十版序

這幾年國考行政學的出題方式，越來越靈活，不再只是考死記硬背的理論，而是更看重考生能不能靈活運用所學來應對各種變化題型。有鑑於此，本書本次改版幅度不小，希望能幫助讀者更精準地掌握答題架構與出題邏輯，以有效率的方式因應日益靈活的考試趨勢。

許多敬上

十版序

這幾年國考行政學的出題方式，越來越靈活，不再只是考死記硬背的理論，而是更看重考生能不能靈活運用所學來應對各種變化題型。有鑑於此，本書本次改版幅度不小，希望能幫助讀者更精準地掌握答題架構與出題邏輯，以有效率的方式因應日益靈活的考試趨勢。

許多敬上

本書使用說明 1
本書資料與題目來源 5

壹、導讀
Chapter1 閱卷老師如何給分？行政學拿高分的答題要訣
Topic1 版面形式 A-1-4
Topic2 實質內容 A-1-8
Chapter2 行政學到底在學什麼？行政學的體系建立
行政學體系總覽【101台大（政研所）（推甄）（節錄）】 A-2-3

貳、行政學總論
Chapter1 公共行政的意涵
Topic1 行政學的起源 B-1-4
1.1 行政的研究【108高考—一般行政（三級）】 B-1-4
Topic2 公共行政的意涵 B-1-8
1.2.1 從政治的、管理的、法律的、公共性的觀點來界定公共行政
【105原特—一般行政（三等）】B-1-8
1.2.2從管理、政治及法律途徑來界定公共行政
【108公費留考（公共行政與政策）】B-1-11
1.2.3從效率、回應力、前瞻力來界定公共行政【99中將轉任—一般行政】B-1-15
Chapter2公共利益
2.1公共利益的判別基準【108上校轉任—一般行政】B-2-2
2.2公共利益的構成要素【102中將轉任—一般行政（節錄）】B-2-4
2.3公共利益被曲解的原因【109高考—一般行政（二級）】B-2-8
Chapter3公共行政的核心價值
Topic1公部門的獨具特質B-3-3
3.1公部門與私部門之差異【109少將轉任—一般行政】B-3-3
Topic2公共行政追求的價值B-3-11
3.2多元價值的追求【114高考—一般行政（二級）】B-3-11
Topic3公共服務的對象B-3-16
3.3對公眾角色之界定【109公費留考（公共行政與政策）】B-3-16
Chapter4行政學的發展過程
Topic1行政學的典範發展B-4-3
4.1.1典範的意涵【110政大】B-4-3
4.1.2Henry的行政學典範【107公費留考（公共行政與政策）】B-4-7
Topic2行政學的學說發展／理論發展B-4-11
4.2.1行政學的各個理論時期【109北大】B-4-11
4.2.2追求專業的當代近期理論總覽【107高考—一般行政（二級）】B-4-16

參、追求專業的近代公共行政
Chapter1新公共行政
新公共行政之內涵與優缺點【100北大（推甄）】C-1-4
Chapter2黑堡宣言
黑堡宣言之主張及其對我國公共行政之啟示【102少將轉任—一般行政】C-2-2
Chapter3新公共管理
Topic1新公共管理的理論基礎C-3-3
3.1公共選擇理論、代理人理論與交易成本理論概說【98高考—一般行政（二級）】C-3-3
Topic2新公共管理崛起的原因C-3-8
3.2新公共管理的興起背景【98升官等—一般行政（簡任）（節錄）】C-3-8
Topic3新公共管理的主張C-3-12
3.3.1新公共管理的內涵【115一般警察—行政警察人員（三等）】C-3-12
3.3.2傳統公共行政vs.當代公共管理【102原特—一般行政（三等）（公共政策）】C-3-16
Topic4新公共管理的反思與批判C-3-20
3.4.1新公共管理之優劣【113一般警察—行政警察人員（三等）】C-3-20
3.4.2顧客導向之弊端【99公費留考（行政倫理）】C-3-25
3.4.3新公共管理之3M問題【104升官等—一般行政（簡任）】C-3-29
3.4.4新公共管理與民主政治之對張關係【改編自98地特—一般行政（四等）】C-3-33
Topic5新公共管理的未來C-3-36
3.5從新公共管理邁向新公共服務【99台大（政研所）】C-3-36
Chapter4新公共服務
Topic1新公共服務內涵C-4-2
4.1新公共服務之主張與優缺點【115上校轉任—一般行政】C-4-2
Chapter5各學派的比較
Topic1傳統行政官僚、新公共管理與新公共服務理論三者之比較C-5-2
5.1傳統公共行政、新公共管理與新公共服務之比較【99政大】C-5-2
Topic2傳統行政官僚、新公共行政、新公共管理與新公共服務理論四者之比較C-5-7
5.2新公共行政與新公共管理之比較【108高考—一般行政（二級）】C-5-7

肆、組織管理
Chapter1組織結構的設計
Topic1組織設計D-1-5
1.1組織結構的垂直分化與水平分化【102中興（國策所）】D-1-5
Topic2科層組織D-1-10
1.2.1科層組織之內涵與優缺點【109公費留考（公共行政與政策）】D-1-10
1.2.2官僚組織之修正方向——後官僚組織【104地特—一般行政（三等）】D-1-15
1.2.3官僚組織之修正方向——注入民主行政之精神【109高考—一般行政（二級）】D-1-18
1.2.4官僚組織之修正方向——全像圖之組織設計【103高考—一般行政（二級）】D-1-22
Topic3矩陣型組織D-1-25
1.3矩陣組織的特性與優缺點【115身特—一般行政（三等）】D-1-25
Topic4機械式組織與有機式組織D-1-29
1.4穩定機械式組織vs.彈性有機式組織【110普考—一般行政（公共管理概要）】D-1-29
Topic5組織病象D-1-33
1.5行政組織之病象與診治【109高考—一般行政（二級）】D-1-33
Topic6組織衝突D-1-37
1.6.1組織衝突的意涵與解決途徑【106升官等—一般行政（薦任）】D-1-37
1.6.2組織衝突的類型與正負功能【104高考—一般行政（三級）】D-1-41
Chapter2非正式組織
非正式組織之意涵【109身特—一般行政（三等）】D-2-2
Chapter3組織文化
組織文化之內涵及基本構面【109上校轉任—一般行政】D-3-2
Chapter4組織學習與學習型組織
Topic1組織學習D-4-2
4.1單圈學習、雙圈學習與系統思考【95高考—一般行政（三級）】D-4-2
Topic2學習型組織D-4-5
4.2學習型組織的內涵與達成策略【111地特—一般行政（三等）】D-4-5
Chapter5組織再造
Topic1組織再造的理論D-5-3
5.1.1組織流程再造之意涵與原則【110升官等—一般行政（薦任）（公共管理）】D-5-3
5.1.2組織變革之抗拒原因與克服【105上校轉任—一般行政】D-5-6
Topic2我國行政院組織再造實務D-5-10
5.2我國政府再造的四化策略【109台大（公事所）（公共政策）】D-5-10
Topic3準政府組織D-5-13
5.3.1行政法人之優缺點分析【115身特—一般行政（三等）】D-5-13
5.3.2公設財團法人【104台大（公事所）（公共政策）】D-5-17

伍、人事行政
Chapter1人事核心價值
1.1功績制【113政大】E-1-4
1.2人事制度之核心價值【98少將轉任—一般行政】E-1-8
1.3代表性官僚【108公費留考（公共行政與政策）】E-1-11
Chapter2當代人事行政發展
2.1從消極性人事行政到積極性人事行政【102升官等—一般行政（薦任）】E-2-2
2.2未來人事行政之改革方面【102台大（政研所）（推甄）】E-2-4
2.3我國公務人員考績制度之改革【113一般警察—行政警察人員（三等）】E-2-10

陸、財務行政
Chapter1政府預算概論
政府預算過程簡介【104高考—一般行政（三級）】F-1-4
Chapter2政府預算制度
Topic1美國預算制度的演變F-2-3
2.1政府預算制度之概論【97高考—一般行政（三級）】F-2-3
Topic2零基預算制度F-2-8
2.2.1零基預算制度面面觀【101身特—一般行政（三等）】F-2-8
2.2.2對零基預算制度之反撲——漸進預算【103上校轉任—一般行政】F-2-12
Topic3企業化預算制度F-2-16
2.3企業化預算制度的美麗與哀愁【110高考—一般行政（二級）】F-2-16

柒、行政管理
Chapter1行政領導
1.1領導者vs.管理者以及領導權力來源【114退役轉任—一般行政（三等）】G-1-4
1.2轉換型領導之構成要素以及達成策略【112上校轉任—一般行政】G-1-7
1.3交易型領導vs.魅力型領導vs.轉換型領導【97身特—一般行政（三等）】G-1-12
Chapter2行政決策
2.1決策模型之總覽【96高考—一般行政（二級）】G-2-2
2.2不同「理性型態」下的決策途徑——丘昌泰版本【95北大（公共政策）】G-2-7
2.3各「理性程度」下的決策途徑——空大版本
【改編自101高考—一般行政（三級）（公共政策）】G-2-11
Chapter3行政激勵
3.1激勵理論【107公費留考（公共行政與政策）】G-3-3
3.2有效激勵之方法【110身特—一般行政（三等）】G-3-9
3.3公共服務動機【109一般警察—行政警察人員（三等）】G-3-13
Chapter4行政溝通
4.1行政溝通與政策溝通【109地特—一般行政（三等）】G-4-2
4.2民眾溝通【109上校轉任—一般行政】G-4-6
4.3電子溝通【108一般警察—行政警察人員（三等）】G-4-11

捌、公共管理技術
Chapter1公共管理技術概說
Topic1策略管理H-1-4
Topic2目標管理H-1-10
Topic3標竿學習H-1-13
Topic4全面品質管理與顧客導向H-1-15
Topic5知識管理H-1-17
Chapter2績效管理
2.14E指標【103高考—一般行政（二級）】H-2-2
2.2設計績效指標之問題與成功條件【110上校轉任—一般行政】H-2-7
2.3實施績效管理之重要性【110高考—一般行政（三級）】H-2-13
2.4公部門實施績效管理的障礙【108地特—一般行政（三等）】H-2-17
2.5績效管理之實施困難與成功原則【109高考—一般行政（二級）】H-2-21

玖、政治管理
Chapter1府際關係
1.1單一制vs.聯邦制vs.邦聯制【105高考—一般行政（三級）】I-1-4
1.2美國府際關係之發展【筆者自擬】I-1-8
1.3財政集權vs.財政分權【103高考—一般行政（三級）】I-1-11
Chapter2公私協力：民營化與BOT
Topic1公私夥伴關係I-2-3
2.1.1公私協力之概述【100身特—一般行政（三等）（公共政策）】I-2-3
2.1.2公私協力之問題與解決【改編自92台大（政研所）（公共政策）】I-2-8
Topic2民營化I-2-13
2.2簽約外包【109原特—一般行政（三等）】I-2-13
Topic3BOTI-2-18
2.3BOT面面觀【109地特—一般行政（三等）（公共政策）】I-2-18
Chapter3非營利組織
3.1非營利組織的理論基礎【97高考—一般行政（三級）】I-3-3
3.2非營利組織之概念界定【97原特—一般行政（四等）（公共管理概要）】I-3-6
3.3非營利組織之角色與功能【111身特—一般行政（三等）】I-3-9
3.4非營利組織所面臨之困境與因應之道【102高考—一般行政（三級）（公共管理）】I-3-12
3.5非營利組織與政府之互動模式【109上校轉任—一般行政】I-3-18
3.6非營利組織對公共行政之啟示【112原特—一般行政（三等）】I-3-21
Chapter4民意
4.1民意之內涵、蒐集方式以及運用【改編自98公費留考（政策分析方法）】I-4-2
4.2民意之限制與正確認知【93警大（行管所）（公共政策）】I-4-6
Chapter5政府公眾關係
5.1公眾關係之工作原則【115高考—一般行政（三級）】I-5-2
5.2公共關係之正確觀念與錯誤觀念【改編自98退役轉任—一般行政（三等）】I-5-5
Chapter6危機管理
6.1危機之意涵與特性【111地特—一般行政（四等）（公共管理概要）】I-6-2
6.2危機管理之作法（三階段論）【108上校轉任—一般行政】I-6-6
6.3危機管理之作法（四階段論）【110身特—一般行政（四等）（公共管理）】I-6-10
6.4危機管理之作法（五階段論）【101高考—一般行政（三級）（公共管理）】I-6-12
6.5危機管理之目的與障礙【101地特—一般行政（三級）（公共管理）】I-6-14
6.6危機之預測方式【102原特—一般行政（四等）（公共管理概要）（節錄）】I-6-19
6.7危機溝通【110高考—一般行政（二級）】I-6-22

拾、行政學的經典問題
Chapter1政治與行政
Topic1政治與行政的分與合J-1-5
1.1政治與行政二分之辯論【108高考—一般行政（二級）】J-1-5
Topic2行政人員於政治系絡中的自我定位J-1-9
1.2.1行政人員在政治環境中應扮演的角色【112高考—一般行政（三級）】J-1-9
1.2.2行政類型格道【110高考—一般行政（三級）】J-1-12
Topic3基層官僚J-1-17
1.3基層官僚的角色【109高考—一般行政（三級）】J-1-17
Topic4政務官與事務官J-1-22
1.4.1政治與行政之互動模式【108高考—一般行政（三級）】J-1-22
1.4.2政務官與事務官之衝突【102中將轉任—一般行政】J-1-27
Chapter2官僚與民主
Topic1官僚與民主之衝突與調和J-2-2
2.1.1專業理性vs.政治回應【108政大】J-2-2
2.1.2民主行政【改編自93台大（政研所）（丙組）】J-2-6
2.1.3審議民主【114高考—一般行政（二級）】J-2-11
Topic2資訊公開與公民參與J-2-15
2.2.1行政運作民主化【101高考—一般行政（二級）（節錄）】J-2-15
2.2.2行政透明之目的、內涵與檢視標準【104退役轉任—一般行政（三等）】J-2-20
2.2.3開放政府【106一般警察—行政警察人員（三等）】J-2-25
2.2.4政府開放資料的挑戰與克服【110政大】J-2-29
2.2.5參與式預算【105公費留考（公共政策與行政）】J-2-35
Chapter3責任政府
Topic1行政責任J-3-2
3.1.1內控機制與外控機制【102中將轉任—一般行政】J-3-2
3.1.2行政責任之內涵—Starling版本【101少將轉任—一般行政】J-3-5
Topic2課責J-3-8
3.2課責的機制【111身特—一般行政（三等）】J-3-8
Topic3行政權的擴大與控制J-3-14
3.3行政權力擴張之原因【105高考—一般行政（二級）】J-3-14
Chapter4行政中立
4.1行政中立的概念辯正【108上校轉任—一般行政】J-4-2
4.2行政中立的推動途徑【110地特—一般行政（三等）】J-4-6

拾壹、行政學的新興議題
Chapter1行政學的新興議題
行政學面臨的新興議題與因應【113身特—一般行政（三等）】K-1-4
Chapter2人工智慧
2.1人工智慧（AI）對當代政府之衝擊【113地特—一般行政（三等）（公共政策）】K-2-2
2.2人工智慧使用的道德標準【115上校轉任—一般行政】K-2-7
Chapter3治理
3.1治理的意涵【97北大（節錄）】K-3-3
3.2治理vs.統治【103高考—一般行政（二級）】K-3-8
3.3治理之運用——跨域治理【109外特—外交行政（四等）】K-3-12
3.4政府在治理過程應扮演之角色【111政大】K-3-17
3.5治理的挑戰與因應【改編自96高考—一般行政（三級）（公共管理）（節錄）】K-3-20
3.6治理的未來發展趨勢——善治【109中將轉任—一般行政】K-3-24
3.7治理的四種運作模式【110地特—一般行政（三等）】K-3-27
Chapter4電子治理
4.1E治理＝E行政＋E民主【107身特—一般行政（三等）】K-4-2
4.2電子治理的發展【106升官等—一般行政（簡任）】K-4-6
4.3ICTs對行政運作之衝擊【114身特—一般行政（三等）】K-4-11
4.4電子化政府發展之挑戰與回應【114退役轉任—一般行政（三等）】K-4-15

本書使用說明 1
本書資料與題目來源 5

壹、導讀
Chapter1 閱卷老師如何給分？行政學拿高分的答題要訣
Topic1 版面形式 A-1-4
Topic2 實質內容 A-1-8
Chapter2 行政學到底在學什麼？行政學的體系建立
行政學體系總覽【101台大（政研所）（推甄）（節錄）】 A-2-3

貳、行政學總論
Chapter1 公共行政的意涵
Topic1 行政學的起源 B-1-4
1.1 行政的研究【108高考—一般行政（三級）】 B-1-4
Topic2 公共行政的意涵 B-1-8
1.2.1 從政治的、管理的、法律的、公共性的觀點來界定公共行政
【105原特—一般行政（三等）】B-1-8
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