名人推薦：具智庫精神的一本文集

其偉曾經任職教育部文化參事，大作「昌盛書屋論文集」即將問世。前一陣子，當其偉的書稿完成，來電邀我為之作序。個人認為，能夠將工作和經驗的結晶發抒為文是一件好事，乃欣然為之作序。

展讀智庫、技職教育、國際公法、國際私法專論，乃至旅遊雜感等

文章，一篇篇共同舖成了「昌盛書屋論文集」，內容豐富，角度宏觀，

其嘉言讜論，值得省思和參考。

以智庫的功能而言，對於前後長達八年於國家政策研究基金會擔任教育文化組召集人的我，讀來便十分有感觸。追本溯源傳統經典史籍已談及「策士」...

1.當代智庫的社會功能

「智庫」（ 英文：think tank, think factory, policy institute 或brain box； 德文：Denkfabrik 或Gehirnkiste）， 是一個近代的新名詞， 將老舊的名詞「策，謀略」，賦予新的名稱與新的功能；英國於西元1831 年在倫敦成立「防衛與安全研究院」（The Institute for Defense and Security Studies, RUSI），首度使用「智庫」（think tank）這個名詞，53 年後，英國於1884 年1 月4 日在倫敦成立著名的費邊社（The Fabian Society）乃當代智庫的雛型，界定智庫的功能；又過了32 年，美國於1916 年在華府成立布魯京斯研究院（Brookings Institution），帶動現代化智庫運作的新概念，從此「智庫」的專有名詞廣為流傳，其功能也逐漸受到各國重視。目前全世界大約有6545 家智庫，泰半成立於1980 年代之後；全球兩大強國，美國擁有約1815 家，中國擁有425 家；美國分布在華府有393 家，在麻州有176 家，在加州有170 家。

徵諸史籍，智庫的內涵暨功能，在中國存在久矣；我國歷史上最古老的正統書籍是用刀刻在竹簡或木頭上，稱作「簡策」或「版牘」；尚書‧ 多士篇記載：「惟殷先人，有冊有典。」；單根的竹片叫「簡」，用「絲繩」或「書」把若干竹片編在一起稱「策」，指的是竹書，又叫「冊」；「簡」與「策」之外尚有「方」，是木書的簡稱，比「簡」寬約一平方公尺的，又叫「牘」，足夠寫數行字，不需編連。中庸：「文武之道，布在方策」。思考策劃的人叫「策士」；戰國時期出現「戰國策」（Strategies of the Warring States），被視為「遊說辭總集」，幾乎囊括描述當時所有的縱橫家謀士的言行，具三大特色：智謀細，虛實間及文辭妙；三國演義諸葛亮為劉備提出「隆中策」對上了魯肅為孫權提出的「榻上策」都成功達到稱帝一方的霸業；宋朝蘇軾的「安萬民六策」，明朝劉基（劉伯溫）為開國皇帝朱元璋提出「時務十八策」，清朝乾隆皇帝的「萬全之策」；然而，三國志魏國曹植的「算無遺策，畫無失理」，亦未可知也；現代道學權威蕭天石（號「文山遯叟」，又號「天玄子」，1909 ∼ 1986），對於：「謀略之士」，所立的「最高境界」是：其知足以貫古今，其術足以變時勢，其法足以正天下，其策足以制廟勝，其謀足以轉強弱，其略足以窮變化，其才足以通奇正，其識足以見百世。上知天文，下知地理，中賅人事，旁通萬物。 既能制勝，又能救敗。對於輔國強民，整軍經武，創制垂則，遭變用權，縱橫捭闔，料敵定友，無所不宜，運天下如運諸掌者，乃權謀術略之士所長也。從此奠定審時度勢的典範，「策」的功能更受重視。之後，「智囊」、「知囊團」、「智多星」、「謀略」、「權術」等名詞逐漸出現；如今，我們在總統府設「國策顧問」，行政院設「政務顧問」，民間成立「顧問公司」或「智庫」，擔綱類似古人的功能。

古希臘在西元前第三世紀，為了祭祀天帝的兒子阿波羅（預言之神），在今天的土耳其Didyma（Delphi）興建阿波羅神廟（Apollo Temple），是古代的三大神廟之一，也是當時的預言中心，700 年後，直到西元第四世紀，最後一位（第67 任）羅馬帝國皇帝，狄奧多西一世（Kaiser Theodosius I）下令禁止求神問卜算命或求取預言，從此該廟香火戛然而止。古代，西亞的阿拔斯王朝（Abbasid），於西元762 年在巴格達（Baghdad）（當年暨當今伊拉克Iraq 的首都）至第九世紀中葉，統治的百年期間是阿拉伯帝國的黃金年代，設置「智慧宮」，乃集科學院，圖書館與翻譯局三合一的機構，其功能向皇帝提供建言，作為施政的參考；智庫的論點報告大半具備推測導向，因而與星相或算命難免具異曲同工之妙；在中國歷史上，皇帝也一再三令五申，不准百姓妖言惑眾；如今，臺灣海峽兩岸的掌權朋友對命運的看法有異。中國大陸對相命術士採冷漠不鼓勵態度，臺灣則廟宇林立，算命術士被尊稱為風水命理學大師，尚有些社會地位；今天時空兩變，智庫的見解報告，雖係預言之說，終究褪下些許神祕色彩。

我們觀察分析世界各國的高等教育，賡續六年中等基礎教育之後，在大學設置學院，研究所與學系，由一批專家學者領導，大學教育的宗旨是：研究學術、培育人才、提升文化、服務社會、促進國家發展；運作的主軸在培育後代莘莘英才學子蔚為國用，隨著國家建設的需求提高，大學學術水準逐漸提升，大學畢業的學士學位程度無法滿足解決社會問題，大學必須開設研究所的碩士學位及博士學位，就大學的功能，擁有教授群領導，整套行政體系支援及年輕學子向學，發揮學術建國，取自社會回饋社會的目標。

大凡現代智庫的演變過程，概從學術界蛻變而來，因此，智庫亦擁有教授專家群，行政支援，然而沒有學生，目標不在長期教育，只辦理短期密集訓練班；運作的重點是研究發展；至於研究領域，涵蓋政治、經濟社會、科學及媒體；有針對性、建議性、假設性或自我主動尋求題目，或被動受人委託，計劃性對特別問題深入廣泛研究，理論架構完整，高瞻遠矚思慮縝密，結論鏗鏘有力擲地有聲。

早年的智庫，跳脫各個大學的專業框架，站在制高點，網羅許多大學的專家學者，整合各大學的系所特色，提出的研究計畫，各大學無法單獨完成，因而，智庫研究的方向既廣且深，智庫不是一門獨立的學科，而是綜合學科的（Interdisciplinary）學門，主要學科有：法律學、政治學、經濟學、社會學、心理學、會計學、統計學、邏輯學、以及未來學、氣象學（預測重大風險major risks，例如：颱風、地震、海嘯、火山爆發）、

星象學、醫學（重病專科critical care）等等，由上可知，智庫的地位已然攀登學術的金字塔頂。雖然智庫的學術報告，再精準再周延，大膽假設小心求證仍難擺脫若干預言或僥倖成分，一不小心，批判之聲如影隨

行，被人舉發與拿捏不確定的行業相提並論，例如：氣象局、證券行、彩券行、廟宇、選舉機關或居高位領導們的心態。我們觀察評估一個國家，在世界上有否令人肅然起敬的條件頗多，科學研究是非常重要的一環，居廟堂之高位，對國家政策的研究方向應有其高瞻遠矚深謀遠慮的思維，負責研究的機構有三大類：第一是大學，第二是大學之外的公私立研究機構（智庫），第三是工業界。

1.當代智庫的社會功能

「智庫」（ 英文：think tank, think factory, policy institute 或brain box； 德文：Denkfabrik 或Gehirnkiste）， 是一個近代的新名詞， 將老舊的名詞「策，謀略」，賦予新的名稱與新的功能；英國於西元1831 年在倫敦成立「防衛與安全研究院」（The Institute for Defense and Security Studies, RUSI），首度使用「智庫」（think tank）這個名詞，53 年後，英國於1884 年1 月4 日在倫敦成立著名的費邊社（The Fabian Society）乃當代智庫的雛型，界定智庫的功能；又過了32 年，美國於1916 年在華府成立布魯京斯...

楊序 具智庫精神的一本文集/ 楊朝祥 002
陳序 我寫，故我在/ 陳新民 005
自序 008
1. 當代智庫的社會功能 014
2. 國際文化教育交流政策的形成與實踐 044
3. 國際文化教育的前景 082
4. 略論推動兩岸「文化教育交流合作」的具體方案 092
5. 祝賀貴州大學中國文化書院成立十周年大慶 097
6. 易經教育陶冶中華文化而情深文明 107
7. 關於「國際私法」學門（Fachgebiet）的授課經驗及展望 114
8. 初探國家機制下（Mechanism) 的回教法律體系 125
9. 德國人權滄桑史 165
10. 現階段的臺灣經濟措施 181
11. 世界貿易組織對臺灣農業之影響 187
12. 臺灣的職業教育在後ECFA 時代的展望 193
13. 兩岸簽署「經濟合作架構協議」對於雙方經濟的衝擊 213
14. 2011' 南澳論壇－百載商埠 創新發展 223
15. 兩岸金融業的現況與合作契機 229
16. 「九二共識」的迷思（myth、Mythos）（綱要） 235
17. 亞洲大學「阿拉伯文明導論」通識課程的授課因緣 241
18. 沙烏地阿拉伯王國之自然與人文景觀 246
19. 沙烏地阿拉伯王國的教育體系 258
20. 千字文裏的乾坤（土耳其 篇） 277
21. 慶祝土耳其2011 年教師節賀詞 286
22. 科威特王國以殉難烈士指紋發行光復紀念幣 290
23. 柏林的博物館 293
24. 柏林的飲食－吃得像貓，喝得像狗 297
25. 柏林人如何過新年―圍牆‧ 小豬加啤酒 304
26. A Comparative Study on International Schools in Taiwan and Thailand 309

楊序 具智庫精神的一本文集/ 楊朝祥 002
陳序 我寫，故我在/ 陳新民 005
自序 008
1. 當代智庫的社會功能 014
2. 國際文化教育交流政策的形成與實踐 044
3. 國際文化教育的前景 082
4. 略論推動兩岸「文化教育交流合作」的具體方案 092
5. 祝賀貴州大學中國文化書院成立十周年大慶 097
6. 易經教育陶冶中華文化而情深文明 107
7. 關於「國際私法」學門（Fachgebiet）的授課經驗及展望 114
8. 初探國家機制下（Mechanism) 的回教法律體系 125
9. 德國人權滄桑史 165
10. 現階段的臺灣經濟措施 181
11. 世界貿易組織對臺灣農業...