法律學為社會科學，必須配合社會及法制狀況，再集學界及實務界無數人長期之共同努力，始能發展進步，絕非任何個人所能凌空蹈虛，獨創一家之言者。本書之著作，主要供作大學法律系學生研習參考，而非在闡發作者理念，妄圖建立個人行政法學理論體系，合先陳明。惟作者除據個人之所知、所信，詳細探討各項問題外，亦有下列若干特殊之觀點及處理方式，請讀者注意及理解：
1、一般行政法教科書體例，先說明行政組織而後行政作用。然人民接觸行政機關時，所關心者，為行政機關之決定及措施，而非其內部之組織。此外，先討論行政作用，對初學行政法者而言，亦較能啟發興趣。是以，本書先論述行政作用而後行政組織。
2、書內各詞語後多附相對應之德語，一則恐引進之概念，各家中文用語不一，所以避免誤會，二則方便讀者直接參閱德文文獻。
3、法條、判例及解釋等之號碼，皆以阿拉伯數字表示，引述法條之項次，亦依情形冠以加括弧之阿拉伯數字，期其醒目。
4、早期之判例及司法院解釋文，未使用標點符號，為求易於閱讀，經作者加註，讀者如懷疑不安，請自行查考原文更正。
5、中文索引，一般皆按詞語筆劃數編列，使用上不僅計算費時，且計算有誤，即查尋無著。本書採用作者自行發展之筆順號序檢索法，希能另闢蹊徑，解決此一惱人問題。
6、本書討論事項力求廣泛，說明內容則務期詳盡，故而篇幅鉅大，因不願割裂分冊，以致頗為厚重，但願內容之完整能彌補讀者閱讀之不便。
7、本書作者雖能閱讀英、日文著作，然對有關國家之整體法制未如德國熟稔，恐失於斷章取義，產生錯誤，故外文資料部分，原則上僅參考德國法學論著。

作者簡介：

陳敏

福建省林森縣人

學歷：

國立台灣大學法律系畢業

國立台灣大學法律研究所法學碩士

德國海德堡大學法學博士

經歷：

國立政治大學前法律系專任教授

國立台北大學前法律系兼任教授

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