本書應在戶籍制度改革頂層設計中引入合同規制, 切實保障農民轉戶自願, 提高改革程式公正性 ; 同時應面向實現“城鄉發展權置換”, 對退地農民在土地用益物權與集體收益分配權兩個層次上充分補償, 允許其在剩餘承包期內“轉戶留地”, 保障改革的實質公平。

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