當前，加強和創新社會管理，提升政府回應性和公共服務效率，已經成為各級
黨委和政府面臨的重大現實課題。本書在對社會管理創新的時代背景、理論基礎、
實踐發展進行概述的基礎上，以北京市朝陽區為個案，概述了朝陽模式的探索曆
程，剖析了朝陽模式的系統結構、運行流程、管理方法、實際成效和社會反響，分
析了朝陽模式的制度特色。北京市朝陽區在專業化管理的基礎上，通過設置獨立於
各職能部門之外的監督指揮中心，構建統一的社會服務管理資訊集成系統，使社會
服務管理從專業化管理走向跨部門管理。同時，在基層發展合作治
作者簡介：
楊宏山 男，安徽全椒人，中國人
民大學公共管理學院副教授，公共財政與
公共政策研究所副所長，公共治理與和諧
城市研究中心副主任。北京大學政府管理
學院政治學博士。主要從事政府改革、城
市管理與公共政策研究，著有《市政管理
學》、《府際關係論》、《當代中國政治
關係》等著作，發表論文60餘篇。獲得霍
英東教育基金會全國高等院校青年教師
獎、北京高等教育精品教材獎、中國人民
大學十大教學標兵稱號、北京大學優
秀博士學位論文獎。
皮定均男，北京人，北京市朝陽
區城市管理監督指揮中心主任，中國人民
大學客
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