序言

大二初學行政法，適逢解嚴，聽到翁岳生老師揶揄違警罰法，什麼叫做有賴、無賴，覺得既有趣、又有現實感，再翻閱翁老師的「『論不確定法律概念』與行政裁量的關係」，驚為天書，難怪法律社會學家韋伯（Max Weber）的法治型支配可以寫得如此細緻。

為了報考法研所，借了許宗力老師的共筆，行政法概念鋪陳井然有序，讓人欲罷不能。人民先於國家，國家為人民而存在，這句話至今烙在腦海。研究所有幸拜在許老師門下，得聽聞當代德國公法學精奧。

經翁岳生老師推薦，1994年拜在德國行政法與比較行政法巨擘Eberhard Schmidt-Aßmann教授（Prof. Dr. Dr. h.c. mult.）門下，學習行政法總論、行政法各論、行政訴訟法、歐洲行政法、歐洲行政訴訟法……，每堂課都是早上八點。學習過程慢慢地理解了，為什麼比起Carl Schmitt的友敵政治概念辯論，Niklas Luhmann更有興趣閱讀Gerhard Anschütz的威瑪憲法技術法學註釋書。

回國任教行政法，從借用師父的行政法與行政訴訟法上課大綱，輔以本土案例開始，不斷改進。師父退休後也沒閒著，2020年還出版美國行政法專書，大大刺激了紀律不足的晚輩，故決心先求有、再求好，以考選部公告命題大綱為界，增補二十幾年的教學與研究成行政法教科書，書中大多數圖表都已在課堂上使用多年。

他山之石，可以攻錯。本土行政法建構過程中，比較法的創造性轉換疊有貢獻。本書主要以解嚴後的立法、行政實務、法院判決、以及國內、外學說……為建構基石，依行政法秩序理念、比較法參照、知識考古……編織為行政法教材。

AI教父Geoffery Hinton不斷示警應防AI之患於未然。AI所涉不只特定領域，公私同時治理已為事實，國際治理影響深遠，臺灣是AI革命的震央，人工智慧基本法剛施行，觀察多、介入少。本書恭逢其盛，略論AI管制，難窺全貌，還請讀者包涵。

學術作為一種志業並不容易，本書許多研究得力於國科會支持，特別鳴謝。

林靜妙副總編輯和其他編輯鼎力相助，銘感五內！

有點惶恐、更多感恩。若蒙指教、加倍努力！

序言

大二初學行政法，適逢解嚴，聽到翁岳生老師揶揄違警罰法，什麼叫做有賴、無賴，覺得既有趣、又有現實感，再翻閱翁老師的「『論不確定法律概念』與行政裁量的關係」，驚為天書，難怪法律社會學家韋伯（Max Weber）的法治型支配可以寫得如此細緻。

為了報考法研所，借了許宗力老師的共筆，行政法概念鋪陳井然有序，讓人欲罷不能。人民先於國家，國家為人民而存在，這句話至今烙在腦海。研究所有幸拜在許老師門下，得聽聞當代德國公法學精奧。

經翁岳生老師推薦，1994年拜在德國行政法與比較行政法巨擘Eberhard Schmidt-Aßmann教授（...

序言／①

第一章　行政與行政法　1
第二章　行政法法源　7
第三章　依法行政原則　41
第四章　裁量與不確定法律概念　61
第五章　特別權力關係　79
第六章　主觀公權利　89
第七章　公權力行政與私經濟行政　105
第八章　行政處分　117
第九章　行政契約　197
第十章　行政命令　215
第十一章　行政計畫與行政事實行為　239
第十二章　行政程序法概論　251
第十三章　政府資訊公開　273
第十四章　行政執行　289
第十五章　行政罰　317
第十六章　行政組織法基本原則　351
第十七章　公務員法基本問題　369
第十八章　國家責任　391
第十九章　訴願　417
第二十章　行政訴訟概論　429

序言／①

第一章　行政與行政法　1
第二章　行政法法源　7
第三章　依法行政原則　41
第四章　裁量與不確定法律概念　61
第五章　特別權力關係　79
第六章　主觀公權利　89
第七章　公權力行政與私經濟行政　105
第八章　行政處分　117
第九章　行政契約　197
第十章　行政命令　215
第十一章　行政計畫與行政事實行為　239
第十二章　行政程序法概論　251
第十三章　政府資訊公開　273
第十四章　行政執行　289
第十五章　行政罰　317
第十六章　行政組織法基本原則　351
第十七章　公務員法基本問題　369
第十八章　...