序

2012 年8 月18 日，一年一度的「海峽法學論壇」在美麗的海濱城市福州舉行，兩岸及港澳的法律界人士歡聚一堂，共同研討「依法行政與杜會治理」的相關議題，交流成果，結識朋友，共話情誼，研討會取得了圓滿成功。與往屆相比，本屆論壇有以下幾個方面突出特點：一是研討領域不斷拓展。隨著兩岸關係的不斷發展，涉臺法學研究的方向和重點也隨之轉變，本屆論壇確定了「依法行政與杜會治理」為主題，邁出了從「私法」到「公法」的重要一步，有力地促進了涉臺法學研究的深入開展。二是理論與實務結合的導向更加彰顯。參加本屆論壇的既

有法學界知名專家學者，也有一批立法、行政、司法機關和律師界的實務工作者，會議期間，閩臺兩地檢察官開展了業務會晤，理論與實踐相輔相成，相得益彰。三是服務地方發展的特色更加鮮明。為突出福建特色，更好地為福建發展、海西建設服務，本屆論壇專門設置平潭專題，並組織部分專家赴平潭進行實地考察座談。

「海峽法學論壇」創辦至今，已走過了十個年頭。這十年來，論壇緊緊把握經濟杜會發展脈動，圍繞國家立法進程和法治建設需要，秉持自由包容、平等切磋的學術立場，先後舉辦了物權法、公司法、反壟斷法、知識產權法、金融法等相關法律問題的研討會，有力地推動了兩岸法學交流和涉臺法學研究，成為兩岸及港澳法律界人士交流互動的重要平臺，在海內外具有廣泛的影響力。「海峽法學論壇」歷經十年發展，搭建了一個較為成熟穩定、具有品牌影響力的交流平臺。我們將充分發揮該平臺的作用，藉助兩岸關係和平發展的有利契機，發揮優勢，發楊傳統，充分利用積累的寶貴資源，繼續引領涉臺法學研究方向，為推動兩岸法學交流作出更大貢獻。

作為本屆論壇的成果總結，本書收錄了本屆論壇的大部分論文，既有行政強制、行政處罰和行政訴訟等具體部門法的研究，也有行政決策與公眾參與、杜會治理中的法治問題等焦點問題的探討，內容豐富，富有新意，體現了兩岸學者對「依法行政與杜會治理」相關議題研究的最新進展。我相信，本書的出版對持續推動「依法行政與杜會治理」問題的深入研究，推進兩岸法學交流與合作不斷向前發展，將造成積極作用。

序

2012 年8 月18 日，一年一度的「海峽法學論壇」在美麗的海濱城市福州舉行，兩岸及港澳的法律界人士歡聚一堂，共同研討「依法行政與杜會治理」的相關議題，交流成果，結識朋友，共話情誼，研討會取得了圓滿成功。與往屆相比，本屆論壇有以下幾個方面突出特點：一是研討領域不斷拓展。隨著兩岸關係的不斷發展，涉臺法學研究的方向和重點也隨之轉變，本屆論壇確定了「依法行政與杜會治理」為主題，邁出了從「私法」到「公法」的重要一步，有力地促進了涉臺法學研究的深入開展。二是理論與實務結合的導向更加彰顯。參加本屆論壇的既

有法...

序
行政決策中的公眾參與研究
行動選擇與規範重構：地方政府決策公眾參與的兩個實證案例之分析
行政規劃中公眾參與制度的構建
完善中國行政決策風險評估機制
宏觀決策聽證制度研究
大陸地區行政決策程序立法中公眾參與規則評析——以若干地方規章及
規範性文件文本為研究對象
試談構建與完善公眾參與行政決策的機制
基於互聯網的權力運行創新模式考察——以杭州等地權力陽光運行機
制為對象
法治軌道上的社會治理模式創新——以制度的自反性為切入點
現代行政程序理念之重塑
論環境保護社會管理及其創新
先行先試權運用的示範性效應初探——以浦東經驗為例
法律闕如、政治正確與現實合理——對公安機關處理勞動糾紛的調查與
分析
從西方法治理論探析中國的法治實踐
論NGO 在中國社會治理中的作用
論民間組織在社會治理中的主體地位
社會治理過程的非政府組織的功能與作用——以臺灣消費者文教基金
會為例
臺灣「剛果NGO」現象與法律治理難題
非政府組織在社會文化治理過程中的功能與作用
揭開NGO 之面紗——試議中國大陸非政府組織之長遠發展
臺灣「行政訴訟法」的演變歷程及其對大陸的啟示與完善思考
社會治理中行政糾紛之解決途徑——以社會保險為中心
論澳門行政訴訟法中預防及保存程序在實施上之若干法律問題
加快公民救助行為保護與促進立法，創新與完善社會管理
兩岸行政強制立法的回顧與展望
必須高度重視行政執法風險防範的重要性
行政守法責任書與法治主義
海峽兩岸欠薪行政強制制度比較研究
海峽兩岸行政強制制度比較
行政機關參與公益訴訟中的正當性分析——以昆明市環保局參與環
境公益訴訟為分析對象
海峽兩岸精神病人強制治療制度的比較研究
兩岸的政府採購救濟機制之比較研究
兩岸行政處罰制度的比較研究
海峽兩岸行政處罰制度比較研究——以完善大陸地區行政處罰制度為
視角
論行政訴訟中行政首長出庭應訴的意義——以群體性事件的司法化解為
視角
行政機關糾紛解決機制的路徑思考
臺灣訴願審議委員會制度對大陸行政復議委員會試點工作的啟示
兩岸有關行政機構事務管轄爭議解決機制的比較與評析
臺灣行政調解制度之初探
行政救濟視野下的領事服務
兩岸行政訴訟若干問題比較研究
論行政糾紛中的替代性糾紛解決機制
論行政訴訟調解的制度建構
內地社會治理法律制度探析
兩岸行政處罰制度比較研究——以「秩序行政」與「秩序罰」之分野為
討論重心
大陸行政即時強制立法之拙見——以《中華人民共和國行政強制法》與
臺灣「行政執行法」為視角
對加強住房公積金行政執法力度的反思
完善行政監督體系建設 構建和諧社會
兩岸「共同管理」體制機制研究——海西區與平潭實驗區
平潭綜合實驗區之社會治理模式——法制建構層面之重要課題
試論平潭綜合實驗區的性質、法律地位及若干立法問題
保障與促進平潭綜合實驗區「先行先試」法律機制的初步思考
警政視角下的社會治理——以推動平潭共同家園為例
公法人路徑下平潭實驗區管委會組織架構的思考
平潭綜合實驗區社會治理模式初探
試驗性立法的憲法界限
創設平潭綜合實驗區社會治理新型模式問題研究

序
行政決策中的公眾參與研究
行動選擇與規範重構：地方政府決策公眾參與的兩個實證案例之分析
行政規劃中公眾參與制度的構建
完善中國行政決策風險評估機制
宏觀決策聽證制度研究
大陸地區行政決策程序立法中公眾參與規則評析——以若干地方規章及
規範性文件文本為研究對象
試談構建與完善公眾參與行政決策的機制
基於互聯網的權力運行創新模式考察——以杭州等地權力陽光運行機
制為對象
法治軌道上的社會治理模式創新——以制度的自反性為切入點
現代行政程序理念之重塑
論環境保護社會管理及其創新
先行先試權運用...