本年的白皮書依〈中小企業發展條例〉規定編撰，全書分三大篇。第一篇為中小企業營運動向，涵括5章，依序為總體經濟環境變化、中小企業發展動向、財務分析與資金融通、人力資源，以及因應經濟環境變化之對策；第二篇以「創業、創新、創造中小企業活力」為主軸，專題為「創新活力『微型創業』」與「新創企業發展策略」兩章；第三篇以5章分述政府之中小企業政策與措施。此外，書後附有中小企業之主要相關法令、中小企業統計表等8項資料。

2014年全球經濟表現歧異，美國再度成為帶領全球經濟成長的火車頭；而歐洲和日本的經濟復甦緩慢，部分開發中國家的經濟成長則持續放緩。2014年臺灣經濟成長率表現較2013年佳，然2015年臺灣經濟成長放緩。未來全球產業競爭加劇，尤其中國大陸自主供應鏈崛起，將使外貿出口競爭更為激烈，以出口導向的臺灣經濟將受到影響。根據本（2015）年白皮書資料顯示，2014年臺灣中小企業家數、銷售額、就業與受僱人數均較2013年增加，顯示臺灣中小企業不僅是臺灣經濟的中流砥柱，更是就業吸收和平均所得分配的要角。有關2014年中小企業的營運狀況，詳載於本白皮書第一篇。

為了因應國際環境的變化，產業的升級轉型更為迫切，讓臺灣中小企業再展活力係最重要的關鍵因素，未來在生命週期各階段的臺灣中小企業，皆應重新灌注「創業」與「創新」的新能量，使其成為驅動臺灣經濟高成長的新活力泉源。本年度白皮書第二篇乃以「創業、創新、創造中小企業活力」為主軸，透過「創新活力『微型創業』」與「『接班轉型』再造創業家精神」兩個主題，探討生命週期各階段的臺灣中小企業如何發揮「創業、創新」的精神，形塑促進產業發展的「創新活力」微型企業經營模式，並且達成以「傳承接班」帶動「經營轉型」的新挑戰目標。

面對國內外經濟情勢，政府於2014年及2015年規劃並採取多項短期、中長期對策以因應，例如：「產業升級轉型行動方案」、「創業拔萃方案」、「社企行動方案」，以及持續推動「加速區域經濟整合」等重要總體策略措施在本白皮書第5章陳述，而2014年及2015年政府針對中小企業的政策與措施，則完整呈現於本白皮書第三篇。

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