本書從系統論的視野和方法全面審視學生學業負擔的根本影響要素以及由此形成的複雜理路，認為學業負擔是多重因素共同作用的結果，是學生承擔學習任務因其深度、難度和廣度等引發的身體和心理的消耗，體現了外部任務和壓力與學生個體的複雜交互，個體學習和教師教學是其基本關係，外部文化環境綜合作用於個體學習和教師教學。全書遵循“學業負擔是什麼—學業負擔是如何形成的—應該如何解決”這個邏輯理路展開，探尋了學業負擔問題的起源和學業負擔政策的歷史發展，探討學業負擔的生成機理，勾勒出學業負擔形成的心理模型、教育模型和層次模型，進而制定出學業負擔問題解決的社會機制、監測機制和預警機制，從而使後續的學業負擔政策制定和完善達到“善治”學業負擔問題的目的。

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