本書通過“放權邏輯”和“還權邏輯”兩個維度呈現容桂構建服務型政府的基本路徑，“放權”意指提升政府公共服務能力；“還權”意在啟動社會力量助力政府公共服務供給能力。兩個改革實踐所編制的公共服務供給之網對提升政府公共服務能力具有重要理論價值與實踐意義。基層政權從“經營型政權”向“服務型政權”變遷是基層政府改革的最終方向，容桂改革成為新變化的探路者。本書提煉“服務性整合”的分析概念概括容桂改革對國家政權建設的影響。基層政府通過搭建公共服務網絡體系將政府服務與社會服務滲透到基層社會的家庭和個人，緩解了政府與民眾之間的緊張關係，實現了基層民眾對國家政權的認同，改善了國家政權建設的成效。

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