第一章 政府的型態
從古時候到現在，到底哪一種政府最理想、對社會最好？一直是人們爭論不休的話題。政府的型態會隨著各種因素而改變 ─ 有的是歷經比較長的時間逐漸發生變化，有的則是因為有人對當前的政府型態非常不滿意，決定來個大改變。
在這一章，我們要介紹幾種從過去到現在，曾出現過的政府類型。翻開下一頁，了解源自古希臘、最早期的民主制度，還有由英國移民促成的、美國第一任總統的選舉，以及過去一千多年來幾種重要的政府型態。

古代的民主制度
古希臘的雅典城剛剛創建時，是由居住在當地的有錢人統治的，其他雅典人
並沒有發言權。直到大約距今 2700 年前，一般民眾開始要求改革，主張他們
要自己治理雅典，世界上最早的民主制度就這樣誕生了。
每位雅典公民都有機會成為政府的成員，可是，怎樣的人才算是公民呢？
「民主」的英文 democracy 源自於希臘文，意思是「由人民治理」。不過在當
時的希臘，成為公民的條件必須是：身分自由的男子，年滿 20 歲，而且父母
都在雅典出生。因此，當時只有 10%∼20% 的雅典居民具有公民資格。
雅典的政治體系主要由兩個重要的機構組成：五百人議會和公民大會。

羅馬共和國
就在雅典開始建立民主制度的同時，義大利的羅馬也發展成一座大城市，
並且由國王統治。到了西元前 509 年，當時非常富有的家族，也就是所謂的貴
族，推翻了羅馬的末代國王，並且建立了新型態的政府─這種沒有國王或女
王的政府，稱為共和國。

獨裁體制
羅馬共和國有一條特別的規定─在發生叛亂、敵人入侵或戰爭等非常時
期，羅馬人可以選出一位獨裁官，獨裁官可以暫時不受元老院和保民官的監
督，依照自己的想法治理國家。
不過，獨裁體制也會出狀況。羅馬共和國的最後一位獨裁官尤利烏斯．凱撒
不但拒絕下台，還想辦法讓自己可以終生擔任獨裁官；後來凱撒遭到刺殺，結
束了他的獨裁時期。到了今天，大家普遍認為獨裁並不是件好事。

帝國與皇帝
後來，羅馬人的力量日漸強大，他們一步步征服羅馬以外的地區，建立一個
由羅馬統治的大帝國。可是在這同時，羅馬本身的共和體制開始崩潰；到了西
元前 27 年，經歷了長期內戰後的羅馬，終於被大權在握的屋大維所統治，進
入了帝國時代。

從帝政走向菁英政治
就在羅馬帝國統治著大部分歐洲的相同時期，亞洲的大部分土地同樣由一位
皇帝統治。皇帝通常靠軍事力量取得政權，但實際上，政府的工作是由一群訓
練有素的公務員執行的。從西元7世紀起，中國便透過考試制度來選用公務員
─也就是所謂的科舉；由於只有最優秀的人才能通過考試，這樣的制度稱為
菁英政治。
19世紀以前的歐洲，在政府單位工作的人，大多是統治者的家族成員，這種
制度稱為族閥政治（也稱為裙帶政治）。後來歐洲各國政府受到中國的科舉制
度啟發，也開始依據才能選用政府成員。不過，菁英政治也有不少缺點。

封建制度
西元1066年，哈洛德加冕成為英格蘭國王，可是他在諾曼第（位於法國）的
對手威廉認為自己才應該是英格蘭國王，於是威廉率領艦隊航行到英格蘭，向
哈洛德宣戰，最後殺死哈洛德、奪取王位，因此獲得「征服者威廉」的封號。
但是威廉來自諾曼第，英格蘭人可能不願意效忠一位外來的統治者，所以他
需要一套好辦法來治理英格蘭。威廉後來採用的辦法是封建制度，這種制度是
源自於君主制（由國王或女王統治國家）的一種形式。從那時起，封建制度在
英格蘭沿用了好幾百年，
這種制度雖然對農民不公平，但聽起來還算可行。不過在當時有不少人反抗
威廉，因為他身為國王，權力大到幾乎沒有任何限制、可以為所欲為，甚至經
常使用暴力來控制反抗他的人。最後威廉在一場對叛亂者的戰役中意外落馬，
受傷死亡。

第一章 政府的型態
從古時候到現在，到底哪一種政府最理想、對社會最好？一直是人們爭論不休的話題。政府的型態會隨著各種因素而改變 ─ 有的是歷經比較長的時間逐漸發生變化，有的則是因為有人對當前的政府型態非常不滿意，決定來個大改變。
在這一章，我們要介紹幾種從過去到現在，曾出現過的政府類型。翻開下一頁，了解源自古希臘、最早期的民主制度，還有由英國移民促成的、美國第一任總統的選舉，以及過去一千多年來幾種重要的政府型態。

古代的民主制度
古希臘的雅典城剛剛創建時，是由居住在當地的有錢人統治的，其他雅典人...

【推薦序】
每當筆者受邀到高中或人社營介紹「政治學」時，最苦惱的是沒有適合作為課前預備或課後延伸閱讀的書籍，提供給主辦單位。不過，現在終於出現了一本理想的讀物。
這本深入淺出的《10歲開始學政治》，不但精準的解說了各種政治概念、理論和制度，也可以讓讀者認識自己在政治光譜上的位置，從而面對許多議題能更有邏輯的進行思考、以及和他人對話。有越多人具備這種能力，我們就離一個理性溝通、成熟穩健的民主社會更近了！——葉 浩（政治大學政治系副教授）

【書評】
這本書讓青少年讀者了解什麼政治，編寫令人讚賞，分析政治的架構、定義和議題，針對有爭議的主題同時提出不同的觀點，以彩色的漫畫版面讓全書更有樂趣，但並沒有因此模糊帶過實質的內容。將政策和生活經驗結合，鼓勵讀者參與；介紹各種政治制度的歷史，包含民主、封建和君主專制。為辯論提供了最好的議點，並且教讀者如何進行辯論，例如：不要人身攻擊，用事實來支持觀點，用開放的心態來看別人意見。——星期天泰晤士報　每週童書選書

讓讀者清楚了解決策的基本原則，以及政治的代表性。——英國衛報

這是第一本以有趣、清楚的型式，讓少兒讀者認識政治。未來應該不用再花時間再出一本。——2018最佳童書設計獎金牌

政治可以說得很複雜，但是這本書讓複雜的政治概念和議題變得容易理解。——英國青少年週報，每週選書

越來越多的年輕人對政治有興趣，並且實際參與。這本圖文並茂的書可以幫助他們更了這個複雜的世界。——讀書人

亞馬遜網路書店讀者書評：
一本資訊豐富的政治書籍，介紹包括政治制度、選舉、投票、政府和社會議題（例如女性主義、人權、言論自由、假新聞），都用簡明的文字和活潑的圖像來表現。
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【推薦序】
每當筆者受邀到高中或人社營介紹「政治學」時，最苦惱的是沒有適合作為課前預備或課後延伸閱讀的書籍，提供給主辦單位。不過，現在終於出現了一本理想的讀物。
這本深入淺出的《10歲開始學政治》，不但精準的解說了各種政治概念、理論和制度，也可以讓讀者認識自己在政治光譜上的位置，從而面對許多議題能更有邏輯的進行思考、以及和他人對話。有越多人具備這種能力，我們就離一個理性溝通、成熟穩健的民主社會更近了！——葉 浩（政治大學政治系副教授）

【書評】
這本書讓青少年讀者了解什麼政治，編寫令人讚賞，分析政...

前　言
政治是什麼？／4　無所不在的政治／6　誰負責管理？／8　政府是什麼？／10

第一章：政府的型態
哪一種政府才是最理想的政府？最早的民主制度出現在什麼時候？
為什麼現代的大多數國家採用代議民主制而不是直接民主制？
古代的民主制度／14　羅馬共和國／16　帝國與皇帝／18
從帝政走向菁英政治／20　封建制度／21　絕對君主制／22
人民自治／24　代議民主制／26

第二章：政治體制
小至一個家庭或班級的運作，大至整個國家要用什麼方式來治理，
都脫離不了「體制」；政府的職責既多又複雜，該怎麼決定誰來負責什麼事？
政治體制的類型／30　體制的建立／31　威權體制／32　共產體制／34
帝國統治／36　民主政治的流程／38　權力分立／40　美國的民主政治／42
英國的民主政治／44　治理國家／46　地方政治／48　聯邦政治／49
國際政治／50　如果沒有任何制度，會怎樣呢？／52

第三章：選舉和投票
為什麼投票很重要？為什麼不是每個人都有選舉權？為什麼會有政黨？
如果要「選賢與能」，該怎麼做才能避免有人用不正當的手段影響選舉結果？
選舉與競選／56　你的一票投給誰？／58　哪些人可以投票？哪些人不行？／60
不是人人都有選舉權／62　選舉發生的問題／64　選舉制度／66
相對多數代表制和多數代表制／68

第四章：政治變革
當人民不滿意政府或統治者的所作所為，可以怎麼做？許多人用和平的方式
表達意見；但歷史上也有人為了爭取平權、獨立或自由而不惜犧牲生命⋯⋯
對政治人物施壓／72　反對！抗議！／74　起義革命！／76　我可以做什麼？／78

第五章：政治意識型態
創造更美好的社會，是所有政治人物的目標；但左派和右派、共產主義
和民主主義等，不同的意識型態對於怎樣才算美好，想法大不相同⋯⋯
如何解決社會問題／82　左或右，大或小／84　資本主義和社會主義／86
民族主義／88　一個國家，多個民族／90　你屬於哪一邊？／92

第六章：非常重要的問題
該怎麼與自己想法不同的人討論事情？戰爭、貧窮、言論自由、生態環境、
歧視與平等，都是你現在就可以思考、表達自己想法的政治議題，來試試看！
人權這種東西存在嗎？／96　戰爭可能有正當理由嗎？／98
為什麼有的國家那麼貧窮？／100　恐怖主義是什麼？／102
監獄有什麼用途？／104　言論自由是什麼？／106　媒體如何影響政治？／108
移民是什麼？／110　我是女性主義者嗎？／112　誰該為地球負責？／114
貪汙是無法避免的嗎？／115　怎樣和別人辯論？／116　學習如何辯論／118
接下來該怎麼做？／119

專有名詞／120
索 引／125

前　言
政治是什麼？／4　無所不在的政治／6　誰負責管理？／8　政府是什麼？／10

第一章：政府的型態
哪一種政府才是最理想的政府？最早的民主制度出現在什麼時候？
為什麼現代的大多數國家採用代議民主制而不是直接民主制？
古代的民主制度／14　羅馬共和國／16　帝國與皇帝／18
從帝政走向菁英政治／20　封建制度／21　絕對君主制／22
人民自治／24　代議民主制／26

第二章：政治體制
小至一個家庭或班級的運作，大至整個國家要用什麼方式來治理，
都脫離不了「體制」；政府的職責既多又複雜，該怎麼決定誰來負責什麼事？...