工業化發展，不僅推動了經濟和社會發展，也消耗了地球上大量的自然資源，不斷產生各種污染和有害物質。進入21世紀以來，國際社會對城市環境問題的回應發生了深刻變化，相應的生態對策也做了調整，面對新世紀的機遇和挑戰，產業發展不能再走傳統產業模式的老路，必須用全新的理念去思考、去規劃產業，必須根據自身的資源稟賦和在國際、區域、國內格局中的戰略定位，進行產業轉型，發展迴圈經濟，走可持續發展之路。迴圈經濟核心點在於從經濟發展上通過以產業結構生態重組為基礎的產業生態化，創建一種由全新的生產消費方式支撐的經濟體系與發展模式，推進產業在新型工業化的道路上發展並向著生態產業系統演進，藉以不斷提高經濟體系的生態質態，滿足不斷增長的全球人口的需求和實現環境資源可持續利用。
歐洲是工業革命的搖籃，無論是過去，還是現在，歐洲工業在世界經濟發展中都扮演了十分重要的角色。其中，德國的魯爾區，英國的伯明罕一曼徹斯特，法國的阿爾薩斯-洛林地區都曾為歐洲工業的發展做出了巨大的貢獻。20世紀50年代至60年代以後，新技術革命浪潮也給這些地區的傳統工業造成了巨大衝擊，傳統工業甚至出現衰退跡象。面對危機，20世紀60年代後，歐盟老工業地區國家，特別是德國、法國和英國紛紛採取相關措施，從本國實際出發，從區域發展戰略、產業結構升級和發展新興產業等多方面促進老工業基地振興；積極制定與完善迴圈經濟法，通過立法將先進的迴圈經濟理念制度化和政策化，依靠公共權力來推進公眾事業；大力推行迴圈經濟發展模式，走新型工業化道路，實施清潔生產、建立工業生態園區，完善城市基礎設施建設，成功完成了對傳統工業區的改造，走上了經濟良性迴圈發展之路，實現了對傳統經濟增長與發展方式的根本性變革，推進了人類社會的可持續發展。
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第五，加大政府政策扶持力度。歐盟傳統工業區改造的經驗揭示，實現老工業基地轉型，需要政府的大力扶持，政府在老工業基地改造過程中起著積極主導作用，政府要給予傳統工業區相關的財政、稅收及金融優惠政策，採取積極的就業政策，多種管道，解決就業問題。為此，在東北老工業基地轉型中，要借鑒歐盟經驗，加快政府職能轉變，綜合運用價格和稅收手段，制定區域金融政策，採取積極的就業政策，促進東北老工業基地改造，實現東北經濟可持續發展。
第六，完善區域基礎設施建設。隨著改革開放的深入進行和經濟建設的持續發展，抓好基礎設施建設已成為黨中央、國務院以及東北地區各級人民政府面臨的一項緊迫的戰略任務。近幾年來，東北地區基礎設施建設得到全面發展，面貌有了很大改觀，在促進社會經濟發展等方面取得了明顯成效。為貫徹黨中央的振興東北政策，還要在借鑒歐盟傳統工業區轉型與發展迴圈經濟經驗的基礎上，進一步加強東北地區道路交通建設、新型能源利用工程、城市園林綠化及生態社區建設，以促進東北老工業基地經濟建設。

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