反就業歧視法在中國的興起,主要發生在最近十年。較之西方國家半個世紀乃至更久的發展歷程而言,這一崛起不可謂不迅猛。究其原因,首先在於就業歧視現象與和諧社會目標之間的衝突日益顯著。新中國成立六十年來,歷次重大社會經濟政策的調整,都會引出歧視問題:計劃經濟時代的城鄉區隔、地域傾斜,使戶籍歧視遺留至今,農民工成為就業歧視的最大受害群體之一;隨著市場化轉型的啟動,用人單位的偏好假“契約自由”之名而全面正當化,性別偏見、健康或者疾病歧視等損害公平競爭和經濟效率的行為沉渣泛起,而居於天然弱勢的女工、未成年工、殘疾人等又難以得到國家和社會的有效保護……可見,就業歧視是勞動就業政策缺陷長期積澱的結果。而近年來以“和諧社會”為目標的民生建設,正可看做對這種缺陷進行系統糾正的嘗試。嘗試的成果之一便是《就業促進法》設專章規定了公平就業問題。然而,法律的規定仍嫌粗疏,諸如就業歧視的概念、救濟形式乃至反歧視的法理依據等問題尚待理清。同時,立法並非反就業歧視行動的終點,而是將法律的闡釋、適用和完善等問題以更為緊迫、更為直接的方式提了出來。由此,通過編譯的形式,引入國外的法治經驗和研究成果,就顯得很有必要了——這正是本書出版的意義所在。
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