各種制度處於不斷的變動之中是唐朝政治制度的顯著特點。這種變動不僅涉及一些具體制度，而且牽涉到從三省體制到中書門下體制這樣重大的政治體制的變革。本書著眼于唐前期政治制度整體的發展變化，著重研究各個時期實際運行的制度，而不是停留在有關制度記載的條文上，以便真實地掌握唐前期政治制度的實際情況和政治體制發展變化的脈絡。在體制演進的視野下，重點論述中央政府和地方政府的運行機制、官僚隊伍的選拔機制、政務文書以及對文書進行具體操作的胥吏等。另外，還探討了制度變化在法律體系及律令條文中的反映。

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