李序

經許多人的長期努力，我國警察法學所內含的行政、刑事、民事等領域，大多已能順暢的從相依相生的憲法及其他專業法域取得源頭活水，甚至能與國際規範接軌，與時俱進的有機成長後，已可擺脫其偏屬執法技術層次下游法域的刻板印象，並揮別長期位處法律學術邊陲的處境。上述警察法學新定位的認知，從本書各章主題與內容應可獲得充分的佐證。

本書所聚焦的「警察行政法學」，有幸拜民主轉型之賜，從威權政治警察權限無所不包的「警察國家時代」轉化至「行政脫警察化時代」，馴至鞏固民主而適應權力分立相互制衡與人權保障的「現代警察行政法時代」。而本書作者也大都親身見證翻轉「治安重於人權」與「人民是為國家存在」價值之一步一腳印艱辛過程，甚至曾扮演推手的角色。讀者亦可從各章的內容與見解中，細究凡走過必留下的痕跡，窺見「警察行政法」蓬勃發展的多元風貌，凡此，皆是得來不易且值得珍惜的成果。

本書內容除學理論述外尚輔以案例研究，此種兼顧理論與實務的研究取徑，既能融合演繹與歸納法的長處，且可避免陷入法條釋義的偏執窠臼中，更重要的是，使可能成為或已是執法者的讀者，得從個案中吸收前人經驗及記取寶貴的教訓，不再重蹈覆轍且開展新視野。

不論警察法的理論或實務，皆以保障人權為核心目的，惟當今民主鞏固的進程面臨停滯、逆流或失靈的危機與挑戰，自由與安全的關係再度來到緊張的關卡，國際之間以自由之矛攻自由之盾的專制威權政體，有捲土重來之勢，本書因緣際會的在此關鍵轉折時刻面世，相信對整體警察法學的研究發展及維持自由、民主、法治、人權生活方式，應有積極正面的意義，故樂為之序，並誠摯的向讀者推薦本書。

司法院前大法官

李震山　　謹序

2020年1月1日

李序

經許多人的長期努力，我國警察法學所內含的行政、刑事、民事等領域，大多已能順暢的從相依相生的憲法及其他專業法域取得源頭活水，甚至能與國際規範接軌，與時俱進的有機成長後，已可擺脫其偏屬執法技術層次下游法域的刻板印象，並揮別長期位處法律學術邊陲的處境。上述警察法學新定位的認知，從本書各章主題與內容應可獲得充分的佐證。

本書所聚焦的「警察行政法學」，有幸拜民主轉型之賜，從威權政治警察權限無所不包的「警察國家時代」轉化至「行政脫警察化時代」，馴至鞏固民主而適應權力分立相互制衡與人權保障的「現代警察行...

許序

現代警察法學的主要內容，在體系上可分為警察任務、組織、人事、作用、救濟及國家賠償等，其中較值得一提是「警察任務法」與「警察作用法」兩者。就前者而言，係將警察組織法中有關權限或管轄部分劃出，依據民主憲政秩序下之法治國理念加以檢證，確定警察在國家行政中任務與角色定位；另就後者而言，由於警察同時被賦予危害防止與犯行追緝雙重任務，從而有警察行政與刑事兩大作用。因而如何強化「警察任務法」與「警察作用法」之研究便成為警察法學研究之重點所在。

中央警察大學法律學系為加強警察法學研究，提升警察法律素養，增進警察執法品質及維護治安功能，於2019年11月舉辦「警察法學與案例研究學術研討會」，針對警察日常活動與人民及自身密切關連之法令，如警察法、警察職權行使法、行政執行法、公務人員行政中立法、行政罰法、集會遊行法、社會秩序維護法、警械使用條例、家庭暴力防治法、性騷擾防治法及性侵害犯罪防治法等法令，進行相關法制與案例之研討。

此次研討會除邀請李震山前大法官主題演講「評釋幾則與警察行政法學發展有關的司法院大法官解釋」外，各場次主持人、發表人及評論人皆是長期在警察法學之翹楚，探討的主題也是警察實務最常使用的法令。研討會論文發表後，立即受到各界肯定並來電索取，本系為與讀者共享，徵求所有發表老師同意，重新檢視修正每篇文章，彙集成書，名為「警察法學與案例研究」，並承五南圖書出版股份有限公司慨然付梓出版。

本書共分為十一章，分別為第一章警察法與案例研究由劉嘉發副教授撰寫；第二章警察職權行使法與案例研究由蔡庭榕副教授撰寫；第三章行政執行法與案例研究由蔡震榮教授撰寫；第四章公務人員行政中立法與案例研究由劉嘉發副教授撰寫；第五章行政罰法與案例研究由鄭善印教授撰寫；第六章集會遊行法與案例研究由李錫棟教授撰寫；第七章社會秩序維護法與案例研究由洪文玲教授撰寫；第八章警械使用條例與案例研究由黃清德副教授撰寫；第九章家庭暴力防治法與案例研究由鄧學仁教授撰寫；第十章性騷擾防治法與案例研究由傅美惠副教授撰寫；第十一章性侵害犯罪防治法與案例研究由許福生教授撰寫。每章體例大致依循該法立法目的與沿革、主要內容與該法之爭議問題，最後輔以實務案例研究，以期達到理論與實務並重。

本書的完成與出版，要感謝的人很多，特別是中華警政研究學會林德華理事長及刑事警察局黃明昭局長的大力支持。書中所述，或有不周，或有謬誤，尚請各界先進及讀者不吝指正，作者今後也將為本書之完善持續努力，希望本書的出版，能對國內警察法學的研究有所助益。最後，謹以本書獻給最摰愛的母校—中央警察大學，因為有母校的孕育，本書才得以完成。

中央警察大學法律學系教授兼系主任

許福生　　謹誌

2020年1月1日於警大

許序

現代警察法學的主要內容，在體系上可分為警察任務、組織、人事、作用、救濟及國家賠償等，其中較值得一提是「警察任務法」與「警察作用法」兩者。就前者而言，係將警察組織法中有關權限或管轄部分劃出，依據民主憲政秩序下之法治國理念加以檢證，確定警察在國家行政中任務與角色定位；另就後者而言，由於警察同時被賦予危害防止與犯行追緝雙重任務，從而有警察行政與刑事兩大作用。因而如何強化「警察任務法」與「警察作用法」之研究便成為警察法學研究之重點所在。

中央警察大學法律學系為加強警察法學研究，提升警察法律素養，增...

第一章　警察法與案例研究／劉嘉發
第一節　本法之立法目的與沿革
第二節　本法主要規範內容及爭議問題
第三節　警察法實務案例研究
第四節　警察法之前瞻—代結論

第二章　警察職權行使法與案例研究／蔡庭榕
第一節　本法之立法目的與沿革
第二節　本法之規範性質與執法原則
第三節　警察職權規範之主要內涵
第四節　本法之爭議問題
第五節　實務案例研究
第六節　結語

第三章　行政執行法與案例研究／蔡震榮
第一節　本法立法目的與沿革
第二節　該法之主要內涵
第三節　行政執行法上爭議問題之探討
第四節　案例解析

第四章　公務人員行政中立法與案例研究／劉嘉發
第一節　本法之立法目的與沿革
第二節　本法主要規範內容及爭議問題
第三節　行政中立實務案例研究
第四節　結論

第五章　行政罰法與案例研究／鄭善印
第一節　本法立法目的與沿革
第二節　本法重要原則與內容
第三節　本法之爭議問題
第四節　本法實務案例解析
第五節　結論

第六章　集會遊行法與案例研究／李錫棟
第一節　本法立法目的與沿革
第二節　本法主要內容
第三節　本法之爭議問題
第四節　實務案例研究
第五節　結語

第七章　社會秩序維護法與案例研究／洪文玲
第一節　立法目的與沿革
第二節　本法主要規定內容
第三節　本法之爭議問題
第四節　案例解析
第五節　結論

第八章　警械使用條例與案例研究／黃清德
第一節　警械使用條例立法目的與沿革
第二節　使用警械涉及的基本人權與法律性質
第三節　警械使用條例的主要內容及爭議問題
第四節　案例研究
第五節　結論

第九章　家庭暴力防治法與案例研究／鄧學仁
第一節　本法立法目的與沿革
第二節　本法主要規定內容
第三節　本法主要爭議問題
第四節　實務案例研究
第五節　結語

第十章　性騷擾防治法與案例研究／傅美惠
第一節　本法立法背景、緣由、目的與沿革
第二節　本法性騷擾之定義、特性與類型
第三節　本法之主要規定內容與特色
第四節　本法之爭議問題
第五節　實務案例研究
第六節　結語

第十一章　性侵害犯罪防治法與案例研究／許福生
第一節　本法立法目的與沿革
第二節　本法主要內容
第三節　本法之爭議問題
第四節　實務案例研究
第五節　結語

第一章　警察法與案例研究／劉嘉發
第一節　本法之立法目的與沿革
第二節　本法主要規範內容及爭議問題
第三節　警察法實務案例研究
第四節　警察法之前瞻—代結論

第二章　警察職權行使法與案例研究／蔡庭榕
第一節　本法之立法目的與沿革
第二節　本法之規範性質與執法原則
第三節　警察職權規範之主要內涵
第四節　本法之爭議問題
第五節　實務案例研究
第六節　結語

第三章　行政執行法與案例研究／蔡震榮
第一節　本法立法目的與沿革
第二節　該法之主要內涵
第三節　行政執行法上爭議問題之探討 ...