如果台東是個獨立小國？

複雜的「中央／地方」體制，超出了台灣的承載力。複雜結構下的浪費，導致的結果是中央財荒、地方嗷嗷待哺。以台灣人口中的「偏鄉」台東為例，若非體制的桎梏，它其實可以不偏。

台東發展不起來，據說是因為那裡沒有經濟活動、住民找不到工作、人口外移，台東登記三十萬人，實際居住才二十萬人。又據說，那裡的人生活需要補助，地方開支的百分之七十五都依賴中央政府補助。

讓我們腦筋急轉彎一次。如果讓台東成為一個獨立的小國家，台東會怎樣？台東可以怎麼樣？我知道，這個想法，即使是個假想，恐怕也有人不能接受。台東是台灣的一部份，怎麼可以獨立？

且慢！大家是不是都聽過「台灣是祖國神聖不可分割的一部份」這句話，你是否覺得這個邏輯很荒謬？如果是，那麼為什麼「台東不是台灣神聖不可分割的一部份」這句話不可想像？

台東的面積是三五一五點二五平方公里，是台灣面積的百分之九點七五，但已經是新加坡的五點四倍，開曼群島國的三十五倍。開曼的人口數量只有台東的四分之一，國民所得平均四萬七千美元。小國，只要找對策略，就事論事，提高生活水準比大國容易得多。

倘若台灣容許台東獨立，台東人自然會想出一百種提高生活水準的方式；它可以成為東北亞的避稅天堂，它可以開放國際資金進入台東，它可以對全球旅遊人士落地簽證，它可以修築具有最佳雷達導航系統的機場，無論什麼天候，波音七六七以及空中巴士都能起降，它能引進數家頂級國際休閒公司，它能把遊輪外包停靠在鄰國台灣的高雄港，如果鄰國台灣缺乏資金，它可以用BOT方式支援高雄港建設遊輪碼頭，它可以用國際標準自由引進國際人才，它可以實施經濟造林，它可以用三倍的價錢賣綠色白米給鄰國台灣。

請不要告訴我說，那樣台東的自然生態、原住民文化會被破壞，那種說法只是台灣人的傲慢，只是一種偏鄉政策下的自我設想的預言。如果台東是個獨立國家，它就會珍惜自己僅有的資源；如果台東獨立，台東就不必滿足二千二百八十萬台灣人把它當作私家後花園的浪漫認知，也不必承擔「台灣最後一塊淨土」的壓力。

也請不要告訴我說，台東人口及人才不足。只要脫離了「就台灣論台東」思維，而進入「就台東論台東」的開放思維及策略，不但鄰國台灣的人才將心甘情願的大量移民台東，並且廣大的國際人才也會順著香氣而來。搞不好若干年後，花蓮以及屏東都會舉辦公投而自願加入「台東聯盟」。

台東發展不起來，絕不是因為它「地小、人少、交通不便」，而是因為它被大台灣所牽制住了，因為大台灣上的多數人把它當作一個「地方」，中央政策綁架了地方的發展戰略，強迫性的「一國一制」，使它不得不落入「吃中央補助」的境地。台東人一輩子都不會奢望像台北人、台中人、台南人、高雄人那樣有朝一日入主中央，但他們卻不得不接受中央的統領。而中央呢，由於視台東為大台灣神聖不可分割的一部份，不斷地提供補助、不斷地安撫那兒的住民，期望換得他們的感恩及穩定。

放大一點看，這是不是有點像中國對台灣的態度？中國對台灣獨立的態度，是不是就像台灣對台東獨立的態度？

如果我說，台灣的中央／地方意識形態以及作為，其實很中國；台灣的生產力、創造力瓶頸，就在於「中央補助地方／地方依賴補助」的惡性循環，其實很中國，你會不會很氣憤？如果我說在面對世界時，整個台灣人民越來越像台東人民，你會不會拂袖而去？

抱歉抱歉，玩了這麼一個腦筋急轉彎遊戲。我真正的意思是，台灣在中國的暗示下，正在急速自我偏鄉化、自我邊緣化，而台灣其實不必這樣。弔詭的是，台灣其實還很中國，玩大政治者，抓著「中央」的概念不放，主要財政由中央統籌分配；玩小政治者，扒著「地方」的概念不放，日日喊窮要補助；日久天長，惡性循環。這樣下去，如果有一天台灣的中央政府的補助發不出來，你猜誰會來發補助？如果有一天台灣的地方政府拿不到補助，你猜地方會向誰討補助？

你和我一樣聰明，你猜對了！

在二十年前，台灣解構了黨國體制，今天必須開始解構「中央用補助控制地方、地方以選票挾持中央，中央有權無責、地方有責無權」的中央／地方體制，以十年為期。這任務包括了大幅縮減行政層級、大量縮編那超過美國、中國的中央部會數量。財稅結構上，應該大幅回歸地方政府，配以大尺度的政策鬆綁。有財稅專家會說，那樣台北就會肥死，台東就會瘦死，但我覺得那是不敢開放現代金融工具之下的無謂擔憂。例如，可以仿效現代「國家主權投資基金」，成立「城市投資基金」，並立法要求六都的「城市投資基金」投資落後城市。我相信，由富裕的台北市成立一個國際開放式的「台北基金」來投資台東，其效能及結果，會遠超過由中央來認養補助台東。

把概念再往下延伸，香港因為沒有「中央／地方」的扞格，實現了交通上的「八達通」，一卡走遍香港。台灣有那麼大嗎？需要台北、台中、高雄各搞各的交通卡嗎？台北市的悠遊卡既然已經卓然有成，何妨將「台北市」捷運公司的股權開放，用真正現代企業的規制，開放台中市、高雄市投資入股？台北市悠遊卡現在可以在「台北市領土主權」的範圍內坐火車，但是火車開出了台北領土就不能用了。這些都是笑話，在中央／地方的體制作祟下，台灣已經錯過了足以傲視世界的「一國一卡」機遇，也錯過了利用現代企業機制創造經濟價值以緩和「中央／地方財政劃撥」的財務負擔。

台東真是個好地方，拿掉中央政策的手銬，讓它發展吧。台灣真是個好地方，卸下自我銬上的體制手銬，讓台灣發展吧。

如果台東是個獨立小國？

複雜的「中央／地方」體制，超出了台灣的承載力。複雜結構下的浪費，導致的結果是中央財荒、地方嗷嗷待哺。以台灣人口中的「偏鄉」台東為例，若非體制的桎梏，它其實可以不偏。

台東發展不起來，據說是因為那裡沒有經濟活動、住民找不到工作、人口外移，台東登記三十萬人，實際居住才二十萬人。又據說，那裡的人生活需要補助，地方開支的百分之七十五都依賴中央政府補助。

讓我們腦筋急轉彎一次。如果讓台東成為一個獨立的小國家，台東會怎樣？台東可以怎麼樣？我知道，這個想法，即使是個假想，恐怕也有...

前言1：為什麼與中國無關？
前言2：為什麼要走出過去？

第一章：台灣必須跳出的觀念誤區
1. 先從地球的尺度看自己
2. 小國的身體，不該有大國意識
3. 你不是基地，而是自用的航空母艦
4. 做為country的台灣，不是state又怎樣
5. 你可以多元化，但不能沒主魂
6. 當228變成2，2，8，就走出歷史悲情
7. 擺脫英雄父親的期待


第二章：台灣身體超載，心理更超載
1. 警告！台灣已嚴重超載！
2. 心理超載：美食王國變成美食亡國
3. 人口超載：1500萬不算少，1800萬剛剛好
4. 人才超載：不合格人才過剩，抑或肥貓太多？
5. 期待超載：魚我要，熊掌我也要
6. 台灣不能承受之夢


第三章：庖丁解牛：解構台灣的體制困境
1. 跳出黨國體制，陷身黨府體制
2. 何處是中央？——解構「中央／地方」體制
3. 大政府：孫悟空的緊箍咒
4. 如果台東是個獨立小國？
5. 拿掉中國身軀，還得拿掉美國腦袋
6. 體制困境使台灣陷入民粹

第四章：糾纏的概念：公民、平民與人民
1. 吃 / 拆政府和「公民自治」
2. 情緒綁架理性，人情綁架法理
3. 翻譯誤國：我們要什麼樣的「人民」、「民主」？
4. 翻譯誤國：我們要什麼樣的「公平」、「正義」？
5. 如何醫治馬英九病和陳水扁病？
6. 全球唯一：台灣的平民精神和頑逗主義
7. 零售民主：投票就像去SEVEN-11

第五章：台灣夢與中國夢的分叉點
1. 三個中國，三堂中國課
2. 你做你的精英夢，我睡我的平民覺
3. 中國的盛唐情結，台灣的雅典情懷
4. 台灣如何與中國做品牌區隔？
5. 由「對等」走向「平衡」
6. 由「政治代工」走向「政治品牌」
7. 兩岸經濟應該國際化、鈕扣化
8. 中國移民是否很可怕？來自新加坡的經驗

第六章：台灣的全球化誤區：海洋變成護城河
1. 農耕化，還是商業化？
2. 在地小型精緻化，還是全球化？
3. 狹義全球化，還是廣義全球化？
4. 為什麼說台灣政府是全球化的絆腳石？
5. 全球夥伴關係：台灣還沒跨過的門檻
6. 海東而非海西：台灣出路在海洋文化

第七章：青年自救小冊
1. 與中國有關：當台灣青年遇到中國青年
2. 與中國無關，寫給台灣年輕人自己的話

尾聲
台灣的策略：由悶轉夢、先破後立、世界品牌、國際認可

後記
為什麼寫這本書？

前言1：為什麼與中國無關？
前言2：為什麼要走出過去？

第一章：台灣必須跳出的觀念誤區
1. 先從地球的尺度看自己
2. 小國的身體，不該有大國意識
3. 你不是基地，而是自用的航空母艦
4. 做為country的台灣，不是state又怎樣
5. 你可以多元化，但不能沒主魂
6. 當228變成2，2，8，就走出歷史悲情
7. 擺脫英雄父親的期待


第二章：台灣身體超載，心理更超載
1. 警告！台灣已嚴重超載！
2. 心理超載：美食王國變成美食亡國
3. 人口超載：1500萬不算少，1800萬剛剛好
4. 人才超載：不合格人才過剩，抑或肥貓太多？
5. 期...