序言1

1994年10月政府提出「社區總體營造」政策概念以來，以社區為主體的建設理念與營造方式，如雨後春筍般蔚為風潮，但是因操作手法各異，期間雖然有不少的成功經驗累積，但總的來說成就並不如預期。觀察比較其中的差異，不外乎民眾社區意識不足、忽視了人力資源、社區居民參與意願不足等。然而其中更甚者，是社區欠缺自發性社造引動者。社區營造是一個很努力的過程，藉由這個過程，能有效地呈現一個具活力且有動能的社區，端視社區是否有稍具能力的「引動者」才是真正的關鍵點。

一個社造工作者，只有他自己走過才知社造工作之大不易。當回頭檢視社區營造的過程時，最後會發現，怎麼所有問題都聚焦在人力資源之獲得不易。因為在這個社造構思的背後有一個盲點，亦即大家期待什麼樣的引動者能理解並帶動社區。隨後輔導團隊的介入，在短時間內即可獲得成效，其效應能引動更多社區人的參與。然而如何引領社區居民重新認識社區、檢視社區、社區願景的構思等社區議題，在操作的過程中，我們不能長期地期待外來輔導團隊，而來自於社區的火車頭人物，是成為本文所要找出來的社造源頭。

社區營造所要的不是一個全能者，它需要的是如何經營一個團隊。可是也不諱言，一個社造工作者絕對需要擁有豐沛的社造知識、常識與簡單的實務操作。這些不是一蹴可幾的，是歷經不斷遭遇到的瓶頸與挫折，逼使自己去接觸、去學習，對自己與社區都是一種負責任的態度，且實務操作因人而異、因地而異、因一切條件不同而異，各具成效。歷經多年之社造體驗後，發現社區間所面臨的問題，一再重演著相同的議題：即是「不知從何做起」以及「不知從何著手」。指導單位煞費苦心的安排，從「學中做」到「做中學」的歷程，數年來成就了多少社造種子。

社區營造是一個很努力的過程，藉由這個過程，公部門的介入是一個契機，能提供較系統性的培力，以及較正向之專業有關社造概念及經驗。在台灣目前所培訓出來的社區規劃師，相信有很多有趣的社造故事。但是社造推動要如何成就，不只是這些社造種子的事，而是要靠很多顆種子的因緣際會所交織出來的社造版圖。至此，自培力社造種子的概念油然而生。「潛龍於淵」人培計畫的構想歷經2年的準備及規劃，於2009年開始招募社造夥伴並積極推展。潛龍人培計畫不是要畫大餅去突顯哪顆種子的社造能力，而是如何積極有效地培育一些新的社造種子，並匯集這些種子的能量，於各社區間引燃社造之火苗，讓此一能量的呈現去重新滋潤社造之未來。

潛龍人培計畫推動以概念及實務操作為主。於2009 年招募到社區規劃師、退伍軍人、社團幹部等18 人，至2012 年計有11 人結束培力，並積極地投入台中市社區營造中心、社區規劃師培力、農村再生計畫等單位擔任輔導團隊輔導幹部。源於2015年8月受朝陽科技大學陳茂祥教授之邀請，前往大陸了解能否以台灣社造經驗推及到大陸。於是擇日前往福建省寧德市古田縣的幾個村走逛，返台後就這些村落議題幾經研商，並決定前往試做。這樣的判斷乃基於：對現行台灣社區營造操作尋求不同的操作方式，此行是一個機會，嘗試以綜合性輔導方式，來達成一個社區願景的可能性。因此前往大陸無關兩岸政治，在一個全無社造概念的新環境下欣然前往，隨行有潛龍學員四人。歷經2016 年在福建省古田縣經營三個村；2017 年於福建省福安市經營一鎮二村，另有一農園；2019 年浙江省杭州市一社區。至於台灣部分有五個社區。這些社區歷經本人常駐式經營少則六年，多則二十餘年，雖無大成但就長遠角度來看，難能可貴的是各社區目前在無公部門補助情況下，仍能繼續以社造模式經營社區，永續經營的目標已指日可待。

出書是基於踏入社區營造二十餘年來，所見所聞累積了一些淺見，有別於市面上已出刊之各式社造書籍，本書特以實務操作為題旨，願與社造界夥伴分享。全書共分十六章，撰寫意旨均以「從何做起」、「從何著手」為核心，採實務經驗及案例分享方式，協助初學者與有志於社造之夥伴能了解社區營造運作方法。第一章簡介作者與社造的機緣；第二章簡介如何理解社區總體營造；第三章簡介如何擾動社區；第四章至第十章介紹社造在大陸的案例分享；第十一章至第十五章介紹在本地經營多年社造的社區經歷分享；第十六章淺看社區營造未來趨勢，率性檢討目前社造困境及省思。

我們對於自己生活的社區，多少都有著一分想像與期待。隨著時間的流逝，這分想像與期待在適當的機會與時間點上會形成一股概念，現下只欠缺一股動能。本書以拋磚引玉的方式，讓社區營造的正向操作技巧與多面向營造構思統合，給予關心社區營造的民眾一股新的動能，透過大家的努力凝聚社區的力量，共同來實現社區的願景。

陳鯤生

2021年冬



序言2　社造體驗與實踐

2015年仲夏，我隨福州大學至誠學院13級中文系之開展學科實踐活動—古田縣鄉村再造參訪活動的過程中，初次接觸社區營造。村民們言笑晏晏，並興致勃勃地帶我們去遊覽這個始建於元明時期的古村落。看著他們對村莊歷史侃侃而談的豪情，體察他們言及這片土地時充滿歸屬感的神態，我有被震撼到。迄今多數傳統村莊出現文化沒落、人口凋零的大環境下，我看到仍舊生活在村莊中各個年齡段的村民們，其為讓村莊變得更美好而付出的努力，傳統村落也因此變得鮮活有色彩。於是我很好奇社區營造真的有如此大的魔力，能夠讓逐漸沒落的村莊煥發新生？鑒於海峽兩岸人文社會環境之異同點，西岸的社區再造又該如何借鑑並發展東岸的社造經驗，才稱得上是在地化的發展？

帶著這樣的好奇心，我開始去了解並學習台灣地區的社區營造。我看到鳳竹村因為有陳鯤生老師帶領之社造團隊的輔導，它重新變得有「人情味」，且通過發掘在地資源，逐漸盤活了地方文創經濟，並為村民們帶來了實惠。社會工作以「人—環互動」的雙焦點作為開展服務之核心理念，而在社區營造中，恰好是以「人」為核心。通過動員當地人產生行動，進而改變文化與地理環境、帶動產業與村莊景觀的變化，進而實現個體與所棲息之環境的適配。所以我希望通過自己的學習與實踐，能夠將陳老師豐富的社造經驗與地方特色相結合，一點一點地幫助村落重新煥發生機與光彩。

抱著這樣的目標，我有幸能在東海大學攻讀社會工作博士期間，跟隨陳老師去參訪多種形態與規模的台灣社區。老師引導我去觀察學習推動社區營造的既有經驗，又安排我參與他在大陸各地的社區營造項目，使我能將學習到的社造知識、經驗與技巧在實際場域中有操作與練習的機會。如： 里村的清溪行動讓我明白如何去理解村民參與行動的動機，並進行針對性的動員。另一個重要心得在於，村民對於自己生活的這方土地是懷有深厚情感的，若當地能形成核心團隊帶領村民，熟人社會中的人際關係是促發鄉村改造的關鍵助力。而今村民慣於協商共同促發村莊特色農產品的開發與推廣，正是當初一次次的集體行動以改變村莊風貌後的正向行為之延伸。東源村再造項目執行過程中，與來自福建農林大學、陝西大學的小夥伴們通力合作，使我了解需求並引導村民們自行發掘在地資源，以滿足其需求的能力得到有效的鍛鍊與提升。

實踐經驗的累積促發我對如何推動大陸農村再造的思考。承蒙陳老師不嫌棄我在實踐過程中淺薄的思考與收穫，讓我加入凝結他二十多年社造經驗的整理與撰寫中，我亦有幸在此能繼續與老師進行探討與學習。跟隨陳老師「做中學」的這五年，初窺社區營造之門徑，又恰逢大陸鄉村振興戰略進行得如火如荼，故希望自己能夠運用所學，有機會在一線為推動鄉村振興的發展貢獻力量。

武季亞

2021年冬

序言1

1994年10月政府提出「社區總體營造」政策概念以來，以社區為主體的建設理念與營造方式，如雨後春筍般蔚為風潮，但是因操作手法各異，期間雖然有不少的成功經驗累積，但總的來說成就並不如預期。觀察比較其中的差異，不外乎民眾社區意識不足、忽視了人力資源、社區居民參與意願不足等。然而其中更甚者，是社區欠缺自發性社造引動者。社區營造是一個很努力的過程，藉由這個過程，能有效地呈現一個具活力且有動能的社區，端視社區是否有稍具能力的「引動者」才是真正的關鍵點。

一個社造工作者，只有他自己走過才知社造工作之大不易。...

第一章　社造與我
第一節　前言　
第二節　社造基盤　
第三節　我的社造歷程　

第二章　認識社區總體營造
第一節　社區與社區總體營造　
第二節　名詞解釋　
第三節　目前社區營造的積極意義　
第四節　社造對社區的意義　
第五節　如何鼓勵社區參與　
第六節　社區為何能自主經營　
第七節　跨出社造的第一步　
第八節　社造的第一步──觀察與診斷　
第九節　認識社區的必要　
第十節　如何看待社區資源　
第十一節　打造社區願景　
第十二節　社造人才培力教學　

第三章　社區擾動
第一節　社區擾動從文化入手　
第二節　開辦社區教學課程　
第三節　舉辦社區活動　
第四節　推動環境教育　
第五節　地方產業　
第六節　社區美學　
第七節　其他　
第八節　結語　

第四章　福建省古田縣吉巷鄉──坂中村
第一節　社區簡介　
第二節　社區位置、交通、地圖　
第三節　社區觀察與診斷　
第四節　社區資源盤整　
第五節　團隊社區擾動與輔導策略　
第六節　社區發展課題與對策　
第七節　社區願景分析及具體行動方案
第八節　執行成效與自主經營能力　
第九節　未來展望　

第五章　福建省古田縣泮洋鄉──鳳竹村
第一節　社區簡介　
第二節　社區位置、交通、地圖　
第三節　社區觀察與診斷　
第四節　社區資源盤整　
第五節　輔導團隊社區擾動與輔導策略　
第六節　社區發展課題與對策　
第七節　社區願景分析及具體行動方案　
第八節　執行成效與自主經營能力　
第九節　未來展望　

第六章　福建省古田縣鳳都鎮際面村──里村
第一節　社區簡介　
第二節　社區位置、交通、地圖　
第三節　社區觀察與診斷　
第四節　社區資源盤整　
第五節　社區擾動與團隊輔導策略　
第六節　社區發展課題與對策　
第七節　社區願景分析及具體行動方案　
第八節　執行成效與自主經營能力　
第九節　未來展望　

第七章　福建省福安市穆陽鎮──石馬兜
第一節　社區簡介　
第二節　社區位置、交通、地圖　
第三節　社區觀察與診斷　
第四節　社區資源盤整　
第五節　社區擾動與團隊輔導策略　
第六節　社區發展課題與對策　
第七節　社區願景分析及具體行動方案　
第八節　執行成效與自主經營能力　
第九節　未來展望　

第八章　福建省福安市溪潭鎮──廉村
第一節　社區簡介　
第二節　社區位置、交通、地圖　
第三節　社區觀察與診斷　
第四節　社區資源盤整　
第五節　社區擾動與團隊輔導策略　
第六節　社區發展課題與對策　
第七節　社區願景分析及具體行動方案　
第八節　執行成效與自主經營能力　
第九節　未來展望　

第九章　福建省福安市曉陽鎮──東源村
第一節　社區簡介　
第二節　社區位置、交通、地圖　
第三節　社區觀察與診斷　
第四節　社區資源盤整　
第五節　團隊社區擾動與輔導策略　
第六節　社區發展課題與對策　
第七節　社區願景分析及具體行動方案　
第八節　執行成效與自主經營能力　
第九節　未來展望　

第十章　浙江省杭州市拱墅區米市巷街道──大塘巷社區
第一節　社區簡介　
第二節　社區位置、交通、地圖　
第三節　社區觀察與診斷　
第四節　社區資源盤整　
第五節　社區發展課題　
第六節　社區擾動與輔導策略　
第七節　社區願景分析及具體行動方案　
第八節　執行成效與自主經營能力　
第九節　未來展望　

第十一章　台中市龍井區──南寮社區
第一節　社區簡介　
第二節　社區位置、交通、地圖　
第三節　社區觀察與診斷　
第四節　社區資源盤整　
第五節　團隊社區擾動與輔導策略　
第六節　社區發展課題與對策　
第七節　社區願景分析及具體行動方案　
第八節　執行成效與自主經營能力　
第九節　未來展望　

第十二章　嘉義市──從原建國二村到經國新城
第一節　社區簡介　
第二節　社區位置、交通、地圖　
第三節　社區觀察與診斷　
第四節　社區資源盤整　
第五節　團隊社區擾動與輔導策略　
第六節　社區發展課題與對策　
第七節　社區願景分析及具體行動方案　
第八節　執行成效與自主經營能力　
第九節　未來展望　

第十三章　彰化縣芳苑鄉──永興村
第一節　社區簡介　
第二節　社區位置、交通、地圖　
第三節　社區觀察與診斷　
第四節　社區資源盤整　
第五節　團隊社區擾動與輔導策略　
第六節　社區發展課題與對策　
第七節　社區願景分析及具體行動方案　
第八節　執行成效與自主經營能力　
第九節　未來展望　

第十四章　台中市大肚區──自強社區
第一節　社區簡介　
第二節　社區位置、交通、地圖　
第三節　社區觀察與診斷　
第四節　社區資源盤整　
第五節　社區擾動與輔導策略　
第六節　社區發展課題與對策　
第七節　社區願景分析及具體行動方案　
第八節　執行成效與自主經營能力　
第九節　未來展望　

第十五章　台中市大肚區蔗廍里──立全社區
第一節　社區簡介　
第二節　社區位置、交通、地圖　
第三節　社區觀察與診斷　
第四節　社區資源盤整　
第五節　社區擾動與輔導策略　
第六節　社區發展課題與對策　
第七節　社區願景分析及具體行動方案　
第八節　執行成效與自主經營能力　
第九節　未來展望　

第十六章　淺看社區營造未來趨勢
第一節　目前社區營造工作遇到的困境　
第二節　面對困境的反思　
第三節　結論

第一章　社造與我
第一節　前言　
第二節　社造基盤　
第三節　我的社造歷程　

第二章　認識社區總體營造
第一節　社區與社區總體營造　
第二節　名詞解釋　
第三節　目前社區營造的積極意義　
第四節　社造對社區的意義　
第五節　如何鼓勵社區參與　
第六節　社區為何能自主經營　
第七節　跨出社造的第一步　
第八節　社造的第一步──觀察與診斷　
第九節　認識社區的必要　
第十節　如何看待社區資源　
第十一節　打造社區願景　
第十二節　社造人才培力教學　

第三章　社區擾動
第一節　社區擾動從文化入手　...