家正常化運動,對建設台灣早一日成為世界第一流現代進步的正常化國家信心滿滿。
最後,謹以本書獻給我所熱愛的故鄉台灣,榮耀珍惜民主自由、實踐人權法治,對台灣國家正常化,犧牲奮鬥的前輩,以及關懷、支持、努力、共同打拚的每一個人。台灣加油,天佑台灣!
目錄
新世紀智庫叢書總序 vii
第二版序言 xi
推薦序 xxv
第壹編 國家進化論
第壹章 引言—回顧與前瞻 1
第貳章 台灣的地理與歷史脈絡 19
第一節 台灣的地理戰略環境 19
第二節 台灣自古不是中國的一部分 21
第三節 台灣原住民是台灣最早的主人 21
第四節 荷蘭、西班牙、鄭氏王朝、清帝國等
外來政權統治時期(1624~1895) 24
第五節 日本殖民統治時期(1895~1945) 27
第六節 第二次世界大戰後,影響近代台灣的
重要事件(1945~2024) 27
第參章 台灣國家法律地位的不同觀點 65
第一節 台灣是中國一部分的論調 67
第二節 自《舊金山對日和約》後台灣的地位一直未定 74
第三節 台灣屬於美國 75
第四節 台灣已經達成事實上的獨立,但還不是法律上
的獨立 77
第五節 由未定到已定:台灣由被軍事占領地已經進化
為一個國家 78
第肆章 台灣國家進化論 81
第一節 當代國際法領土變遷歸屬的原則 81
第二節 國家的概念、構成要件與國家承認 83
第三節 台灣根據國際法進化為國家的四個階段 89
第四節 台灣人民的有效自決 96
第貳編 台灣國家的正常化
第伍章 台灣為什麼還不是一個正常化的國家 103
第一節 錯亂與虛假的「中華民國」招牌 104
第二節 造成國家認同的混淆 109
第三節 中華民國在國際社會上早已失去存在性、
合法性與正當性 110
第四節 台灣不等於是中華民國 114
第陸章 國家正常化的困難與挑戰 121
第一節 「一個中國原則」與「一個中國政策」不同 121
第二節 「一個中國原則」對台灣國內的壓迫威脅 130
第三節 台灣人民是解決錯亂招牌的關鍵 160
第柒章 台灣未來可能的發展 163
第一節 台灣未來可能發展的幾種建議 164
第二節 台灣成為中國的一部分 174
第三節 台灣成為一個正常化國家 185
第捌章 台灣如何成為一個正常化國家 189
第一節 為台灣全面正名 189
第二節 制定台灣憲法 190
第三節 以台灣之名加入聯合國及其體系下國際組織
作為會員國 196
第四節 培養正常化國家國民的意識、涵養與氣度 204
第參編 國際法、現實國際政治與台灣
第玖章 解決台灣未來的政策考慮與國際法大原則 217
第一節 亞太和平穩定的新世界秩序 219
第二節 人民自決的大原則 223
第三節 民主、自由與人權的普世價值 225
第四節 法治的世界秩序 228
第五節 經濟、社會與文化的國際合作 231
第六節 國際法原則與有效權力的考慮互動 235
第拾章 西方寄望中國和平演變美夢的破滅 239
第一節 韜光養晦的國家戰略 240
第二節 港版《國安法》通過摧毀「一國兩制」招牌 241
第三節 中國銳實力的國際滲透與擴張 246
第四節 偉大復興中國夢隱藏的野心 251
第拾壹章 台美中關係的變化與轉折 255
第一節 冷戰時期:聯中制蘇的戰略思維
(1949~1991) 255
第二節 後冷戰時期:擴大交往的合作關係
(1991~2017) 261
第三節 後疫情時代:互別苗頭的競爭關係
(2017~2024) 268
第四節 美國對台灣戰略由模糊逐漸走向清晰 273
第肆編 台灣是世界的台灣,不是中國的一部分
第拾貳章 在國際強權互動中台灣的角色 277
第一節 俄羅斯侵略烏克蘭,民主聯盟圍堵中國態勢
逐漸形成 278
第二節 台灣是全球民主自由同盟對抗專制獨裁政權
的最前線 280
第三節 台灣是人類經濟發展、科技文明進步的結晶 282
第四節 台灣是阻絕中國霸權擴張的戰略要角 285
第拾參章 中國以認知戰要瓦解台灣的對抗意志 291
第一節 疑美論背後的陰謀 292
第二節 有堅強的防禦實力才能避免戰爭 295
第三節 「融合促統」是併吞台灣的工具 297
第四節 高度的警覺與明智勇敢的選擇 298
第拾肆章 台灣的將來由台灣人民以公民投票來決定 301
第一節 公民投票是民主國家主權在民的落實 302
第二節 建立健全的公民投票制度 310
第三節 台灣前途公投的必要性與迫切性 316
第四節 設立台灣前途公投特別委員會 321
第五節 台灣前途公投的國內面 334
第六節 台灣前途公投的國際面 338
第七節 台灣前途公投選擇的命題 341
第八節 結論:台灣前途由台灣人民共同決定 343
第拾伍章 鴻展大洋精神,建設正常化的台灣國 347
第一節 台灣人民的價值選擇 349
第二節 自助、人助、天助 352
第三節 堅持堅持、再堅持,直到成功 356
第四節 發揚大洋精神,建立正常化的台灣國 357
附錄
陳教授隆志博士著作目錄 361
參考書目 375
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作者:陳隆志
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本書特色
十七世紀是大航海的時期,1624年荷蘭憑藉著強大的海上艦隊佔領台灣,台灣是東亞航運的中心點,荷蘭利用台灣的地理優勢,作為與日本、明朝、南洋與歐洲發展貿易的中繼站或轉運地,將台灣帶入以出口貿易為導向的海洋文明體系。在荷蘭之後,台灣雖然經歷不同外來政權的統治,但是我們的祖先們在這塊土地上辛勤耕耘,付出血汗、犧牲打拚,一代傳一代,篳路藍縷,以啟山林,乃有今日。台灣的民主自由,得來不易,需要大家珍惜!維護!
四百年後的今日,台灣處於歷史性的關鍵時刻。台灣人民是否能夠依循祖先們的腳步,開創民主光明的台灣?2024年1月13日的總統大選,是一場決定台灣國家的前途與後代子子孫孫生存發展的聖戰。我們要以無所不包、無所不容的精神促成台灣人民的大團結;以能忍能動、能屈能伸的精神破除悲觀的宿命感;用以島為點、以海為面的遠闊視野,消除島國傳統的狹隘;以征服海洋、開發海洋、利用海洋的精神,建設充滿生機活力、民主自由、尊重人權、繁榮幸福的國家。爭取命運的自主是我們共同的信心與決心。建立正常化的台灣國家,需要氣質、性格、智慧、勇氣與毅力。
大洋精神是台灣人追求國家正常化的精神武器。我們要激發大洋精神、鴻展大洋精神,選出一位誠實有操守、有完整的政治歷練、有改革魄力、有擔當遠見,又能堅持民主、自由與人權普世價值,有保衛台灣主權與尊嚴決心的政治領袖,使台灣永續生存發展,代代不息,在國際社會積極參與,促進人性尊嚴與人類安全的進步與發展。
作者簡介
陳隆志博士
1935年出生於台南縣麻豆鎮
學歷:
1948年佳興國民小學第一名畢業,考取台南一中初中部;1954年台南一中第一名畢業保送台灣大學法律系,1958年台灣大學法律系第一名畢業,同年8月月入伍服預備軍官役十八個月。1960年8月到美國留學,四年內先後得到西北大學的法學碩士(1961)及耶魯大學的法學碩士(1962)與法學博士(1964)。台大在學中(1954〜1958),四考連中:大一外交行政人員普通考試通過,取得參加高等考試的資格;大二普通行政高考,台灣省性高考第一名;大三司法官高考,全國性高考狀元;大四,高考外交官領事官。
現任:
台灣新世紀文教基金會董事長,紐約法學院法學榮譽教授,新世紀基金會(紐約)理事長,美國政策科學中心董事,美國法律編纂協會終身會員,新世紀智庫論壇發行人兼總編輯,新世紀智庫叢書及台灣聯合國研究書庫總策畫。
經歷:
曾任紐約法學院法學教授,總統府國策顧問,總統府顧問,總統府人權諮詢小組委員兼副總召集人,行政院人權保障推動小組委員,台灣聯合國協進會創會理事長,台灣國際法學會理事長,台灣加入聯合國大聯盟理事長,國際人權聯盟副會長及理事,美國法學院聯合會國際法組主席,美國國際法學會理事,美國比較法學會理事,美國比較法季刊編輯,耶魯法學院資深研究員、資深學者,國際人權研究所(法國)主講,台灣大學法律系客座講座教授,北美洲台灣人教授協會會長,美國律師公會人權雜誌總編輯,獲有美國紐約州律師執照,《世界名人錄》(Who’s Who in the World)自1991~1992起就包括陳博士在內。
著作:請參閱本書附錄。
第二版序言
從事學術研究是隆志畢生的志趣,而撰寫與出版著作傳達理念則是最能夠發揮在台灣與美國所學的才能與知識的所在。作為一位台南出身的知識份子,如何發揮良知、良性與良能,善盡職責,幫助國家社會整體的發展,是該有的表現。因此,1964年隆志在耶魯大學(Yale University)完成法學博士學位(Doctor of the Science of Law, J.S.D.),選擇留在耶魯法學院(Yale Law School)擔任研究員,跟美國社會科學泰斗的恩師拉斯威爾(Harold D. Lasswell)教授合作,從國際法的角度,思考台灣的國際法律地位與聯合國席次等問題,再深入探討台灣該如何獨立建國及研究永續生存發展之道。這個決定應該會比拿博士學位回台灣,等待蔣介石政權關愛的眼神,換來個人官位享受榮華富貴,更有意義與挑戰性。
1967年隆志與拉斯威爾教授合著第一本學術性的著作問世──Formosa, China and the United Nations: Formosa in the World Community(《台灣、中國與聯合國:世界共同體中的台灣》),向國際社會傳達台灣人民真正的心聲。我們提出的主張,強調聯合國「中國代表權問題」的癥結不是中國,而是台灣。聯合國應採取「一台一中」的政策,促成台灣人民的自決,由台灣人民代表台灣,所謂的「中國在聯合國代表權問題」自然迎刃而解。
1970年代是海外台灣獨立建國運動風起雲湧的時代,1969年,隆志以滿腔的熱血與勇氣,加入「全美台灣獨立聯盟」(United Formosans in America for Independence, UFAI)。為了喚起台灣人民共鳴共勉為台灣的前途打拚,乃以Formosa, China and the United Nations: Formosa in the World Community為基礎,日以繼夜趕工完成《台灣的獨立與建國》一書。《台灣的獨立與建國》於1971年1月1日發表,該書指明台灣人是無國家、無政府之民,強調台灣不是中國的一部分,台灣的將來應由台灣人民決定。為了建設台灣成為我們這一代與未來子子孫孫的樂土,要認清蔣氏父子政權壓迫統治的本質,破除權力漸移坐等台灣自然獨立的心理,以人性尊嚴為建國的依歸,鴻展大洋精神,創造台灣共和國。
1970年1月1日世界性的「台灣獨立聯盟」(World United Formosans for Independence, WUFI)成立。1972年,隆志在聯盟的刊物《台獨月刊》第1期,發表〈台灣人民的自由與獨立〉,強調:
「台灣人民自己決定自己前途的權利,不是中國的內政問題。此一根本權利不容談判,不能也不應在『中國統一』的虛偽公式下,或做為華府與北京言歡和好的代價,或在其他任何形式下,被妥協或出賣。
台灣人民堅決要維護他們自己的生存與自由。世界不能要求,當然更不能期待,台灣人民會像籠中的雞鴨,任人當作財產,從一個外來主人轉到另一個外來主人。為拓創我們自己的將來,我們台灣人民將使用一切必要手段與盡一切必要的犧牲。
當我們達到建立一個獨立台灣國的目標,我們一定積極獻力於世界和平、正義和人權。做為西太平洋一個真正獨立的緩衝國家,台灣國將與所有承認與尊重台灣領土完整與主權獨立的國家(包括中華人民共和國在內),建立維持友好的關係。」
五十一年前發表的文章,充分表達個人堅定追求台灣獨立自主的心境,雖然因此得罪當道成為海外黑名單,三十三年無法回到台灣,但是並沒有減損為台灣打拚的決心。海外黑名單解除後,1993年5月隆志應母校台灣大學代理校長郭光雄教授的邀請,於台大法學院國際會議廳發表一系列有關台灣入聯、國際人權保護與台灣憲法文化發展的演講。1994年春季,再回到台灣,擔任母校法律系客座講座教授。受到故鄉親友的鼓勵,乃於1997年回來創設台灣第一家民間智庫──台灣新世紀文教基金會,以促進國家正常化為目標,一直到現在已經成立二十六年。
基金會積極運作的時期,正是台灣從二十世紀走向二十一世紀的前後,我們以穩健踏實的步伐,盡我們能力所及且能做到的事,跟隨台灣社會持續成長。同時,隆志也在美國紐約法學院(New York Law School)繼續擔任教授,為了兼顧兩邊的工作,安排每年9月至12月(正是聯合國大會每年在紐約開議期間),回到學校教書。雖然往返台美兩地奔波不免勞苦,但樂此不疲。
在紐約法學院於2016年正式退休前後,隆志全心全力投入專書撰寫的工作。2015年起陸續在國際知名的牛津大學出版社(Oxford University Press)發表兩本英文著作:(1)An Introduction to Contemporary International Law: A Policy-Oriented Perspective(3rd Edition, 2015);(2)The U.S.-Taiwan-China Relationship in International Law and Policy(2016)。值得一提的是,第一本發表的An Introduction to Contemporary International Law: A Policy-Oriented Perspective經過牛津大學出版社嚴格機密的審查程序,被認定為「新港政策科學派」的研究鉅作。其中,在第二章「國家」單元,提出「台灣國家進化論」(The Evolution of Taiwan Statehood),將台灣的國際法律地位與《聯合國憲章》及兩大國際人權公約連結適用,形成「人民有效自決」(effective self-determination)的理論,被認為是非常精闢的創見。於是,在牛津大學出版社的支持鼓勵下,將「國家進化論」擴大發揮成冊,才有2016年The U.S.-Taiwan-China Relationship in International Law and Policy的問世(漢譯本《美國、台灣、中國的關係:國際法與政策觀點》於2018年由台灣新世紀文教基金會出版)。
2019年隆志出版《台灣國家的進化與正常化》,以台灣人民為主要閱讀對象,除了以淺白易懂的文字介紹「國家進化論」的論述之外,再加上「國家正常化」理念的推廣,希望能達到拋磚引玉的功效,建設台灣成為世界第一流現代化進步的國家。《台灣國家的進化與正常化》主要在探討三項重要課題:第一、台灣的國際法律地位問題,其討論牽涉到台灣是不是一個國家?本書以「台灣國家進化論」的完整論述,反駁中國一再主張「台灣自古以來是中國不可分的一部分」之謬論。然後,進一步闡述台灣民主化之路是有效人民自決落實的過程。自1987年解除戒嚴之後,台灣先後實現國會全面改選、總統直選、政黨輪替。這種人民表現集體意志,共同實踐「有效自決」的成就,彰顯台灣由被軍事占領地、《舊金山對日和約》日本放棄後國際法律地位未定的台灣,進化為國際社會一個主權獨立國家的事實現狀。
第二、針對國家正常化的問題,假使台灣是一個主權獨立的國家,是不是一個正常化的國家?假使台灣不是一個正常化的國家,需要如何努力,才能成為一個正常化的國家?實際上,台灣國家正常化之路,可說是台灣民主化之路的延續。台灣雖然已經進化為一個主權獨立的國家,但還不是一個正常化的國家。台灣要成為一個正常化的國家,需要喚起台灣人民的熱情,展現台灣人民爭取作為自己政治命運主宰的意志與力量,制定以台灣為主體、切合人民需要的《台灣憲法》,國家正名憲法化,同時,以台灣國家的名義身分加入聯合國及其體系內功能性國際組織為會員國,落實轉型正義,以及培養正常化國家國民的意識、涵養與氣度。
第三、在現實國際權力政治、國際局勢變化無常的情形下,台灣能在國際社會扮演什麼角色?台灣人民應該如何打拚努力?自助、人助、天助,自己國家自己救,才能達成台灣國家正常化的大目標。以「國際法、現實國際政治與台灣」為主題,指出在國際強權互動、面臨中國持續不斷的併吞威脅下,台灣有一個非常重要的角色──維護國家主權並鞏固台灣是一個民主自由人權的國家,除了堅強的國防與心防以外,台灣人民群策群力的台灣前途公投,則是向全世界明確表達台灣人民堅守國家主權、維護自主獨立的集體意志,是一個最和平、最民主、且不可忽視的防衛武器。
自1971年出版《台灣的獨立與建國》與1972年發表〈台灣人民的自由與獨立〉一文直到今日,前後歷經冷戰、後冷戰再到後疫情時代的國際局勢,五十多年後重新回顧上述兩份著作的內容,不但歷久彌新,而且切合當前發展的實際需要。確確實實,近來中國國力的崛起,霸權擴張、挑戰依法而治的國際秩序,意圖以武力改變現狀的行徑,對台灣海峽的和平與印太區域穩定帶來極大的威脅,引起以美國為首的民主同盟國家的警覺。
《台灣國家的進化與正常化》第一版發表後,美中雙邊關係持續惡化,一連串的貿易對抗、金融圍堵與科技封鎖,2020年COVID-19病毒全球擴散的摧殘緊接而來,迫使全球供應鏈重組。2022年2月,俄羅斯無視國際社會的警告對烏克蘭發動侵略戰爭,國際社會關注烏克蘭戰場發展的同時,也注意到中國以前所未有的程度增強對台軍事威脅、戰狼外交與政治壓迫的力道。國際及區域的政經複雜多變的情勢,帶動台灣命運的翻轉。今日的台灣,已經是世界的台灣,台灣的戰略地位與國際能見度,已不可同日而語。
在此要補充說明,速成不是隆志撰文出書的風格。1989年耶魯大學出版社(Yale University Press)出版An Introduction to Contemporary International Law: A Policy-Oriented Perspective,2000年第二版出版發行,再經過十五年,2015年第三版改由牛津大學出版社出版發行。此外,早於1980年隆志有幸與兩位學術巨擘──世界國際法大師Myres S. McDougal教授與美國社會科學泰斗Harold D. Lasswell教授合作撰寫──Human Rights and World Public Order: The Basic Policies of an International Law of Human Dignity,由耶魯大學出版社出版發行。英國牛津大學出版社認為這本國際人權法是經典之作,超越時空且不受任何政治或歷史時代思想的侷限,因此決定重新出版本書。該書初版於1980年發行之後,隨著時間的流逝,國際整體環境產生很大的變化。為了幫助讀者瞭解「新港政策科學派」的研究方法在國際人權領域運用的重要性,本書「新版」完整保留「原版」的內容與風貌,而且增加了由隆志所撰寫的一長篇引言,闡述原版發表後,國際人權法三十八年來的重要發展與動向。2018年完成本書增訂的新引言,隔(2019)年牛津大學出版社完成新版印刷,發行全世界,也是等待將近四十年之久。相信兩位合著已在天的偉大恩師也會感到欣慰。
這次《台灣國家的進化與正常化》第二版的發表,打破了過去著作發表的慣例,與第一版發表的時間相隔僅有四年。最主要的原因,莫過於台灣當前所面對的種種內外挑戰,需要全體台灣人民同心協力克服。中共對台灣日益升高的軍事威脅、經濟施壓以及操作錯假資訊,毫不掩飾介入2024年1月13日台灣總統、副總統與立法委員的選舉,凸顯接任蔡英文總統的人選非常重要。2024年的大選不但是一場民主自由與專制獨裁的制度之爭,更是決定當代台灣人以及後世子子孫孫命運的生死戰。
國家興亡匹夫有責,每一個選民必須承擔作為公民的責任,發揮政治智慧與道德良知,善用手中關鍵的一票,慎重選擇一位有政治智慧、歷練完整、真正有擔當的總統候選人。對內能凝聚全民向心力,帶領全體台灣人民走出康莊大道的政治領袖,對外爭取國際社會的支持,並基於民主自由的普世價值,與國際新供應鏈體系的國家攜手合作。如此一來,才能確保我們與未來的子孫在台灣安居樂業,繼續享有民主自由、人權法治、經濟繁榮與社會安全的生活環境與方式。在此關鍵的時刻,《台灣國家的進化與正常化》第二版的出版意義確實重大深遠。
2019年《台灣國家的進化與正常化》第一版發表後,國內外局勢有極大的轉變,其中包括台灣完成第三次政黨輪替,代表台灣人民自決作出民主與進步價值的選擇,緊接著COVID-19疫情全球大爆發,全球防疫作戰凸顯台灣的韌性國力,2022年烏俄戰爭爆發使得台海安全受到關注,這些全新的發展內容都納入《台灣國家的進化與正常化》第二版,第壹編【國家進化論】單元之中。
第參編是【國際法、現實國際政治與台灣】單元,除了第玖章「解決台灣未來的政策考慮與國際法大原則」維持不變外,新增第拾章「西方寄望中國和平演變美夢的破滅」與第拾壹章「台美中關係的變化與轉折」兩個章節。首先,第拾章「西方寄望中國和平演變美夢的破滅」,中國推動改革開放政策,帶動整體國力大幅提升,不但成為世界最大的生產工廠,也是經濟成長最快的國家。中國經濟快速發展,以「和平崛起」作為推動大國外交、擴大影響力的手段,但是光看中國經濟成長的一面,並不能掩飾中國武力增強,透過「銳實力」進行國際滲透與擴張,提出「一帶一路」國際戰略,追求偉大復興的中國夢的所作所為,對台灣與亞太區域安全、甚至世界和平帶來的直接與間接的威脅。從最近美、日、英、澳與歐盟等主要國家,強烈表態關注中國霸權擴張與台海緊張局勢的表現來看,他們不但將北京當作是國際法與國際秩序的威脅破壞者,也將維持台海和平穩定的現狀,視為共同的外交政策。
其次,關於第拾壹章「台美中關係的變化與轉折」的探討,冷戰時期美國打「中國牌」意圖拉攏中國、孤立蘇聯。後冷戰時期,以美國為首的西方國家推動「擴大交往」戰略,積極協助中國融入國際體系,尤其是以開發中國家的身分加入世貿組織(WTO),幫助中國發展經濟之後,就會促使其推動政治民主化,成為維繫世界和平的重要成員。但是,他們萬萬沒有想到,中國將經濟發展的成果工具化,對內用來延續腐敗官僚體系的生命,繼續專制獨裁、欺壓人權與自由,而對外則成為軍事強權,以武力擴張的方式,威嚇周邊國家,破壞區域的和平穩定。台灣是印太地緣政治的關鍵樞紐、全世界半導體晶片供應鏈的核心,也是全球民主自由同盟對抗專制獨裁政權擴張的最前線,台灣的走向牽動國際政局的演變。面對中國霸權的崛起,公然一再強調要以非和平方式解決台灣問題,最新的發展就是在美國主導下,串連英國、澳洲、印度、日本以及韓國等國組成民主同盟,推動雙邊與多邊的安全、經濟與高科技合作,圍堵中國共產專制獨裁政權的擴張,嚇阻中共侵略併吞台灣。
第肆編是新增的【台灣是世界的台灣,不是中國的一部分】單元,包括第拾貳章「在國際強權互動中台灣的角色」與第拾參章「中國以認知戰要瓦解台灣的對抗意志」兩個章節。在國際強權互動中台灣的角色探討,國際社會關注台灣政府與人民群策群力的表現,無論是在印太戰略、地緣政治、國際經濟的運作與全球半導體、資通訊產業發展與全球供應鏈等面向來看,台灣是最穩定可靠、最有效率以及最值得信任的合作伙伴。不但如此,台灣落實民主自由、人權保護的傑出表現,也獲得國際民主陣營國家的支持,認清台灣問題不是中國的內政問題,台海安全更是全世界關切的重要問題。確確實實,台灣有事就是世界有事,我們必須把握當前國際重視台灣安全與關切台海和平的大潮流,持續深化台美正常化的關係,與眾多民主同盟國家在國防安全與經濟科技有更好的串連合作。
面對中國持續加大軍事壓迫台灣的力道,我們的政府要提升整體國防軍備的素質與力量。面對中國以認知戰要瓦解台灣對抗意志的手段,台灣人民則要強化自我防衛的意志,合力提升經濟競爭力、社會安全網絡與鞏固民主自由的體制。如此,才能夠有效反制中共發動、操縱的認知戰,破解「疑美論」、「疑台論」等等錯誤、虛假資訊分化台灣內部的團結,加強台灣與國際的連結,提升台灣抵抗中國威脅的意志與決心。
今(2023)年10月7日,巴勒斯坦激進組織「哈瑪斯」(Hamas)發動無差別屠殺與綁架以色列人民的攻擊行動,以色列隨即回擊,雙方傷亡慘重,引起中東地區的動盪與不安。這場突如其來的攻擊事件,除了讓我們清楚認識到「和平」並不是天上掉下來的禮物──假使沒有居安思危,沒有務實面對國安威脅,作好備戰的準備,即使戰力再堅強或擁有銅牆鐵壁的防禦能力,最終也難逃被外部敵人突襲攻破,付出慘痛的代價。從美國國家安全戰略的角度來看,將超越中國、遏阻俄羅斯,同時爭取與盟友攜手合作,共同克服國際民主聯盟所面對的挑戰,視為當前最重要的課題。為此,自2018年以來,美國聯手西方民主國家,從四面八方圍堵與孤立以中、俄為首的極權專制國家的態勢愈來愈明顯,除了提供烏克蘭必要的援助,對抗俄羅斯的入侵,同時又在一次又一次重要的國際會議,提出中國霸權擴張對印太與台海地區和平穩定的威脅,現在又發生以色列與哈瑪斯的衝突,勢必牽動未來整個世界局勢的發展。最近,因應以哈戰爭的新發展,美國拜登總統乃於2023年10月20日發表全國電視演說,緊急宣布將向國會提出緊急預算申請,提供以色列、烏克蘭與台灣必要的軍事援助,代表美國對加薩走廊(Gaza Strip)、台海與烏克蘭安全穩定的重視,並展現捍衛《聯合國憲章》的民主自由與法治人權等普世價值的堅定意志與決心。
民主、自由與人權是人類的普世價值,而創造一個民主自由、尊重人權的國際環境,則是維持世界秩序的重要任務。我們必須認清一件事實,中國霸權擴張是對民主台灣的最大威脅,也是影響亞太區域穩定與全球秩序的最大變數。台灣有追求和平的決心,如何維持台海穩定與和平的現狀?最具體且負責任的作法就是,提升自我嚇阻防衛能力,強化經濟韌性與確保生產供應鏈的安全;同時,也要積極與全世界民主國家建立夥伴關係,促成國際民主社群選擇與台灣站在一起,合力集體對抗來自中國的併吞威脅,是共同的價值觀,也符合共同的利益。
台灣存在著內外不同的安全威脅,隨著2024年1月台灣總統與立法委員二合一選舉日期的逼近,中國介入選舉的動作不但愈來愈大,也愈來愈明顯。中國是當前唯一的外來威脅,除了虎視眈眈想要以武力併吞台灣之外,也對台灣發動銀彈攻勢,透過地下賭盤、非法金流介入選舉,或利用經濟利誘、經濟脅迫的方式對台商施壓,達到以經促統、以民逼官、以商逼政的目標。同時,以促進交流的名義,邀請台灣的民間團體與民眾到中國參訪以收買人心。對台發動認知作戰,是中國不戰而勝、併吞台灣的新手段,他們利用與台灣民調公司進行合作的機會,操作民調發布,一方面製造台海兵凶戰危的氣氛,另一方面鎖定台灣內部的政策進行討論,提出似是而非的說法,利用錯假資訊的散播,操弄輿論帶動風向,達到分化台灣與國際盟友的合作默契,進而製造台灣內部混亂與對立。
對此,台灣朝野政黨的合作顯得格外重要,以色列遭遇哈瑪斯攻擊之後,國內朝野各界不急於追究政治責任,立刻攜手籌組戰鬥聯合政府共赴國難的表現值得我們學習。面對極權專制中共政權的併吞威脅,假使在朝與在野的政黨都能拋棄政治私利,秉持以台灣大局為重、以台灣利益為先的政治立場,釐清明確的敵我意識,屆時無論是執政黨的政治治理或在野黨的問政監督將不再是政治惡鬥,這種政黨之間相輔相成的競爭模式,對於促進台灣的永續生存發展有真大的幫助。
台海的和平穩定攸關台灣的生存與發展。台灣與中國應該根據平等互惠的原則,進行雙邊尊嚴對等的對話與合作,既可維持台海的永久和平,又符合雙邊人民生存發展的利益。中國領導人表面上口口聲聲說願意盡最大的努力,爭取兩岸的和平,一方面強調謀求兩岸和平統一,另一方面,絕不承諾放棄使用武力,這樣的論調無助於增進台海兩邊人民的互相信任。既然台灣政府與人民都承認中華人民共和國是一個國家,泱泱宏大的中國也應該要承認台灣是一個主權獨立國家的現狀事實,實在沒有必要對台灣兵戎相向或文攻武嚇,特別是處心積慮介入台灣大選,對台商施加壓力,想要影響台灣人民投票的自由意志,支持他們屬意的候選人。
中國是不是願意展現大國的氣度,從放棄以武力犯台的意圖,接受台灣是一個主權獨立國家,與中國互不隸屬的事實開始,並將雙邊良性互動交流的前提,設定在對民主、自由的堅持,對人權法治的尊重與對台海和平的嚮往。這不但需要出於誠意與對等,也要以實際的作為表達善意,才能取得台灣人民的信任,進一步擴大深化與中國的合作交流,共同在台灣海峽兩邊籌建民主自由的政治環境、保障人權的社會環境與自由市場的經濟環境。根本改善台灣與中國的關係,從傳統軍事對抗、政治對立的泥沼,走向經貿合作、文化交流與互利發展的新階段。
台灣不希望成為中國的敵人,期待有一日台灣與中國能夠在平等互惠、互相尊重彼此主權的前提下,自由開放、民主多元與經濟繁榮的台灣,可以與中國進行良性互動,台灣的民主發展經驗可以做為中國推動民主改革的借鏡。台灣人民今日享有民主自由,也樂意見到中國人民,未來可以享受民主自由的普世價值與幸福。如此,可以為台海兩邊帶來真正的和平與雙贏互利的好結果,台灣人民與中國人民可以積極參與國際事務攜手合作,共同追求人性尊嚴與人類安全的最高目標,為促進國際社會繁榮交流互動、為世界共同體的和平永續生存發展作出貢獻,相信這是台海兩邊大多數人民的衷心願景。
但是,我們不可以忽略眼前迫切的挑戰,也是眾所關切的就是明(2024)年1月13日舉行的台灣總統、副總統與立法委員的合併選舉。我們不能忘記,自1624年荷蘭人統治台灣以來,不同的外來政權雖然相繼在此地留下他們的足跡,但是我們的祖先們在這塊島嶼上辛勤耕耘,付出血汗、犧牲打拚,一代傳一代,篳路藍縷,以啟山林,克服種種的困難與挑戰,乃有今日主權獨立、民主多元、自由開放與經濟富裕的台灣。這樣的成果得來不易,值得大家珍惜與維護。
四百年後的今日,台灣處於歷史性的關鍵時刻,我們是否能夠依循我們祖先們的腳步,開創民主光明的台灣?明年的總統大選,是一場決定民主台灣是不是能夠續存的聖戰,最終的結果將決定台灣國家的前途與後代子子孫孫的發展,也會對未來台美中三邊關係帶來深遠的影響。
爭取命運的自主是我們共同的信心與決心。我們要以無所不包、無所不容的精神促成台灣人民的大團結;以能忍能動、能屈能伸的精神破除悲觀的宿命感;用以島為點、以海為面的遼闊視野,消除島國傳統的狹隘;以征服海洋、開發海洋、利用海洋的精神,建設充滿生機活力、民主自由、尊重人權與繁榮幸福的國家。
大洋精神是台灣人追求國家正常化的精神武器。建設台灣國家的正常化,需要具備氣質、性格、智慧、勇氣、信心與毅力。民主台灣一定要贏,贏的關鍵就是選對人。我們要激發大洋精神、鴻展大洋精神,選出一位誠實有操守、有完整的政治歷練、有改革魄力、有擔當遠見、有能力保衛台灣主權與國家尊嚴、對抗中國外交打壓與武力併吞的威脅、又能夠堅持民主、自由與人權的普世價值,才能使台灣永續生存發展,代代不息,積極參與國際事務,促成人性尊嚴與人類安全的進步與發展。
本書第二版能夠順利完成,首先要感謝陳隆豐博士,無論他有多忙,總是排除萬難抽出時間,針對本書的論述說理提出寶貴的意見。同時,真感謝廖福特研究員,在印刷前夕,協助關鍵性的校閱,且接受邀請撰寫推薦序。其他應邀撰寫推薦序的學者專家,包括高英茂次長、張文貞教授與楊斯棓醫師,他們在百忙中特別撥冗完成,在此一併致上最深的感謝之意。
台灣新世紀文教基金會董事們無所求的付出與支持,為本書的出版增添無窮的能量,蘇芳誼副執行長與陳雪琴主任,兩位基金會長期的得力助手協助,功不可沒。尤其在定稿的最後階段,他們與隆志分居太平洋兩岸,在真多晨昏顛倒、日以繼夜的日子裡,有了他們對本書的整理、編排、校對,乃能如期出版發行,衷心感謝他們的付出與協助。
牽手千壽是台灣國家正常化路途中永遠的志工伙伴,有她的疼心與協助,使個人無後顧之憂;兒孫們的愛心關懷,加添個人能量,得以全心全力投入台灣國家正常化運動,對建設台灣早一日成為世界第一流現代進步的正常化國家信心滿滿。
最後,謹以本書獻給我所熱愛的故鄉台灣,榮耀珍惜民主自由、實踐人權法治,對台灣國家正常化,犧牲奮鬥的前輩,以及關懷、支持、努力、共同打拚的每一個人。台灣加油,天佑台灣!
目錄
新世紀智庫叢書總序 vii
第二版序言 xi
推薦序 xxv
第壹編 國家進化論
第壹章 引言—回顧與前瞻 1
第貳章 台灣的地理與歷史脈絡 19
第一節 台灣的地理戰略環境 19
第二節 台灣自古不是中國的一部分 21
第三節 台灣原住民是台灣最早的主人 21
第四節 荷蘭、西班牙、鄭氏王朝、清帝國等
外來政權統治時期(1624~1895) 24
第五節 日本殖民統治時期(1895~1945) 27
第六節 第二次世界大戰後,影響近代台灣的
重要事件(1945~2024) 27
第參章 台灣國家法律地位的不同觀點 65
第一節 台灣是中國一部分的論調 67
第二節 自《舊金山對日和約》後台灣的地位一直未定 74
第三節 台灣屬於美國 75
第四節 台灣已經達成事實上的獨立,但還不是法律上
的獨立 77
第五節 由未定到已定:台灣由被軍事占領地已經進化
為一個國家 78
第肆章 台灣國家進化論 81
第一節 當代國際法領土變遷歸屬的原則 81
第二節 國家的概念、構成要件與國家承認 83
第三節 台灣根據國際法進化為國家的四個階段 89
第四節 台灣人民的有效自決 96
第貳編 台灣國家的正常化
第伍章 台灣為什麼還不是一個正常化的國家 103
第一節 錯亂與虛假的「中華民國」招牌 104
第二節 造成國家認同的混淆 109
第三節 中華民國在國際社會上早已失去存在性、
合法性與正當性 110
第四節 台灣不等於是中華民國 114
第陸章 國家正常化的困難與挑戰 121
第一節 「一個中國原則」與「一個中國政策」不同 121
第二節 「一個中國原則」對台灣國內的壓迫威脅 130
第三節 台灣人民是解決錯亂招牌的關鍵 160
第柒章 台灣未來可能的發展 163
第一節 台灣未來可能發展的幾種建議 164
第二節 台灣成為中國的一部分 174
第三節 台灣成為一個正常化國家 185
第捌章 台灣如何成為一個正常化國家 189
第一節 為台灣全面正名 189
第二節 制定台灣憲法 190
第三節 以台灣之名加入聯合國及其體系下國際組織
作為會員國 196
第四節 培養正常化國家國民的意識、涵養與氣度 204
第參編 國際法、現實國際政治與台灣
第玖章 解決台灣未來的政策考慮與國際法大原則 217
第一節 亞太和平穩定的新世界秩序 219
第二節 人民自決的大原則 223
第三節 民主、自由與人權的普世價值 225
第四節 法治的世界秩序 228
第五節 經濟、社會與文化的國際合作 231
第六節 國際法原則與有效權力的考慮互動 235
第拾章 西方寄望中國和平演變美夢的破滅 239
第一節 韜光養晦的國家戰略 240
第二節 港版《國安法》通過摧毀「一國兩制」招牌 241
第三節 中國銳實力的國際滲透與擴張 246
第四節 偉大復興中國夢隱藏的野心 251
第拾壹章 台美中關係的變化與轉折 255
第一節 冷戰時期:聯中制蘇的戰略思維
(1949~1991) 255
第二節 後冷戰時期:擴大交往的合作關係
(1991~2017) 261
第三節 後疫情時代:互別苗頭的競爭關係
(2017~2024) 268
第四節 美國對台灣戰略由模糊逐漸走向清晰 273
第肆編 台灣是世界的台灣,不是中國的一部分
第拾貳章 在國際強權互動中台灣的角色 277
第一節 俄羅斯侵略烏克蘭,民主聯盟圍堵中國態勢
逐漸形成 278
第二節 台灣是全球民主自由同盟對抗專制獨裁政權
的最前線 280
第三節 台灣是人類經濟發展、科技文明進步的結晶 282
第四節 台灣是阻絕中國霸權擴張的戰略要角 285
第拾參章 中國以認知戰要瓦解台灣的對抗意志 291
第一節 疑美論背後的陰謀 292
第二節 有堅強的防禦實力才能避免戰爭 295
第三節 「融合促統」是併吞台灣的工具 297
第四節 高度的警覺與明智勇敢的選擇 298
第拾肆章 台灣的將來由台灣人民以公民投票來決定 301
第一節 公民投票是民主國家主權在民的落實 302
第二節 建立健全的公民投票制度 310
第三節 台灣前途公投的必要性與迫切性 316
第四節 設立台灣前途公投特別委員會 321
第五節 台灣前途公投的國內面 334
第六節 台灣前途公投的國際面 338
第七節 台灣前途公投選擇的命題 341
第八節 結論:台灣前途由台灣人民共同決定 343
第拾伍章 鴻展大洋精神,建設正常化的台灣國 347
第一節 台灣人民的價值選擇 349
第二節 自助、人助、天助 352
第三節 堅持堅持、再堅持,直到成功 356
第四節 發揚大洋精神,建立正常化的台灣國 357
附錄
陳教授隆志博士著作目錄 361
參考書目 375
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