此報告是「澄社報告」第四部專書。澄社自一九九二年起開始推動監督國會計畫。由於朝野各黨制改革意願不高，十二年來進展有限。監督國會計畫的目的在促成國會改革，以健全民主體制。但國會改革的基礎工程選舉制度依然沒有進展。國會改革是極其重要的憲政改革，關係到國家未來民主制度能否健全發展。澄社推動會改革已逾十二年，2003年完立法院第五屆第三會期的監督報告。特別再將這次的監督紀緣結集成書，提供各界參考，希望能對國會改造工程盡綿薄力。也希望朝野各政黨不要一再失信於民，確實實踐時間早已過期的承諾。

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