傳統觀點認為，軍機處設立于清雍正朝，標誌著兩千年專制主義皇權發展的頂峰。本書認為：軍機處有一逐步建立的過程，始于雍正朝，直到乾隆初才有了真正意義上的軍機處；軍機處日益擴張，君主專制統治讓位給了君主與大臣的合作，大臣有可能限制君主的獨斷。本書利用臺北和北京所藏漢文與滿文檔案，採用內外朝的分析框架，深入細緻地研究了清中期的軍機處，是海內外學界軍機處研究，也是清代政治史乃至於整個中國古代政治史研究的力作。

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