十四版序

真是不好意思，本次改版拖了比較久，因為這次改版本書作了不小的翻修，將本書從頭到尾再校正一次，除了新增111年法研及國考試題外，加入不少文章學說見解，以及配合新修法、實務見解改變及新增，將不少題目做了改寫，像是111年憲判字第6、11、20號等判決，都有整理更新進去，搭配一些學說見解說明，另外本次改版將一些題目加以刪除，除了一些是因為年份較舊外，部分是覺得讀者準備國家考試有限時間內，似乎有些題目略為艱澀，太偏研究所！權衡之下，考量考試不是比誰讀的多，應該是比誰忘的少，筆者還是比較希望讀者能在閱讀上再輕鬆點，讀完後能有信心來面對國家考試，所以調整不少部分內容。而本書重新審視過程中，也修正不少地方的擬答，一些筆者想法的轉換，調整寫作上盲點，也回應讀者的問題等等，回頭來看，本次改版交給編輯處理的檔案數量蠻可怕的！十分感謝學稔編輯的用心排版校對。

另外讀者似乎對於違法性承繼理論（構成要件效力例外）使用上有些顧慮，確實這個見解在國內是相對少數說，以往經驗公法老師改分包容度都蠻高的，但蠻多讀者還是有所顧慮，所以本次改版有所調整，不再將此理論放入書中。

因為大法官及立法者的持續努力不懈下，行政法這幾年新增的東西越來越多，而且數量趨勢似乎往上？對於準備考試的考生而言，是相當辛苦的！希望讀者都能盡快達成自己所設定的理想目標，趕快跨過國家考試這個門檻，加油加油加油！



周凌周董

2023.3

十四版序

真是不好意思，本次改版拖了比較久，因為這次改版本書作了不小的翻修，將本書從頭到尾再校正一次，除了新增111年法研及國考試題外，加入不少文章學說見解，以及配合新修法、實務見解改變及新增，將不少題目做了改寫，像是111年憲判字第6、11、20號等判決，都有整理更新進去，搭配一些學說見解說明，另外本次改版將一些題目加以刪除，除了一些是因為年份較舊外，部分是覺得讀者準備國家考試有限時間內，似乎有些題目略為艱澀，太偏研究所！權衡之下，考量考試不是比誰讀的多，應該是比誰忘的少，筆者還是比較希望讀者能在閱讀上再...

．本書使用方法 ‧1

◎Chapter1 總論
第一節 行政與私法 ‧1-3
公私法事件之區別 ‧1-4
題型 1-1-1 【107北大第4題】 ‧1-4
題型 1-1-2 【101律師第4題第1小題】 ‧1-6

第二節 行政法基本原則—以依法行政原則為中心 ‧1-10
壹、法律保留原則 ‧1-10
題型 1-2-1 【93檢察事務官第1題】 ‧1-10
題型 1-2-2 【104律師第2題】 ‧1-13
題型 1-2-3 【97司法官第1題】 ‧1-17
貳、授權明確性原則 ‧1-19
題型 1-2-4 【96檢察事務官第1題】 ‧1-19

第三節 行政法之一般法律原則 ‧1-22
壹、行政法之一般法律原則 ‧1-22
題型 1-3-1 【99司法官第3題】 ‧1-22
貳、信賴保護原則 ‧1-25
題型 1-3-2 【95律師第1題】 ‧1-25
參、平等原則及比例原則 ‧1-27
題型 1-3-3 【98台大第1題第1小題】 ‧1-27
題型 1-3-4 【108司律第2題】 ‧1-29

第四節 不確定法律概念與行政裁量 ‧1-37
題型 1-4-1 【94司法官第1題】 ‧1-38
題型 1-4-2 【94司法官第3題第2小題】 ‧1-40
題型 1-4-3 【98政大第1題第1小題】 ‧1-43

第五節 行政法之法律關係 ‧1-47
壹、突破特別權力關係類型—學校與學生 ‧1-47
題型 1-5-1 【105司法官第3題第1、2小題】 ‧1-47
題型 1-5-2 【100輔大第2題】 ‧1-50
Try again 【109中正第1題】 ‧1-55
貳、突破特別權力關係類型—公法上勤務關係 ‧1-57
題型 1-5-3 【97司法官第4題】 ‧1-57
參、突破特別權力關係類型—公立學校教師與學校關係 ‧1-60
題型 1-5-4 【108高考─法制（三等）第2題】 ‧1-60

◎Chapter2 行政組織法
第一節 行政主體 ‧2-3
題型 2-1-1 【93律師第3題第1小題】 ‧2-3

第二節 行政機關 ‧2-6
行政機關與內部單位區別 ‧2-6
題型 2-2-1 【95司法官第2題】 ‧2-6
題型 2-2-2 【111台大第1題】 ‧2-10
Try again 【110北大第3題】 ‧2-17

第三節 管轄權 ‧2-19
壹、管轄恆定與管轄變更 ‧2-19
題型 2-3-1 【98司法官第1題】 ‧2-19
題型 2-3-2 【99律師第1題】 ‧2-22
貳、管轄移轉類型—行政委託 ‧2-26
題型 2-3-3 【96司法官第1題】 ‧2-26
題型 2-3-4 【100律師第2題】 ‧2-30

第四節 地方自治 ‧2-35
題型 2-4-1 【94律師第3題】 ‧2-36
題型 2-4-2 【103司法官第4題第1小題】 ‧2-39

第五節 公務員 ‧2-43
壹、公務員服從義務 ‧2-46
Try again 【99輔大第2題第1小題】 ‧2-46
貳、公務員保障 ‧2-49
題型 2-5-1 【99北大第3題】 ‧2-49
Try again 【106中正第1題】 ‧2-53
Try again 【100政大第1題】 ‧2-54
Try again 【110中正第3題】 ‧2-56
題型 2-5-2 【103司法官第2題】 ‧2-58
Try again 【107東吳第1題】 ‧2-63

◎Chapter3 行政作用法
第一節 行政處分 ‧3-4
壹、行政處分之定義與要素 ‧3-4
題型 3-1-1 【100北大第4題】 ‧3-5
Try again 【105政大第3題】 ‧3-9
題型 3-1-2 【110中正第2題】 ‧3-10
題型 3-1-3 【98律師第1題】 ‧3-12
Try again 【97輔大財法第3題第1小題】 ‧3-14
題型 3-1-4 【95政大第1題】 ‧3-14
題型 3-1-5 【99司法官第2題】 ‧3-16
Try again 【99成大第3題】 ‧3-20
題型 3-1-6 【107律師第2題】 ‧3-23
Try again 【110北大第2題】 ‧3-31
題型 3-1-7 【104北大第4題】 ‧3-32
貳、一般處分 ‧3-36
題型 3-1-8 【96律師第3題】 ‧3-36
題型 3-1-9 【99司法官第1題】 ‧3-39
題型 3-1-10 【101司法官第2題】 ‧3-41
參、重複處置與第二次裁決 ‧3-45
題型 3-1-11 【96司法官第2題】 ‧3-45
肆、多階段行政處分 ‧3-47
題型 3-1-12 【97台大第2題】 ‧3-47
題型 3-1-13 【102政大第3題】 ‧3-52
伍、行政處分之廢棄 ‧3-54
題型 3-1-14 【99律師第2題】 ‧3-55
題型 3-1-15 【100律師第3題第1小題】 ‧3-59
題型 3-1-16 【106台大第1題】 ‧3-62
題型 3-1-17 【105律師第4題】 ‧3-64
題型 3-1-18 【106司法官第2題】 ‧3-69
陸、行政處分附款 ‧3-76
題型 3-1-19 【103律師第2題】 ‧3-77
題型 3-1-20 【97政大第1題】 ‧3-82
題型 3-1-21 【100台大第2題第1小題】 ‧3-83
題型 3-1-22 【111司律第2題第1、2小題】 ‧3-85
題型 3-1-23 【105台大第2題】 ‧3-91
Try again 【100北大第3題第1小題】 ‧3-94
題型 3-1-24 【96律師第2題】 ‧3-95
題型 3-1-25 【111北大第2題】 ‧3-98

第二節 行政契約 ‧3-101
壹、行政契約之概念 ‧3-102
題型 3-2-1 【110司律第2題】 ‧3-103
Try again 【110東吳第3題】 ‧3-110
題型 3-2-2 【101律師第3題】 ‧3-110
題型 3-2-3 【98政大第1題第2小題】 ‧3-113
題型 3-2-4 【100輔大第1題】 ‧3-119
題型 3-2-5 【106政大第3題】 ‧3-123
貳、行政契約之類型 ‧3-126
參、行政契約之合法性 ‧3-126
肆、行政契約之效力 ‧3-127
伍、行政契約之履行 ‧3-127
題型 3-2-6 【98司法官第2題】 ‧3-127
題型 3-2-7 【92律師第1題】 ‧3-130
陸、行政契約之爭訟 ‧3-133
題型 3-2-8 【106台大第3題第1小題】 ‧3-133
題型 3-2-9 【99政大第3題】 ‧3-137
題型 3-2-10 【100司法官第4題第1小題】 ‧3-140

第三節 行政命令 ‧3-143
行政命令之定性 ‧3-143
題型 3-3-1 【104司法官第3題第2小題】 ‧3-143
Try again 【109輔大第1題】 ‧3-146

第四節 行政指導 ‧3-149

第五節 行政計畫 ‧3-150
Try again 【108北大第4題】 ‧3-150

第六節 行政罰法 ‧3-154
壹、行政罰之概念及種類 ‧3-154
貳、行政罰法之定位 ‧3-154
題型 3-6-1 【98台大第1題第2、3小題】 ‧3-155
參、行政罰之法律原則 ‧3-157
肆、行政罰上一行為不二罰原則之適用 ‧3-158
題型 3-6-2 【97司法官第3題】 ‧3-159
題型 3-6-3 【100司法官第2題】 ‧3-163
題型 3-6-4 【109台大第2題】 ‧3-166
Try again 【109政大第3題】 ‧3-170
伍、行政罰之處罰對象 ‧3-173
題型 3-6-5 【98政大第2題】 ‧3-174
Try again 【98東吳第3題】 ‧3-179
題型 3-6-6 【94司法官第2題】 ‧3-181
題型 3-6-7 【102司法官第4題第1小題】 ‧3-185
題型 3-6-8 【102台大第2題】 ‧3-188
題型 3-6-9 【104律師第4題第1∼3小題】 ‧3-193

第七節 行政執行法 ‧3-196
壹、公法上行為不行為義務 ‧3-199
題型 3-7-1 【95律師第2題】 ‧3-199
題型 3-7-2 【96司法官第3題第3小題】 ‧3-201
題型 3-7-3 【98司法官第3題】 ‧3-202
貳、即時強制 ‧3-205
題型 3-7-4 【94司法官第4題】 ‧3-205
題型 3-7-5 【97律師第1題】 ‧3-208
題型 3-7-6 【99輔大第3題】 ‧3-212
Try again 【102司法官第3題】 ‧3-216
參、連續處罰性質 ‧3-218
題型 3-7-7 【98律師第2題】 ‧3-218
題型 3-7-8 【109高大第4題】 ‧3-220
肆、行政執行之聲明異議 ‧3-223
題型 3-7-9 【100律師第4題】 ‧3-223
題型 3-7-10 【108台大第3題第1小題】 ‧3-227
Try again 【109輔大第3題】 ‧3-229

第八節 行政程序法 ‧3-230
壹、陳述意見程序 ‧3-230
題型 3-8-1 【100司法官第3題第1小題】 ‧3-231
題型 3-8-2 【107司法官第2題】 ‧3-233
題型 3-8-3 【97律師第3題】 ‧3-239
貳、卷宗閱覽請求權與政府資訊公開請求權之區辨 ‧3-243
題型 3-8-4 【111政大第3題】 ‧3-245
題型 3-8-5 【101司法官第3題】 ‧3-248
題型 3-8-6 【108政大第2題】 ‧3-251

◎Chapter4 行政爭訟
第一節 暫時權利保護制度 ‧4-3
題型 4-1-1 【95司法官第4題】 ‧4-4
Try again 【106北大第2題】 ‧4-7
Try again 【97律師第2題第2小題】 ‧4-8

第二節 訴願法 ‧4-10
壹、訴願類型與提起要件 ‧4-10
貳、訴願管轄 ‧4-11
題型 4-2-1 【98司法官第4題】 ‧4-11
題型 4-2-2 【98律師第3題】 ‧4-13
題型 4-2-3 【105司法官第2題】 ‧4-15
參、訴願之審理與決定 ‧4-19
題型 4-2-4 【99政大第2題】 ‧4-19
題型 4-2-5 【98台大第2題】 ‧4-21
題型 4-2-6 【111司律第1題第1、2小題】 ‧4-24
Try again 【111台大第2題】 ‧4-28
肆、訴願與其他爭訟程序之關聯 ‧4-30

第三節 行政訴訟法 ‧4-31
壹、行政訴訟類型概論 ‧4-31
題型 4-3-1 【103輔大第4題】 ‧4-31
題型 4-3-2 【105律師第3題第1、2小題】 ‧4-34
題型 4-3-3 【103司法官第3題】 ‧4-39
Try again 【104律師第3題】 ‧4-42
題型 4-3-4 【104東吳第3題】 ‧4-44
Try again 【104司法官第4題第1小題、第3小題前半段】 ‧4-49
Try again 【108中正第3題】 ‧4-51
題型 4-3-5 【99司法官第4題】 ‧4-52
題型 4-3-6 【105司法官第4題第3小題】 ‧4-55
題型 4-3-7 【104輔大第4題】 ‧4-59
題型 4-3-8 【106律師第2題】 ‧4-61
題型 4-3-9 【107司法官第1題】 ‧4-68
題型 4-3-10 【104司法官第2題】 ‧4-72
題型 4-3-11 【103律師第4題】 ‧4-74
題型 4-3-12 【109司律第1題第2、3小題】 ‧4-77
題型 4-3-13 【110台大第2題】 ‧4-80
題型 4-3-14 【109司律第2題第1、2小題】 ‧4-82
貳、行政法院判決拘束力 ‧4-88
題型 4-3-15 【99律師第3題】 ‧4-88
題型 4-3-16 【106輔大第3題】 ‧4-91
題型 4-3-17 【104輔大第2題】 ‧4-96

◎Chapter5 國家責任
第一節 國家賠償 ‧5-3
壹、國家賠償責任之理論與原則 ‧5-3
貳、國家賠償責任之類型與要件 ‧5-4
題型 5-1-1 【98成大第2題】 ‧5-4
Try again 【101司法官第4題】 ‧5-6
題型 5-1-2 【98北大第4題】 ‧5-10
Try again 【105律師第2題】 ‧5-12
參、國賠程序與行政爭訟程序之關聯 ‧5-13
題型 5-1-3 【103台大第2題】 ‧5-14
Try again 【104台大第1題】 ‧5-18
題型 5-1-4 【98檢察事務官第4題】 ‧5-19

第二節 損失補償 ‧5-23
題型 5-2-1 【93司法官第4題】 ‧5-23
題型 5-2-2 【102律師第4題】 ‧5-25
題型 5-2-3 【103律師第3題】 ‧5-32
Try again 【110輔大第3題】 ‧5-36
Try again 【110輔大第4題】 ‧5-37

．本書使用方法 ‧1

◎Chapter1 總論
第一節 行政與私法 ‧1-3
公私法事件之區別 ‧1-4
題型 1-1-1 【107北大第4題】 ‧1-4
題型 1-1-2 【101律師第4題第1小題】 ‧1-6

第二節 行政法基本原則—以依法行政原則為中心 ‧1-10
壹、法律保留原則 ‧1-10
題型 1-2-1 【93檢察事務官第1題】 ‧1-10
題型 1-2-2 【104律師第2題】 ‧1-13
題型 1-2-3 【97司法官第1題】 ‧1-17
貳、授權明確性原則 ‧1-19
題型 1-2-4 【96檢察事務官第1題】 ‧1-19

第三節 行政法之一般法律原則 ‧1-22
壹、行政法之一般法律原則 ‧1-22
題型 1-3-1 【9...