第一章　認識校園霸凌與性騷擾──背景、定義與成立要件

第一節　前言

霸凌（Bullying）與性騷擾（Sexual Harassment），是存在社會已久的問題，但因過去社會文化的保守，讓這些問題被長期忽視，直至近年，個人對於身體自主以及人格權、精神上的安全保障愈趨重視，再加上性平意識的覺醒，這類的議題才開始受到討論。又隨著2017年席捲全球的#MeToo事件，以及近年來頻頻躍上新聞版面的霸凌問題頻傳，校園安全防護相關的討論，便成為近年來最受關注的議題之一，並促使各方致力尋求因應與解決的良方。

對於「霸凌」與「性騷擾」這兩個抽象概念的初步認識，都可先以「不受歡迎的行為」加以理解。在目前國際間也逐漸將此二者統稱為騷擾行為（Harassment），其中包含針對個人的不同特徵所為的行為，例如對於種族所為的騷擾，即為種族騷擾；對於身心障礙所為的騷擾，即為身心障礙騷擾；對於性或性別所為的騷擾，即為性或性別騷擾。而在此之中，對於性或性別的騷擾，尤為社會所重視，因此將之特別提出加以討論，至於對其他特徵所為的騷擾行為，則先一概以霸凌作為統稱，先予敘明。在這些騷擾行為中，幾個最普遍發生的場域，當屬工作場所，以及本書所聚焦之學校（包含補習班）等教育場域為最，這也是各國現階段處理的重點所在。

有關「霸凌」的相關討論，最早是源於北歐地區（即斯堪地那半島），各界用語也不盡相同，有稱之為「騷擾」（Harassment）；有謂之為「譏諷」（Mobbing），也有以「欺凌」稱之，但最廣為人所用的詞彙，仍是「霸凌」一詞。霸凌的概念涵蓋甚廣，從字面上看，容易讓人聯想到與暴力相關的行為，但其實霸凌的概念，從單純不悅的感受，到對於身心的具體損害，皆屬於霸凌所包含的範圍。因此，認識霸凌之初，可以先暫時以「不受歡迎的行為」理解之。延續這個理解後，須進一步思考的是，人類本就是個群居、具有社會制度的群體，人與人之間的互動，本就不可能事事順從自己的心意，相處互動過程中，難免有不受歡迎的行為出現，因此，何種不受歡迎行為，應透過法律規範介入處理？便是處理霸凌相關問題的首要任務，詳細說明於本章第一節。

相較於霸凌而言，性騷擾的討論與研究較為悠久。性騷擾概念最早由美國著名學者凱瑟琳．麥金儂（Catharine A. MacKinnon）於1997年所提出，並將「性騷擾」定義為「性別歧視」，進而主張性騷擾應受司法保障。此一概念獲得熱烈迴響，其後也進一步影響歐洲乃至全球對於性別平權的重視。經過多年來的發展，性騷擾行為，似可以將之理解為一個與「性」或「性別」相關的不受歡迎行為。其可能的發生原因，除了權力的不對等外，受刻板印象的影響或單純對於不同型別的不尊重，皆可能是其發生的原因，台灣對此也制定了許多不同的法律來推動性別的實質平權，詳細說明於本章第二節。

台灣在此些問題上，因近年來社會上霸凌事件時常躍上新聞版面，對於校園霸凌處理之修法工作，也隨之如火如荼的進行。就校園性騷擾事件而言，於2016年間《房思琪的初戀樂園》一書的作者揭露了中學時期的痛苦經驗後，激起了對於校園性平事件的眾多檢討，因此讓主管機關要求補習班業者（教師）應使用或揭露本名；又因2023年在台灣爆發一連串的MeToo風波後，更進一步推動了性別平等教育法的修法。然而，縱然對於校園霸凌與性騷擾議題的宣導不斷，此類的悲劇仍持續在每天的日常中持續發生。依據教育部之統計，自從「校園霸凌防制準則」規定各級學校知有疑似校園霸凌事件時，應即通報並予調查處理，2020年度修訂亦將網路霸凌、師對生霸凌行為及修復式正義制度納入規範。爰據教育部統計，2018年至2022年度校園霸凌通報件數由562件遞增為1,942件，大幅增長逾2倍，其中以言語及肢體霸凌為主要態樣，自2018年以來，此兩類霸凌樣態占全部類型中之七成以上，故而教育部也提出相應之政策，希望可以妥慎檢討相關處理機制之合宜性。另外，根據2019年兒童福利聯盟所做「台灣家長對校園霸凌之認知與態度調查」 顯示，近四成（39.8%）的家長表示自己的孩子曾有遭遇霸凌的經驗，一年內曾遭遇霸凌的孩子高達兩成四（23.6%），可見霸凌問題的嚴重程度不容小視。在此報告中亦顯示「逾九成家長擔心孩子被霸凌、逾八成認為台灣校園霸凌問題嚴重」，然而，卻有「三分之一家長從未與孩子討論過霸凌」。

據上可見，校園霸凌問題，已是社會普遍注意到，並且會擔心的校園安全問題，但面對此問題，卻仍有待更加完善的討論與措施，校園霸凌問題的處理，始能更加完善。進一步言，校園霸凌的危害，不僅限於被霸凌者的個人生命、身體及心理健康安全的維護，對於施暴者、旁觀者的身心更會有嚴重的影響。此外，據研究顯示，更因較極端的被霸凌者，甚至會有反撲行為出現，諸如對施暴者採取報復行動，或者是轉而去施暴他人，因此，妥適的處理校園霸凌問題，除健全學童的身心健全發展外，更可阻止霸凌的延續，落實友善校園的願景。

而法律作為道德的最低底線，是維繫社會的基本規則。因此，本書希望能嘗試整合、歸納霸凌以及性騷擾的樣態與類型，再藉由淺顯易懂的文字，解析這些案例中，各種行為所對應的法律責任，使學生、家長及師長，皆可透過本書進一步了解霸凌、性騷擾行為，在法律上的評價。同時，在整理並分析案例後，筆者發現在不同案例中，或多或少可以歸納出霸凌事件中的端倪，俾利提前遏止霸凌或性騷擾，持續對學童進行危害。本書撰寫初衷，乃希望可達到：1.透過法律責任的解析，威嚇霸凌者或潛在霸凌者停止其準備為之，或正在進行的霸凌行為；2.說明面對霸凌時法律上可行的權利，提供被霸凌者權利救濟的路徑；3.作為處理者對於霸凌在法律上的認定，以及法定處理流程的參考等三個重要目的，希望可以為校園安全的維繫，盡一分心力。

第一章　認識校園霸凌與性騷擾──背景、定義與成立要件

第一節　前言

霸凌（Bullying）與性騷擾（Sexual Harassment），是存在社會已久的問題，但因過去社會文化的保守，讓這些問題被長期忽視，直至近年，個人對於身體自主以及人格權、精神上的安全保障愈趨重視，再加上性平意識的覺醒，這類的議題才開始受到討論。又隨著2017年席捲全球的#MeToo事件，以及近年來頻頻躍上新聞版面的霸凌問題頻傳，校園安全防護相關的討論，便成為近年來最受關注的議題之一，並促使各方致力尋求因應與解決的良方。

對於「霸凌」與「性騷擾」這兩個抽象概...

親愛的讀者：

在當前的社會中，校園乃係莘莘學子學習和成長的重要場所，且占據了學童們成年以前的大多數時光，校園生活充滿了許多值得回味的記憶，但同時也可能成為霸凌與性騷擾的溫床。這些問題不僅影響了學童的心理健康與學業表現，更可能對他們的未來造成深遠的影響。因此，我們需要更加重視這些現象，並深入探討其背後的原因與影響。

校園霸凌（Bullying at School）是一個長存已久的問題，但直至1970年初，始見學者針對此一問題進行系統性之研究，進而成為近年來討論的重要議題之一。校園霸凌之涵蓋甚廣，在分類上可統稱為「騷擾行為」（Harassment），其類型可能是基於對他人的種族、外貌、身心障礙以及性或性別等特質為騷擾。之所以受到如此多關注，無非因其影響深遠，不僅對於被霸凌學生之身體、精神有所危害，其更損及學生的受教權、學習權與人格發展權等重要權利。尤其，綜觀相關實證研究報告可知，霸凌不分形式與類型，除被霸凌者外，對於霸凌者本身，甚或是旁觀者，皆會產生身體或心理上之影響。此外，相較於其他未受霸凌影響的學生而言，霸凌者亦於青少年期、成年期有較高之犯罪率。

然而，台灣在校園霸凌議題之討論與研究，尚屬初發展階段，不僅缺乏系統性的統計數據可供研究外，更因各界對於此議題，仍處於「知其名，卻不知其所以然」的狀態，加深了處理上的困難。而校園霸凌問題之處理，有諸多值得深究的面向，除了霸凌的識別外，尚可初步分為「事前的預防」、「事發後的調查、處理與矯治」，以及「相關行為人的刑事與民事法律責任之釐清」等三面向。本書基於「法律科普工具書」之定位，擬以「霸凌之認定」與「相關刑事與民事責任」為討論主軸，希望能使讀者可以藉由本書初步了解校園霸凌在法律上之認定，及霸凌者所面臨之相關責任，以達到法律普及教育之目的，除讓讀者能對於校園霸凌議題有更深一層認識，更使學生受霸凌時，知其權益如何自保，在為霸凌行為前或已為霸凌行為後，可知其責任而迷途知返、改過，而家長、師長與學校其他職員，能在處理相關問題時，有所依循、參考。

為此，本書從法律的角度切入，於第一章詳細說明校園霸凌之發展脈絡與相關規定，並鑑於性或性別之騷擾，乃台灣法制相當重視的討論議題，故特別將之列入討論與說明，以供讀者了解相關議題之概念與背景。第二章精選33則新聞案例，嘗試以教育部2024年4月所發布之「校園霸凌防制準則」為基礎，分析其霸凌與性騷擾是否存在，並同時針對行為人可能面臨之刑事與民事責任進行分析，簡單地翻閱本書可以看出，第二章占據了本書最大篇幅，透過蒐集真實故事並改編成為案例，可以讓學童、家長和老師了解到，校園霸凌及性騷擾距離我們的生活其實並不遙遠，希望藉由這些案例分享，讓讀者能夠理解受害者與加害人內心的掙扎和困惑，從而促進對話與理解，以減輕受害者的傷痛。第三章則以校園霸凌防制準則新制中之申訴救濟管道，加以簡要說明，以利讀者就此制度有所認識。第四章則精選3則公開於司法院裁判書檢索系統中的實際案例，將艱澀難懂之法院判決，藉由淺白易懂之文字呈現予讀者參考，以利讀者了解法院在相關議題上之思考與論理依據，期許本書可作為司法與社會對話橋梁，並提升學子對於法律的認識與興趣。

綜上，本書之核心目的，即欲促成對於校園安全議題之討論，使社會大眾重視此相關議題，共同檢討、改善現有制度之不足，俾建構安全及友善之學習環境，使尊重與溫暖成為校園之日常！

王國棟、林銘翔、李政霖

2024.10.31

親愛的讀者：

在當前的社會中，校園乃係莘莘學子學習和成長的重要場所，且占據了學童們成年以前的大多數時光，校園生活充滿了許多值得回味的記憶，但同時也可能成為霸凌與性騷擾的溫床。這些問題不僅影響了學童的心理健康與學業表現，更可能對他們的未來造成深遠的影響。因此，我們需要更加重視這些現象，並深入探討其背後的原因與影響。

校園霸凌（Bullying at School）是一個長存已久的問題，但直至1970年初，始見學者針對此一問題進行系統性之研究，進而成為近年來討論的重要議題之一。校園霸凌之涵蓋甚廣，在分類上可統稱為「騷擾行為...

第一章　認識校園霸凌與性騷擾──背景、定義與成立要件
第1節　前言
第2節　校園霸凌
第3節　校園性騷擾
第二章　我被霸凌、性騷擾了嗎？──識別校園霸凌與性騷擾
第1節　校園霸凌篇
第2節　校園性騷擾篇
第3節　混合型
第三章　校園霸凌與性騷擾之申訴管道
第1節　校園霸凌之申訴管道──校園霸凌防制準則之規定
第2節　校園性騷擾之救濟管道──校園性別事件防治準則之規定
第3節　小結
第四章　看看法院怎麼說──三則法院判決導讀
第1節　法院實際案例一──校園霸凌案（臺北高等行政法院110年度訴字第1460號判決）
第2節　法院實際案例二──校園性騷擾案（高雄高等行政法院111年度訴字第171號判決）
第3節　法院實際案例三──校園霸凌案（臺灣士林地方法院108年度國字第4號民事判決）
第五章　結語
附錄1　臺北高等行政法院判決
附錄2　高雄高等行政法院判決
附錄3　臺灣高等法院民事判決
附錄4　生對生校園霸凌事件處理流程圖
附錄5　專科以上學校師對生校園霸凌事件處理流程圖

第一章　認識校園霸凌與性騷擾──背景、定義與成立要件
第1節　前言
第2節　校園霸凌
第3節　校園性騷擾
第二章　我被霸凌、性騷擾了嗎？──識別校園霸凌與性騷擾
第1節　校園霸凌篇
第2節　校園性騷擾篇
第3節　混合型
第三章　校園霸凌與性騷擾之申訴管道
第1節　校園霸凌之申訴管道──校園霸凌防制準則之規定
第2節　校園性騷擾之救濟管道──校園性別事件防治準則之規定
第3節　小結
第四章　看看法院怎麼說──三則法院判決導讀
第1節　法院實際案例一──校園霸凌案（臺北高等行政法院110年度訴字第1460號判決）
第2節　法院實...