本卷從宏觀角度研究並闡明我國保護耕地數量和提升品質的戰略思路與途徑，下設5個專題：“耕地生產能力保障與提升戰略研究”、“耕地土壤肥力提升戰略研究”、“糧食主產區耕地土壤重金屬污染防治戰略研究”、“農用地膜污染防治戰略研究”和“耕地利用與農業生產發展分區研究”。 綜合報告在分析我國耕地數量與品質變化態勢、存在問題的基礎上，提出“從單純保耕地數量向保耕地數量、品質、生態三位並舉的戰略轉變”、“從“重用輕養”的耕地利用方式向“用養結合”的戰略轉變”、“從一般層面上的耕地品質管制向依據法律法規的管理轉變”的三大戰略轉變，以及九項戰略性措施和六項重大工程，並指出了國家重點農業區耕地品質提升與農業可持續發展的方向。分論則包括5篇專題報告，從不同角度研究了中國耕地生產能力、土壤肥力、土壤環境污染和耕地利用分區等方面的問題。

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