〈弭平斷層的人〉系列
AI時代繼續快樂！
芬蘭戰法
直擊》全球第2數位強國，如何蟬聯8年最快樂國？
「我們不遺漏任何人」
獨家專訪＞芬蘭前副總理、外交部科技特使、歐盟數位隱私法案推手
AI要用得好，先學「看著人眼睛說話」
封面故事
連續八年，芬蘭蟬聯全球最快樂的國家，芬蘭的教育制度，更是全球學習的榜樣。
但當AI浪潮席捲全球，新的斷層正在形成，教育與就業的邏輯，被重新定義，社會差距不斷擴大，一比九九的極化世界，正在成形。
進入AI時代，這個全球最快樂的國度，還能繼續快樂嗎？
帶著這樣的疑問，商周飛行超過二十小時，來到攝氏零下十三度的芬蘭。我們深度採訪超過四十人，驚訝的發現，面對AI衝擊，從小學校長、國會議員、大學教授、媽媽、新創老闆到Uber司機，多數人仍深信，AI並不會摧毀芬蘭的快樂。
他們並非盲目樂觀。在生成式AI還沒出現時，芬蘭就已經開始備戰AI帶來的挑戰。他們用制度確保，在AI時代下，沒有人會輸。
AI是公民權，偏鄉阿嬤也要懂
不讓任何人被剝奪「數位參與權」
芬蘭AI政策掌舵者，前副總理及前經濟部長林蒂拉（Mika Lintilä）在接受商周專訪時，拿起筆，在紙上畫了一個倒金字塔。
他解釋，芬蘭面對AI時代的邏輯，是先培養前百分之一的人，再讓知識向上擴散，帶動剩下百分之九十九的人，他不斷強調：「每個人都必須擁有使用AI的平等機會。」
而這個倒金字塔，也成為我們理解芬蘭的起點。
早在二○一七年，芬蘭媒體就已開始大幅報導，會因人工智慧消失的十大職業。
當各國都還在摸索時，芬蘭政府率先推出全國AI政策，並大力推廣免費AI線上課程《Elements of AI》，喊出連「住在偏鄉的阿嬤」都要懂，將AI識讀視為公民的基本權利。
二○一九年，芬蘭擔任歐盟主席國時更決定，把這門課送給歐盟當禮物。如今，已有來自一百七十國、超過兩百萬人上過該課程。
芬蘭雖然對AI開放程度高，但它並非我們一般認知的科技大國，硬體或軟體實力仍難以與強國抗衡，但它卻是最能把科技，變成國民幸福感的國家。
二○二五年網路準備度指數（Network Readines s Index ,NRI）芬蘭排名第二，僅次於美國。該指標由牛津大學與研究機構Portulans Institute共同發布，旨在衡量一個國家的數位治理能力，用科技發展經濟與生活品質。
芬蘭不僅在技術、人員、治理和影響力，四個層面均衡發展，更在數位教育、生活品質、健康與福祉項目中，排名第一。
為什麼芬蘭這麼早就有危機意識，並且對平等如此執著？原來，居安思危的背後，來自歷史的灰燼。
直到一九一七年，芬蘭才真正獨立。在這之前，它先被瑞典統治約六百多年、再被俄羅斯統治約一百年。二戰期間，又跟蘇聯爆發戰爭，國家幾度面臨被吞併的危機。這段動盪的歷史，也讓芬蘭對民主、國家安全與制度有深刻的思考。
二戰後，芬蘭百廢待興，資源匱乏、人口又少，在那樣的背景，整個社會逐漸凝聚幾個核心價值觀：
一、不論出身，人人平等。人民願意以高稅率，交換國家提供完善的社會福利，生病或失業仍能獲得保障，確保每個人在社會上，都有自己的位子。
二、重視教育與閱讀。芬蘭從小學到博士的教育全部免費。即使在早期物質匱乏的村落，只要有教堂與居民，就一定會有圖書館。
在這樣的歷史與制度之下，平等與教育，貫穿整個社會。而這個價值觀，也成為芬蘭人面對AI時代的底層邏輯。
換句話說，芬蘭的AI策略不是「贏」，而是「不讓任何人輸」。
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