1-1美中冷戰定格──中國經濟下行的國際關係難題

筆者在過往乃至今後長時間內，都會討論中國經濟下行的非經濟難題。不少人可能馬上想到，中國經濟的非經濟難題當然是政治因素，然後就想到中南海權鬥。其實，中共軍方高階軍官遭到清洗，未必會產生直接的經濟效果；而且，高層權力鬥爭也不太可能是一個長期過程。那中國今後的經濟狀況，最可能受到什麼樣的非經濟難題影響或衝擊？此節為我在二〇二四年末對今後數年乃至未來中國經濟前景的一個總結和預判。

觀察未來中國經濟的誤區
中國未來經濟的兩大觀察誤區是，單純經濟觀點以及非經濟摩擦無關論。
所謂的單純經濟觀點，就是就經濟談經濟，似乎一切經濟問題都可以用經濟思維來找出答案。然而，國際政治和國際關係的重大變化，明明已經在發生作用了，比如，中美這兩個核大國之間的軍備競賽正在加速，那是各國的中央銀行和財政部能解決的嗎？軍備競賽到底因何而起，是貿易摩擦造成的嗎？是貿易政策可以解決的嗎？
而所謂的非經濟摩擦無關論，就是認為，國際經濟局勢會一如既往地依照過去幾十年的模式運轉下去，至於科技領域的技術競爭和國家安全領域內的反間諜對抗，都是短暫的局部小問題，與國際大格局無關。「中美研究中心」（Institute for China-America Studies, ICAS）二〇二四年十二月十二日在華盛頓舉辦的研討會上，中國駐美使館公使的發言，就代表了這種說法。
這兩個誤區既有類似之處，又有不相干的地方。類似的地方在於，單純經濟觀點以及非經濟摩擦無關論，都偏好把研究者自己不熟悉或者想迴避的非經濟領域的摩擦和對抗，排除在國際經濟和中國經濟的分析外。這樣，分析者才能用自己習慣的經濟理論和經濟政策工具，來演繹未來中國經濟的走向。
之所以說，單純經濟觀點與非經濟摩擦無關論又有不相干的地方，是因為，非經濟摩擦的發生，並非經濟政策或者經濟全球化本身的結晶，而是中國政府國家政策之產物。比如，大量盜竊他國實驗室階段的智慧財產權，這在被盜國必然產生刑事責任調查，當中國用「引進先進技術」的政策，規避這些「盜案」調查，本身就說明，中國政府很清楚地知道，盜竊智慧財產權本來就是既不合法、又違背國際商業規範的作為。
中國持續多年地用「市場換技術」的說法，大量廣泛地奪取發達國家的各種技術和專利，再把這些技術和專利用於生產與發達國家類似的產品，進而奪取發達國家的市場，獲取巨額的貿易逆差和外匯儲備，這就造成了必然的非經濟摩擦。
推動經濟全球化1.0版的世界貿易組織的規則，假定各成員國之間有基本的尊重智慧財產權的共識，但WTO卻沒有「防賊」機制。因此，面對經濟全球化1.0版的「養賊」機制，世界貿易組織必然軟弱無能，無力應對。
之所以稱單純經濟觀點以及非經濟摩擦無關論是觀察誤區，是因為國際社會以及中國國內的研究圈常常按照「路徑依賴」的方式，總想把對中國經濟的分析，還原到過去幾十年當中形成的慣性思維之軌道上，因此而誤入盲區。其結果就必然越來越偏離國際局勢的新現實。

中國用戰爭威脅來應對「盜案追究」
如果擺脫單純經濟觀點以及非經濟摩擦無關論，那就可能發現一種理解未來國際政治和國際經濟的新認知方法，即美中冷戰開啟後的未來國際格局，將走向一個與以往五十年截然不同的方向。其基本特徵是，美中只可能在高風險防控方面互相協調，卻不再存在雙方無條件合作的空間。
這場冷戰的起始點是二〇二〇年一月，距今滿五年了，而挑起美中冷戰的，則是中南海的決策者。二〇二〇年一月中國的海軍艦隊第一次突然抵達美國在太平洋上的重要基地中途島海域，舉行針對美國海軍的軍事演習。中共國家安全部的官方外宣媒體多維新聞網同時宣布，中國「攻台必攻美」。
對美國來說，這是一九四二年中途島遭到日本聯合艦隊空襲後，這個海域第一次有外國海軍艦隊來此發出軍事威脅。二〇二〇年一月美國海軍在中途島海域和檀香山海軍基地並沒有航母艦隊，只能臨時從加州聖達戈軍港出動「羅斯福號」航母編隊倉促應對。
為什麼中共要做這個動作？它的軍事意圖很明顯。但在軍事意圖之外，其實還有政治意圖，當時正是美國總統川普第一任任期的最後一年。
從二〇一八年開始，川普就決定用貿易戰來加強對中國的經濟壓力，促使中國坐上談判桌。美國聯邦調查局曾公布，中國透過盜竊手段竊取的美國企業和研究機構的智慧財產權，平均每年價值五千億美元。川普發動貿易戰之戰略目的，其實是針對中國長期的大規模技術盜竊，關稅本身不是核心目的，而是試圖透過談判終止技術盜竊的一種工具。
然而，談判下來，美國一無進展，中共既不承認技術盜竊，也不承諾從此尊重美國的智慧財產權，反而擴大了用於技術盜竊的多個「千人計畫」。客觀地講，川普當時並沒有意識到，中共在頑固不讓步之外，還會著手加強對美國的軍事威脅，進而反過來逼美國放棄「盜案追究」，於是就發生了中途島美中海軍海上對壘的場面。
中共當時對美國的軍事威脅非此一端。二〇二〇年三月中共又公開宣布，中國海軍在海南島三亞東面的龍坡海軍基地建成了地下潛艇洞庫，從此南海的深水區域將成為中國戰略核潛艇艦隊的「堡壘海區」，從這裡可以隱蔽而安全地隨時用帶核彈頭的潛射洲際飛彈，打擊美國全境的任何目標。這是美國自美蘇冷戰時期遇到蘇聯製造的古巴導彈危機後，再一次遇到一個紅色大國發出的公開核威脅。
當時川普正投入總統大選，未及時就此作出全面反應。然而，中共的戰爭威脅，事實上完全終止了美蘇冷戰時期形成的美中盟友關係；此後，美國總統從川普（Donald Trump）換到拜登（Joe Biden），再換回川普，不論是共和黨或是民主黨當家，當美國政府採取多方位的應對之後，美中冷戰的國際格局就定格了。如此來看，國際社會中，多國政府和國際商界對上述中美關係的嚴重逆轉，確實相當忽視，因此才有了涉中經濟的單純經濟觀點和非經濟摩擦無關論之言論空間。

美中關係：從無條件合作變成有協調對抗
中共點燃了美中冷戰後，拜登在四年任期（二〇二一年一月到二〇二五年一月）中，逐步採取了一系列應對策略，涵蓋範圍從科技戰到反間諜戰，從在東亞地區重新配置兵力，到美軍多兵種前進基地的開闢等等。這些應對，都是從美國在美蘇冷戰中積累的「冷戰工具箱」裡找出來的辦法。
在美中兩個核大國針對對方的軍備競賽不斷加速的同時，美中冷戰的國際格局也就「格式化」了。能不能看懂這種國際關係的重大轉折，關鍵在於，是否真正了解中共點燃美中冷戰之舉的全部含義。
在這樣的背景下，應該如何理解未來長期的美中關係呢？美中之間還能返回尼克森時代後那五十年的軌道嗎？現在國際社會有兩種認知框架。
一種是非冷戰認知框架，採用這個框架的分析者，不關注美中冷戰的起源和延展，一廂情願地以為，川普總統的第一任期和第二任期並無差別，無非就是貿易戰罷了，而經濟全球化1.0版是不可撼動的。因此，多國商界都希望美國的關稅政策越早清晰化越好，那樣跨國公司的經營，就可以有比較明確的風險管控。
中國的學者則完全不知道中南海點燃美中冷戰的過程；但他們全都在講「冷戰對中國不利，中國經受不起冷戰」。正因為他們不懂冷戰被點燃後無法退出這鐵律，所以，二〇二四年八月，中國的《澎湃新聞網》連發多篇以尋找「季辛格」為題的文章，這種緣木求魚的思維，給人以不識時務、管窺蛙見之感。
而另一種認知框架就是美中冷戰的認知框架。用這個框架來看，美中冷戰是長期型的鎖緊型結構。研究者首先要分析，冷戰架構下，美中兩國將在軍備競賽和核武器管控、長期經濟實力的競爭、高科技領域的對中管控、國際金融地位的競爭、防範網路惡意攻擊等領域會如何博弈，然後才能分析，中國經濟下行將長期面臨的國際關係難題是什麼。
很顯然，拜登卸任後，川普沿著美中冷戰的軌道，繼續強化兩國間的實力競爭，這就是當下所謂的川普關稅戰的背景。需要指出的是，美中關係進入冷戰格局後，美中之間不會再有過去五十年當中那種無條件合作了。
但是，兩國之間也並非是無條件對抗。因為，核大國之間必須就重要議題隨時協商（比如核武器數量的競賽等），以免兩國關係「出軌翻車」。關於這一點，拜登在加州與習近平面談時，已經講過了。在大量核武器構成互相威脅的時代，冷戰大國之間有一個共同責任，即在競爭和對抗中防止熱戰。這就是冷戰之所以被稱之為「冷」的原因。

川習「棋局」重開，「起手」宛若「雲手」
在冷戰格局下，美中之間相互滲透的經濟上的自由競爭，將逐漸淡出，若繼續清談美中貿易「自由化」，就成了迂腐之議。川普的加關稅意向，是他上任後與各國調整經濟貿易關係的一種可以運用的手段；到底這個關稅手段要怎麼用，用不用，什麼時候用，用到什麼程度，全看雙方的協商過程了。
與此同時，現在經濟全球化1.0版已經到了必須大調整的時候了。而能夠主導這次全球貿易金融大調整的，只能是美國。所以，川普居於一個比較有利的地位和時機，可以與各國來商談經濟全球化1.0版如何調整。
但是，調整經濟全球化1.0版，其實並不是川普總統的首要任務，他同時還面臨著一系列國際國內重大議題，必須優先解決。比如，國際上，如何盡快在俄烏戰場停火，如何平息中東地區的戰火，如何應對美中冷戰的挑戰等等；而在美國國內，如何有效地管控邊境，面對上千萬的非法移民，如何恢復毒品管制等等，也是急迫的政策議題。
美國並非世界政府，美國與各重要國家政府的相關協商，從來就不可能談一次就通盤解決。即使是盟友，雙方也有利益上不一致的地方，會有拉鋸。因此，關稅作為談判手段，自然就會在運用上反覆調整，可用可不用，可大用也可小用。如此看來，不能把美國的對外關係，簡單地理解成貿易政策或者關稅政策；還不如說，關稅和貿易政策，是美國對外政策中的一種可能會用到的工具。川普會與主要的盟國調整一系列經貿關係，還有關於非法移民和毒品管控的議題等等。
美國接下來要處理的國際大議題，並不都是跟盟友協商；有些大議題，美國是必須跟對手協商的，比如俄烏戰爭和美中冷戰，這些相關的對手，在軍事、諜報戰方面，也是美國的敵手。與敵手協商，跟與盟友協商，完全是兩回事。差別在於，與盟友協商，有基本的信任在；與敵手協商，對方是否可以信任，要「聽其言」，更要「觀其行」。
川普在二〇二四年十二月八日播出的美國國家廣播公司（NBC News）訪談中表示，他已經與習近平溝通，要求中國協助烏克蘭實現和平。十二月十一日哥倫比亞廣播公司新聞網（CBS News）又報導，川普邀請習近平隔年來華府參加總統的就職典禮。
　　這就是典型的與對手協商的「起手式」。美國與中國已在冷戰狀態中交手五年了，今後會長期這樣對峙下去。在這樣的背景下，川普請習近平協助烏克蘭實現和平，以及對不可能應邀的習近平發出參加美國新任總統就職典禮的邀約，就是一種典型的與對手的交手，而且是一種「太極拳」的「雲手」。
中國早就不再是美國的盟友了，自從中國主動點燃美中冷戰後，美中之間過去五十年的盟友關係和信任，已經被中國終結了，美中關係從此轉化成了冷戰中的對手關係。所以，在處理美中關係方面，川普的第一個任期與第二個任期所面對的，是截然相反的國際局勢，他面對的棋局也是完全不同的。
如果用圍棋來比喻川普對中共的「起手式」，可以說，川普目前的做法有點像是在圍棋開局時率先落子。這第一步的後手可有無數種變化，對未來的棋局之作用則似有似無；待對手回應一子後，對手的意圖就展現出來了。
雙方的這盤「棋」會繼續，各自都想取得更多的「勢」，也不斷地「緊」對方的「氣」。而貿易戰不過是這盤棋裡可能要落的幾個子，但誰也無法預測，這幾個子在這盤棋當中是第幾步。因為，每一步棋都需要根據對方的落子來決定，而每個子又是互相呼應、相互關聯的。
不懂這盤「圍棋」的人，可能會缺乏耐心，因為剛開局是看不出輸贏的；而懂得棋路的人，才能逐漸看出盤中「大勢」的變化，和局部地塊的「死活」。這是一盤有一方最後力竭不支，才能決出勝負的「棋局」；上次的那盤「棋」收盤時，倒下去的「棋手」叫蘇聯。

1-1美中冷戰定格──中國經濟下行的國際關係難題

筆者在過往乃至今後長時間內，都會討論中國經濟下行的非經濟難題。不少人可能馬上想到，中國經濟的非經濟難題當然是政治因素，然後就想到中南海權鬥。其實，中共軍方高階軍官遭到清洗，未必會產生直接的經濟效果；而且，高層權力鬥爭也不太可能是一個長期過程。那中國今後的經濟狀況，最可能受到什麼樣的非經濟難題影響或衝擊？此節為我在二〇二四年末對今後數年乃至未來中國經濟前景的一個總結和預判。

觀察未來中國經濟的誤區
中國未來經濟的兩大觀察誤區是，單純經濟觀點以及非經濟摩擦...

前言
一副看清國際新局和台灣前景的「聚焦鏡片」

從二〇二〇年初到現在，中共對台灣的海空威脅已經達到一九五八年金門炮戰之後最嚴重的程度，而美國對台灣的關注則日益升高。當下台海局勢緊張的強度，是國民政府遷台以來之前所未有，而台灣民眾的危機意識也變得非常強烈。
台灣的安全全球矚目，今年川普總統上任以後，美軍為台灣安全所做的戰備部署，正在形成從菲律賓到日本西南諸島的包圍圈。美中會因為台灣動手嗎？川普總統對中國的經貿政策，還會延續他第一任期美中貿易戰的節奏？如何研判台灣的未來安全和經濟前景，端視觀察者的「視距」。倘若是「黑夜戴墨鏡」，自然就兩眼漆黑，看不出世界大勢已變、台灣國際地位之上升，以及中共正陷入國際孤立的新局。
本書的目的是為讀者提供一個可以解讀所有涉台國際局勢急遽轉變的「遠視聚焦鏡片」，透過這個「鏡片」，大家可以看清國際新局和台灣前景。那這個「聚焦鏡片」就是，用對美中冷戰的觀察和認知架構，來研判台灣當下及今後關心的諸多議題。這本書名採用「解構」一詞，就是力圖破解人們對冷戰的舊有印象，進而解讀美中冷戰的新意涵。
美中冷戰已歷五年，這場新冷戰因何而起，前瞻如何，對台灣又意味著什麼？禍兮運兮？唯有透澈了解美中冷戰的由來和演進，方能真正懂得台灣在新冷戰裡國際地位的重要轉變，以及台灣得以安存的自處之道。
過去五年來，筆者在台灣的《政經最前線》節目中，對美中冷戰的方方面面多有說明，卻限於每次節目的時間長度，只能略為點題，不免零散缺漏。在這本書裡，我從美中冷戰六年前被點燃寫起，剖析這場新冷戰與昔年的美蘇冷戰之異同，試圖從中解出美中冷戰的未來走向及其對台灣的影響。

過往二十年當中，英文世界裡出版了至少七本談冷戰的書。其中一本是美中冷戰發生之前寫的，其作者不知道美中冷戰的真實發生；另一本講美俄冷戰，亦非實情；另外五本是過往三年來出版的，但作者們卻不知道美中冷戰初始的完整樣貌。
本書應該是全球第一本詳細解構美中冷戰的書，側重剖析這場冷戰的背景和起點，這一切都與台灣直接相關。書中很多內容取自作者先前發表的文章，現在如果用Google搜索「冷戰2020」這個專用名詞，大部分搜索結果都是我過去六年來所寫的文章。
為什麼中共要點燃美中冷戰？菲律賓國防部長特奧多羅（Gilberto Teodoro）二〇二五年七月九日在法國國際廣播電台（Radio France Internationale, RFI）採訪中提出的看法頗有道理。他指出，「中國的侵略性已經醞釀多年……中國對本地區的規畫，並不取決於任何一位美國領導人……這取決於中國自身在本地區的行動計畫、自身的擴張主義活動以及自身對本地區的控制需求。」這位菲律賓國防部長還指出，「戰爭的可能性並非迫在眉睫，我認為戰爭的可能性很小，但這完全會取決於中國國內局勢。」
美中冷戰的開端，源自共軍二〇二〇年上半年針對美國的三項重大軍事威脅行動。本書介紹了這些共軍的行動，所採用資訊均取自中共的外宣媒體，但這些重大新聞卻被國際媒體漏報了。中共經過長期準備之後，從二〇二〇年開始，公開宣布它的新軍事戰略意圖。這個意圖的核心是：要用軍事手段，脅迫美國妥協，讓中共取得國際霸主的地位，其中就包括先吞併台灣。因此，過去五年當中，美中關係已經從過往的合作關係，轉變成冷戰式對抗關係；而美中冷戰的演進，決定了新的美台關係和台灣安全。川普總統第二次當選美國總統之後發動的全球關稅戰，其實也是美中冷戰時期的應對手段之一。
目前國際商界普遍有一個看法，認為川普總統推動的關稅戰，是破壞經濟全球化和自由貿易的孤立主義。此看法的錯謬之源乃是國際商界不知道美中冷戰，或是假裝不懂美中冷戰。在美中冷戰之前及冷戰期間，中共一直利用經濟全球化1.0版跟所謂的自由貿易國際規則，不斷擴大經濟和軍備實力，威脅其周邊地區各國的安全。
川普總統在第一任期曾經跟中共認真談對等貿易，希望恢復兩國之間真正的自由貿易，結果中共撕毀了協定。那川普總統在第二個任期裡，就不會再跟中共玩同樣的Game了。川普總統現在正在處理兩個貌似合體、其實截然不同的經貿議題，一個是美國與世界上大部分國家的關稅問題，一個是美中經貿關係。美國與世界上大部分國家的關稅問題和美中經貿關係截然不同，因為美中兩國早已處於冷戰對手的對立狀態；而世界上大部分國家與美國的關稅問題，不是對手之間之交手，而是交易夥伴的協商。
美國之所以不得不改變經濟全球化1.0版供應鏈，正是應對冷戰對手中國的需要。因為經濟全球化1.0版的供應鏈，集中在中國這個「世界工廠」，而美國不能依靠冷戰對手的商品和資源供應，來保障美國在美中冷戰當中的優勢地位。所以，川普總統對待中共，不可能跟對待世界上其他國家一樣。美國對中國的關稅，起手很重，但接下來似乎又舉重若輕。只有從美中冷戰的對抗藝術這個角度來理解，才能明白，川普總統現在對待中國，採取的是堅決又謹慎、柔性不躁進的做法。
中共試圖透過「洗產地」，來達成繼續維持巨額貿易順差的經濟和戰略目的。現在美國對世界各國的關稅戰，其中就有一個戰略考量，即阻止中共「洗產地」。而台商西進的終結，和台灣高科技企業挺進全球的高光歲月來臨，都與美中冷戰有關。
《華爾街日報》（The Wall Street Journal）於今年三月六日發表了一篇文章，〈中國暗中擔心川普在貿易戰中佔據上風〉。這篇文章提到了一則北京祕聞：習近平害怕輸在美中冷戰當中。這篇報導說，「去年十一月川普贏得美國總統大選後不久，習近平就要求助手們緊急分析美蘇冷戰時期的對抗。據與中國高層官員有接觸的人士透露，習近平擔心，隨著川普準備與中方攤牌，中國可能會像冷戰時期的蘇聯一樣被孤立。」顯然，中共並非不明白自己在玩火，它怕的是火燒太大，讓中共落入蘇聯那樣的結局。
殊不知，冷戰只有一種結果，那就是蘇聯的命運。而美中冷戰對比昔年的美蘇冷戰，最大的不同是「三快」，美中冷戰是加速版的，開啟快、延展快、終結也快。不過，這本書沒辦法回答從國際政治到冷戰軍事，再到國際經貿的諸多話題，唯願讀者們從這本書當中獲得有關美中冷戰的基本知識，大家就會作出自己的判斷了。

程曉農，二〇二五年七月十四日於美國紐澤西

前言
一副看清國際新局和台灣前景的「聚焦鏡片」

從二〇二〇年初到現在，中共對台灣的海空威脅已經達到一九五八年金門炮戰之後最嚴重的程度，而美國對台灣的關注則日益升高。當下台海局勢緊張的強度，是國民政府遷台以來之前所未有，而台灣民眾的危機意識也變得非常強烈。
台灣的安全全球矚目，今年川普總統上任以後，美軍為台灣安全所做的戰備部署，正在形成從菲律賓到日本西南諸島的包圍圈。美中會因為台灣動手嗎？川普總統對中國的經貿政策，還會延續他第一任期美中貿易戰的節奏？如何研判台灣的未來安全和經濟前景，端視觀察者的「視距...

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推薦序　／蘇紫雲
前言　一副看清國際新局和台灣前景的「聚焦鏡片」

第一章 美中為何冷戰？
1-1美中冷戰定格──中國經濟下行的國際關係難題
1-2新冷戰的誕生：不甘被偷走的智慧財產權
1-3美中經濟「羈絆」：依存且對峙
1-4美中「新」冷戰，不是新鮮事！
1-5新冷戰開始後中共面臨什麼局面？
1-6當冷戰節奏進入快車道
1-7中美水下戰略對抗
1-8中美對抗情勢對亞太的衝擊
1-9中美關係的兩個五十年：百年閉環
1-10美中冷戰格局固定化
1-11美中冷戰造就經濟全球化2.0版

第二章：中國的意圖與野心
2-1挑戰美國──中國的軍事戰略意圖
2-2從冷戰到全球化：中國走向世界的四「步」曲
2-3中共應對冷戰三步棋
2-4中美關係惡化的紅色政治基因
2-5中共的戰爭準備意圖
2-6剖析中共的印太戰略
2-7中共好戰的歷史與現況
2-8中共的對美網路戰
2-9中國對印太地區的新姿態
2-10中國的網路攻擊與心理戰
2-11習拜會給習近平的啟發
2-12解放軍的新海軍戰略

第三章 美國的姑息與反制
3-1美國對中共全方位反制
3-2兩場冷戰，為何中共對美國的威脅比蘇聯大？
3-3美軍給共軍冷戰課
3-4美國兩次養壯紅老虎的歷史教訓
3-5《美國印太戰略框架》解析
3-6拜登對華政策的兩面性
3-7警惕美國蠢蠢欲動的對中共綏靖主義？
3-8美國對中共最新軍事威脅的反應

第四章：台灣與印太的應對與自處
4-1美中冷戰的「熱點」在台灣
4-2台灣面臨的「戴維森窗口」
4-3澳洲角度看印太戰略
4-4中共威脅台灣，日本看到危險
4-5日澳主動合作，小馬推大馬
4-6台灣為何被視為新的西柏林？
4-7 中共對台長期戰略與逼統意圖

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1-2新冷戰的誕生：不甘被偷走的智慧財產權
1-3美中經濟「羈絆」：依存且對峙
1-4美中「新」冷戰，不是新鮮事！
1-5新冷戰開始後中共面臨什麼局面？
1-6當冷戰節奏進入快車道
1-7中美水下戰略對抗
1-8中美對抗情勢對亞太的衝擊
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