秦、西漢時期，是封建中央集權的統一國家的奠基時期，官僚制度和禮儀制度均處於草創階段，幾經變易調整，始初具規模。凡諸制先後頒行的具體規定，皆隨律令下在理官，藏於幾閣，均闇而未彰，鮮有能說其詳者。連通人司馬遷也未能述作百官之製，禮書、封禪書等所言漢諸禮儀，亦省略疏闊，難遂人意。東漢中輿，諸制漸趨定型，為宣揚治國規範，維護統治秩序，令人無愚智，入朝不惑，整理和撰述漢代官制及相關禮品儀式，成為當時統治階級的迫切需要。於是漢官之作，應運而生。
班固撰漢書百官公卿表，首開正史述官制之例，其記漢承秦置官本末，訖於王莽，差有條貫，是研究秦漢官制的最原始、最基本的資料。然而該表的缺陷是顯而易見的，主要問題是僅列官府之目，未詳分職之名，又六百石以下之官吏，沿革每漏而不記，令長下之丞，只記有幾丞，而不記某丞之名，令讀者不得而詳。因此復為訂補，重加著述，勢在必行。這也是漢官六種竟相問世的重要原因。
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