故事發生在2017年的台灣。淡水難民營的領導人尾津為了帶領同胞走出陰霾、融入台灣人的社會，正費盡唇舌與台灣政府進行交涉。另一方面，反對尾津的黑藤則主張以武力突顯在台難民的訴求，奉行恐怖主義路線。還有親日派的女性總統蔡慶鈴、打算推翻蔡總統的仇日派政經人士、為了照顧公司職員不得不放棄日本國籍的父親、以及打算檢舉父親的台灣刑警羽田遼太郎。而在大海的彼端，日本政府屈服在美中分治的政治現況之下，完全不思振作。族群的對立以流血收場，柳舷一郎所主張的正義是否能獲得伸張…？台灣難民營篇的最後高潮！

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