中共空軍正處於轉型過程中。十年前，它是一個幾乎完全只配備

1950年代蘇聯設計武器的落後軍種，而在訓練上問題重重的這些武器

操作人員，也是採用過時的用兵思想。今日，中共空軍卻似乎正在朝向建立一支現代化、戰力強大的21世紀空中武力發展。

本專論特別針對中共軍方現行出版品、西方國家過去出版的中共空

軍研究著作，以及當前與未來中共空軍戰力相關之現有公開資訊來源，進行分析。內容闡述未來中共空軍可能採行之用兵思想、分析這些構想在臺海衝突中的可能運用方式、評估中共採用這些構想的後續影響、並提出應採取那些因應之道的相關建議。本書對於國防計畫人員、中共軍隊分析家、決策者和所有關心中共軍事現代化及其對美國與臺灣所造成影響等議題的人而言，應具有相當的價值。

本書是一項名為「中共航太戰力」（Chinese Air and Space Power）

專案的研究產物，該項專案之目的在於協助美國空軍，瞭解中共軍方

對於空中與太空武力的思考方式，中共若與美國發生對峙時可能之

空中與太空武力運用方式，以及美國空軍如何更有效反制中共的準

則和作戰構想。本書在此所提到的這項研究，是由「太平洋空軍司令

4 21世紀中共空軍用兵思想部空中、太空與資訊作戰處」（Director of Air, Space and Information Operations, Headquarters Pacific Air Forces, PACAF A3/A5）委託「蘭德公司空軍計畫的戰略與準則專案組」（Strategy and Doctrine Program of RAND Project AIR FORCE）負責執行。後續進行的另一項中共太空戰力研究，也是空軍計畫目前所推動的工作之一，目的在於評估中共軍事武力成長的本質及其影響。本書目前包含2009年7月以來綜整的各項資

訊，這項研究所參考的出版品如下所列：

• Evan S. Medeiros, China’s International Behavior: Activism,

Opportunism, and Diversification, Santa Monica, Calif.: RAND

Corporation, MG-850-AF, 2009

• Evan S. Medeiros, Keith Crane, Eric Heginbotham, Norman D.

Levin, Julia F. Lowell, Angel Rabasa, and Somi Seong, Pacific

Currents: The Responses of U.S. Allies and Security Partners in

East Asia to China’s Rise, MG-736-AF, 2008

• Roger Cliff and David A. Shlapak, U.S.-China Relations After

Resolution of Taiwan’s Status, MG-567-AF, 2007

• Roger Cliff, Mark Brules, Michael S. Chase, Derek Eaton,

and Kevin L. Pollpeter, Entering the Dragon’s Lair: Chinese

Antiaccess Strategies and Their Implications for the United

States, MG-524-AF, 2007

• Evan S. Medeiros, Roger Cliff, Keith Crane, and James C.

Mulvenon, A New Direction for China’s Defense Industry, MG序

言5

334-AF, 2005

• Keith Crane, Roger Cliff, Even Medeiros, James C. Mulvenon,

and William H. Overholt, Modernizing China’s Military:

Opportunities and Constraints, MG-260-1-AF, 2005

• Kevin Pollpeter, U.S.-China Security Management: Assessing

the Military-to-Military Relationship, MG-143-AF, 2004

• Zalmay Khalilzad, David T. Orletsky, Jonathan D. Pollack,

Kevin L. Pollpeter, Angel Rabasa, David A. Shlapak, Abram N.

Shulsky, and Asley J. Tellis, The United States and Asia: Toward

a New U.S. Strategy and Force Posture, MR-1315-AF, 2001

• Roger Cliff, The Military Potential of China’s Commercial

Technology, MR-1292-AF, 2001

• Erica Strecker Downs, China’s Quest for Energy Security, MR-

1244-AF, 2000

• Richard Sokolsky, Angel Rabasa, and C. Richard Neu, The Role

of Southeast Asia in U.S. Strategy Toward China, MR-1170-AF,

2000

• Abram N. Shulsky, Deterrence Theory and Chinese Behavior,

MR-1161-AF, 2000

• Mark Burles and Abram N. Shulsky, Patterns in China’s Use of

Force: Evidence from History and Doctrinal Writings, MR-1160-

AF, 2000

• Michael D. Swaine and Ashley J. Tellis, Interpreting China’s

6 21世紀中共空軍用兵思想

Grand Strategy: Past, Present, and Future, MR-1121-AF, 2000

• Daniel Byman and Roger Cliff, China’s Arms Sales: Motivations

and Implications, MR-1119-AF, 1999

• Zalmay Khalilzad, Abram N. Shulsky, Daniel Byman, Roger

Cliff, David T. Orletsky, David A. Shlapak, and Ashley J. Tellis,

The United States and a Rising China: Strategic and Military

Implications, MR-1082-AF, 1999

• Mark Burles, Chinese Policy Toward Russia and the Central

Asian Republics, MR-1045-AF, 1999.

蘭德公司空軍計畫

空軍計畫是蘭德公司的其中一個部門，是由美國空軍以聯邦預算

資助成立，專門從事各項研究與分析的研究發展中心。空軍計畫專門針對影響發展、用兵、戰備、現行與未來航太武力支援政策的備選方案，提供美國空軍各項獨立分析。該部門所屬4個執行研究的專案包含：「部隊現代化與用兵」（Force Modernization and Employment）；「人力、人事與訓練」（Manpower, Personnel, and Training）；「資源管理」（Resource Management）；「戰略與準則」（Strategy and Doctrine）等。

其他有關空軍計畫的資訊，請瀏覽本公司網站：http://www.rand.org/paf/

中共空軍正處於轉型過程中。十年前，它是一個幾乎完全只配備

1950年代蘇聯設計武器的落後軍種，而在訓練上問題重重的這些武器

操作人員，也是採用過時的用兵思想。今日，中共空軍卻似乎正在朝向建立一支現代化、戰力強大的21世紀空中武力發展。

本專論特別針對中共軍方現行出版品、西方國家過去出版的中共空

軍研究著作，以及當前與未來中共空軍戰力相關之現有公開資訊來源，進行分析。內容闡述未來中共空軍可能採行之用兵思想、分析這些構想在臺海衝突中的可能運用方式、評估中共採用這些構想的後續影響、並提出應採取那些因應之道的...

序言 3
蘭德公司空軍計畫......................6
內容摘要 13
研究方法......................13
中共空軍組織.................................14
關鍵用兵思想與原則...............15
戰役用兵思想.......................17
影響與建議............................19
感謝詞 25
縮略語 27
第一章 概論 31
研究方法.................................33
本書總覽....................................38
第二章 中共空軍與飛彈部隊組織 43
中共空軍................................44
中共空軍航空部隊組織.............. 48
中共空軍陸基防空部隊......... 48
中共空軍雷達與通信.....................49
中共空軍空降部隊.................... 50
其他軍種之航空與飛彈戰力................... 50
二砲部隊........................... 50
目錄
8 21世紀中共空軍用兵思想
中共海軍.......................... 51
中共陸軍防空部隊.................53
中共陸航部隊...............53
空軍戰役指揮安排............54
指揮所類型....................................... 54
指揮類型..................................55
戰役計畫過程之指揮與協調........................................ 56
聯合戰役期間與其他軍、兵種的指揮安排................................57
第三章 中共空軍準則演進 63
沿革................................63
準則...............................................................66
第四章 中共空軍用兵思想 77
中共空軍戰略....................80
空天一體.............................. 80
攻防兼備..................................82
空中力量的新運用.................83
空中、太空、資訊和電磁優勢...................84
獲取空中優勢.....................85
獲取太空優勢....................87
獲取資訊優勢................... 88
獲取電磁優勢...........................89
獲致野戰或戰役目標的三大空戰模式................ 91
空對空作戰.........................91
空對地作戰............................. 96
地對空作戰.....................102
其他作戰型態..................105
目錄9
第五章 空中進攻戰役 113
空中進攻戰役特性........... 114
空中進攻戰役目標..............116
規劃空中進攻戰役............116
打擊方法與部隊組成.........118
空中進攻戰役兵力組織與部署............... 119
地面與空中部署..................... 122
戰役實施................ 122
行動1：實施資訊戰................123
行動2：突破敵軍防禦..........125
行動3：實施空中突擊...............130
行動4：對抗敵軍空中反擊............133
中共空中進攻戰役的獨特面向.................. 134
第六章 防空戰役 143
一般目標、形式和方法.......... 144
「防空危機」及特點............. 146
防空思維趨勢........................ 148
指揮安排與協調.............151
兵力配置................. 152
防空戰役行動.................. 153
抗擊作戰.......................153
反擊作戰............................156
緊密防護行動.......................157
城市與基地防禦............ 158
地面（和海軍）部隊、機動走廊和局部制空權.......... 159
綜合概述：防空戰役樣貌為何？.....................160
共軍防空戰役的獨特面向..............162
10 21世紀中共空軍用兵思想
第七章 空中封鎖戰役 169
空中封鎖戰役：中共的思維演進....................171
空中封鎖戰役的歷史例證............................ 173
特質與需求.......................................174
部隊編組.......................... 176
部署與配置.................................177
指揮安排與軍種協調.............. 179
設置禁航區與空中監控區........ 179
空中封鎖戰役附屬行動項目...................181
資訊戰....................... 181
禁航行動.................... 181
攔截海上與陸上交通..............182
打擊敵反封鎖系統............182
防空作戰..................183
總結思維：如何對臺灣實施空中封鎖戰役..................183
第八章 空降戰役 187
空降戰役任務.................189
計畫因素..........................190
一般方法..............................191
兵力組成與部署..............191
執行戰役...................... 194
奪取制信息與制空權.................194
執行火力準備....................195
實施空運.................................195
轉換至地面戰鬥................196
推斷空降戰役思維........198
目錄11
第九章 其他軍種在空軍戰役所扮演的角色 201
海軍航空與防空用兵概念....... 201
海軍基地與海軍航空基地防衛構想................202
艦隊防空........................204
攻擊水面艦艇..........................204
二砲部隊在空中戰役的角色...................205
第十章 中共空軍在臺海衝突中可能使用的作戰構想、戰力和戰術 209
檢視中共關鍵戰略與空中武力運用構想...................210
中共軍事戰略.................... 210
中共空軍用兵思想的重要面向............................ 212
可能的防空構想與方法.........................................214
程序性消除相互干擾與空域管制....................... 214
目標和一般方法........................... 216
強化、偽裝與其他被動防禦.........................220
評估.......................222
空中進攻作戰.......................223
長程戰區打擊...............224
近距離進攻行動.............229
針對臺灣可能的進攻行動.......................230
打擊編隊戰術與結構.............235
前瞻未來........................237
有關中共空中進攻能力與概念之觀察................................243
為美國空軍帶來的意涵..........................................................................243
第十一章 結論與影響 249
中共空軍如何將用兵思想與戰力應用於臺海衝突..........................................251
對美國的影響...................259
對臺灣的影響......................264

序言 3
蘭德公司空軍計畫......................6
內容摘要 13
研究方法......................13
中共空軍組織.................................14
關鍵用兵思想與原則...............15
戰役用兵思想.......................17
影響與建議............................19
感謝詞 25
縮略語 27
第一章 概論 31
研究方法.................................33
本書總覽....................................38
第二章 中共空軍與飛彈部隊組織 43
中共空軍................................44
中共空軍航空部隊組織...........